Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам МП «Лотошинское ЖКХ», администрации г.о.<данные изъяты> на решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, с учетом определения суда от <данные изъяты> об исправлении описки,

по иску и.о.прокурора <данные изъяты>ФИО в интересах неопределенного круга лиц к МП «Лотошинское ЖКХ», администрации г.о.<данные изъяты> об обязании устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, к администрации г.о.<данные изъяты> об обязании профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду, уведомить об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду,

заслушав доклад судьи Деевой Е. Б.,

объяснения явившихся лиц, помощника Мособлпрокурора ФИО, представителя ответчика МП «Лотошинское ЖКХ», ФИО, представителя ответчика администрации г.о.<данные изъяты>ФИО,

установила:

И.о.прокурора <данные изъяты>ФИО в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МП «Лотошинское ЖКХ» и администрации г.о.<данные изъяты> об обязании устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, к администрации г.о.<данные изъяты> об обязании профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду2022/2023 годов от <данные изъяты