Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Носовой Е.В. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 21.05.2020 года по гражданскому делу №2-706/2020 по иску АО «Тулагорводоканал» к Носовой Е.В. о взыскании задолженности по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

АО «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к Носовой Е.В. о взыскании задолженности по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение, указав, что 15.01.2019г. сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения технического управления АО «Тулагорводоканал» проведено обследование водопроводных колодцев по <адрес>, в результате которого выявлено самовольное непосредственное подключение домовладения №14 к централизованным сетям холодного водоснабжения, о чем составлен акт №1203 о выявлении несанкционированного подключения (самовольного технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения г.Тулы и самовольного (бездоговорного) водопользования. Собственником указанного домовладения на момент составления акта от 15.01.2019г. являлась Носова Е.В. Поскольку АО «Тулагорводоканал» не выдавались технические условия на подключение дома №14 по указанному адресу к централизованным системам холодного водоснабжения, договор на централизованное холодное водоснабжение на момент обследования ответчицей заключен не был, Носовой Е.В. была начислена задолженность перед АО «Тулагорводоканал» за самовольное присоединение и (или) пользование системами холодного водоснабжения за период с 15.10.2018г. по 15.01.2019г. в размере <данные изъяты> которую в добровольном порядке, несмотря на направленную в ее адрес претензию от 05.09.2019г., она не погасила.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с Носовой Е.В в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения, в размере <данные изъяты> а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности Юдина О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила удовлетворить.

Ответчик Носова Е.В. иск не признала, указав, что дом по вышеуказанному адресу был построен ее родителями в 1962 году, водопровод проведен совместно с соседями от водонапорной башни, расположенной на поле недалеко от их домов за их счет, с устного согласия администрации Ленинского района Тульской области. В доме никто не проживал и не пользовался водопроводом с 2011г., поскольку она (ответчик) переехала в г.Тулу и снялась с регистрационного учета по указанном адресу. Имея другое постоянное место жительства, не должна оплачивать коммунальные услуги в доме, которыми не пользовалась.

Представитель привлеченного к участию в деле определением суда от 23.03.2020г. третьего лица администрации г.Тулы по доверенности Синдеев М.М. просил разрешить спор в соответствии с действующим законодательством. Пояснил, что все коммуникации, расположенные в Ленинском районе Тульской области, были переданы в собственность муниципального образования г.Тула при изменении административно-территориального деления. Водопроводные сети и иные объекты водопроводного хозяйства были переданы по акту в аренду АО «Тулагорводоканал». Иные лица не обслуживают централизованные сети, расположенные на территории Ленинского района Тульской области.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 21.05.2020 года исковые требования АО «Тулагорводоканал» удовлетворены. С Носовой Е.В. в пользу АО «Тулагорводоканал» взысканы задолженность, образовавшаяся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения, в размере <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО2, полагавшей постановленное по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных АО «Тулагорводоканал» исковых требований. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.12.2003г., выданного нотариусом Ленинского нотариального круга Тульской области 25.12.2003г., реестровый №4340, свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2003г., ФИО1 являлась собственником жилого дома №14, общей полезной площадью 91,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> надворными постройками и газопроводом.

Из пояснений ответчицы ФИО1, представленного ею эскизного проекта от 2006г., следует, что ею произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате чего изменилась его площадь и стала 293,3 кв.м.

Вступившим в законную силу 26.09.2005г. решением мирового судьи судебного участка №29 Ленинского судебного района Тульской области от 15.09.2005г. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1041 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

21.01.2019г. ФИО1 продала указанное недвижимое имущество (жилой дом, общей площадью 293,3 кв.м, и земельный участок) ФИО3, ФИО4, ФИО5, о чем заключен договор купли-продажи, право собственности ФИО8 зарегистрировано 25.01.2019г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

15.01.2019г. сотрудниками АО «Тулагорводоканал» проводилось обследование водопроводных колодцев по ул.Гагарина в п.Плеханово Ленинского района Тульской области, в ходе которого установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 (дом №14), расположен колодец, в котором имеются инженерные коммуникации (водопроводные сети) и подключение к водопроводной трубе, ведущее по направлению к дому ответчицы. Согласно акта №1203 от 15.01.2019г., выявлено несанкционированное подключение (самовольное технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения г.Тулы и самовольное (бездоговорное) водопользование потребителем ФИО1, являющейся собственником дома <адрес> При этом из схемы несанкционированного подключения усматривается самовольное технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения г.Тулы, диаметр врезки в точке подключения домовладения <адрес> в водопроводном колодце составляет 25 мм.

05.09.2019г. АО «Тулагорводоканал» направило в адрес ФИО1 претензию №1203, в которой предложило произвести оплату произведенного доначисления за самовольное технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения и за самовольное пользование системой холодного водоснабжения на сумму <данные изъяты> (3 месяца), предшествующие месяцу, в котором было выявлено такое подключение.

В добровольном порядке указанная сумма ответчицей не выплачена.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что с нее незаконно взыскана денежная сумма в пользу истца, поскольку подключение воды не было самовольным, т.к. вода в дом была подведена ее родителями, ранее являвшимися собственниками дома, с разрешения местной администрации, совместно с соседями от водонапорной башни и за счет самих жителей, нельзя признать обоснованными ввиду следующего.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п.2 ст.432 ГК РФ).

В соответствии со ст.438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Из п.2 ст.438 ГК РФ следует, что молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

В соответствии п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-03 «О водоснабжении и водоотведении», п.19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, к договору о водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам; водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под водопроводной сетью названный закон предусматривает комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Гарантирующей организацией, как указано в законе, является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.п.1,5,8 ст.7 названного Федерального закона, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и/или водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

В соответствии со ст.18 этого же Федерального закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в т.ч. водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т.ч. застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

К рассматриваемым правоотношениям применяются также утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно п.6 которых предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, или договора предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Потребитель не вправе не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (п\п.«е» п.35 названных Правил).

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством РФ. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента (раздел 2).

Ранее порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулировался Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

По общему правилу подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в т.ч. водопроводных и канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения (п.1 ст.18).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в следующем порядке: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п.11 Правил).

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, установлено, что самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения – присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

На момент выявления и фиксации истцом несанкционированного подключения (самовольного технологического присоединения) дома №14 по адресу: <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения г.Тулы и самовольного (бездоговорного) водопользования собственником указанного домовладения и земельного участка под ним являлась ответчик ФИО1

Актом №1203 от 15.01.2019г. зафиксировано, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен колодец, в котором имеются инженерные коммуникации (водопроводные сети) и подключение к водопроводной трубе, ведущее к дому ответчика. Данные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалом с места обнаружения самовольного подключения, представленным в суд истцом.

Фактически ответчик не оспаривала, что к дому проведена вода, но утверждала, что подключение не является самовольным. Однако, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ФИО1 не представила суду допустимых и относимых доказательств того, что подключение принадлежавшего ей дома к водопроводной сети и водопользование являлись законными, согласованными с соответствующими организациями, осуществлялись ею на договорной основе, а также что ответчиком и ее правопредшественниками производилась плата за холодное водоснабжение. Не представлено суду также доказательств и тому, что водопроводная сеть, к которой подключено домовладение, ранее принадлежавшее ФИО1, не относится к централизованным сетям холодного водоснабжения, находящимся в собственности муниципального образования г.Тулы, и является частной. Колодец, расположенный на земельном участке, принадлежавшем ответчице на момент составления акта от 15.01.2019г., не предназначен для использования грунтовых вод.

Из письменных объяснений от 14.02.2019г. нового собственника дома <адрес> ФИО5 (л.д.28) следует, что на момент приобретения указанного дома вода в нем уже имелась, воду проводил бывший собственник.

Согласно п.6 договора купли-продажи от 21.01.2019г. стороны – продавец ФИО1 и покупатель ФИО5, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО9, - согласовали вопросы, связанные с расчетами по коммунальным услугам и плате за газ, электроэнергию и не имеют в этой связи взаимных претензий.

Водоснабжение и водоотведение среди коммунальных услуг по вышеуказанному договору купли-продажи не указаны, что также подтверждает отсутствие у ФИО1 документов о законном подключении холодного водоснабжения и пользовании им по договору.

Эскизный проект реконструкции жилого дома <адрес>, на который ссылается ответчица, не относится к разрешительным документам на подключение дома к централизованным сетям водоснабжения.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности составленного истцом акта №1203 от 15.01.2019г. аналогичны доводам возражений ответчика в суде первой инстанции.

Подпунктом «б» п.36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Акт №1203 от 15.01.2019г. составлен сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения АО «Тулагорводоканал» в присутствии члена семьи ответчицы – ее сына ФИО6 В акте отражена схема несанкционированного подключения, технические характеристики водопроводной сети. Обследование сопровождалось фотосьемкой, результаты которой представлены суду. Акт подписан ФИО6 без каких-либо возражений относительно зафиксированного факта несанкционированного подключения. Также в акте указано, что ФИО6 получил экземпляр акта.

Обязанность гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, предварительно уведомлять и вызывать на составление акта о выявлении несанкционированного подключения нарушителей, не являющихся абонентами сетей, действующим законом прямо не предусмотрена.

Как указано выше, АО «Тулагорводоканал» направило в адрес ФИО1 05.09.2019г. письменную претензию №1203, в которой предложено произвести оплату произведенного доначисления за самовольное технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения и за самовольное пользование системой холодного водоснабжения на сумму <данные изъяты>

Таким образом, АО «Тулагорводоканал» выполнило требования п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, поскольку, выявив несанкционированное подключение, зафиксировало данный факт, составило соответствующий акт, после чего направило потребителю письменное требование об отплате за самовольное подключение и пользование холодной водой.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.п.1 и 2 ст.544 ГК РФ).

В случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством РФ (ч.2, п.«а» ч.10 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно п.62 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Согласно п.1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. №776, настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством РФ, в т.ч. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с пп.«а» п.14, пп.«а» п.15, пп.«а» п.16 Правил коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в т.ч. в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования г.Тула, что подтверждено постановлением администрации г.Тулы от 23.03.2015г. №1438.

На основании закона Тульской области от 11.06.2014г. №2133-ЗТО Муниципальное образование рабочий поселок Плеханово Ленинского района наряду с другими муниципальными образованиями, расположенными на территории Ленинского района Тульской области, был объединен с муниципальным образованием г.Тула, полномочия органов местного самоуправления со дня вступления указанного закона Тульской области были прекращены. Таким образом, правопреемником муниципального образования рабочий поселок Плеханово Ленинского района является муниципальное образование г.Тула.

Согласно договору №9208 от 03.03.2009г. аренды движимого и недвижимого муниципального имущества систем водоснабжения и водоотведения и дополнительным соглашениям к нему, МУП «Ремжилхоз», действуя как арендодатель, передало в аренду АО (ранее – ОАО) «Тулагорводоканал» имущество на основании постановлений администрации г.Тулы №6340 от 17.12.2015г. №6341 от 17.12.2015г., в т.ч. объекты водно-сетевого хозяйства (водопроводные сети и сооружения, в т.ч. водонапорную башню), расположенные на территории Плехановского поселения Зареченского района.

В соответствии с актом приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (приложение к Постановлению администрации г.Тулы от 03.03.2016г. №760 «Об определении организации для осуществления эксплуатации бесхозяйных водопроводных сетей Ленинского района, подключенных к сетям, находящимся в аренде ОАО «Тулагорводоканал»») в эксплуатацию АО «Тулагорводоканал» переданы водопроводные сети протяженностью 860 м по адресу: <...>.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта самовольного подключения жилого дома №14 по ул.Гагарина в п.Плеханово Ленинского района Тульской области к централизованным сетям водоснабжения, находящимся в ведении АО «Тулагорводоканал», и бездоговорного потребления ответчиком ФИО1, как собственником указанного жилого дома в юридически значимый период, коммунального ресурса.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что домовладение перешло к ответчику по наследству, и поэтому ФИО1 не должна нести ответственность за действия своего правопредшественника, которым водопроводная сеть была подведена к дому, - не основана на законе и опровергается материалами дела, которые не содержат доказательств того, что каким-либо уполномоченным органом ФИО1 или ее правопредшественникам выдавались технические условия на подключение домовладения по вышеуказанному адресу к централизованным системам холодного водоснабжения, либо заключался договор на централизованное холодное водоснабжение данного домовладения, вносилась плата за пользование водой.

Кроме того, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 25.12.2003г., после смерти матери – ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 унаследовала жилой дом №14, общей полезной площадью 91,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с надворными постройками и газопроводом при нем. Водопровод в свидетельстве о праве не указан.

Поскольку ответчица с 2002 года и на момент выявления самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения являлась собственником указанного домовладения, расчет за самовольное потребление холодного водоснабжения по данному делу осуществлен за период с 15.10.2018г. по 15.01.2019г., то на ФИО1 обоснованно возложена предусмотренная законом ответственность за бездоговорное пользование коммунальным ресурсом.

Поскольку согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель коммунальных услуг - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а по отношению к ФИО1 в данном случае АО «Тулагорводоканал» является исполнителем коммунальных услуг, то на спорные правоотношения распространяется действие п.62 указанных Правил.

Произведенный истцом расчет проверен судом первой инстанции и признан правильным, поскольку основан на положениях п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. №776, при расчете применен тариф на водоотведение, установленный Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 14.12.2016г. №47/4 (ред. от 14.12.2017г.) «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку воды, транспортировку сточных вод на 2017 год долгосрочных периодов регулирования 2016 - 2018 гг. и 2016 - 2019 гг. для потребителей Тульской области» (вместе с «Перечнем организаций, оказывающих услуги холодного водоснабжения и водоотведения»), учтена схема несанкционированного подключения, где указан диаметр труб.

Данный расчет ответчиком не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что водопровод в течение длительного времени находится в нерабочем состоянии и фактически не эксплуатируется, допустимыми доказательствами не подтверждены.

Более того, как указано выше, сам по себе факт неправомерного технического присоединения к централизованным системам водоснабжения, а равно пользование соответствующим коммунальным ресурсом в отсутствие заключенного договора расценивается законодателем в качестве несанкционированного подключения и/или пользования и влечет взыскание денежных средств за бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса.

Доказательств обращения ФИО1 в уполномоченный орган с целью заключения договора на холодное водоснабжение и водоотведение, уклонения АО «Тулагорводоканал» от заключения с ФИО1 такого договора, материалы дела не содержат, в связи с чем соответствующий довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.

Ссылки ответчика на неправомерность действий истца своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах заявленных истцом требований и по заявленным им основаниям.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, иной оценке доказательств, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении. Неполноты судебного разбирательства, противоречивости выводов по делу не допущено. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется, поскольку все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности и в соответствии со ст.ст.59,60,67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Центрального районного суда г.Тулы от 21.05.2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: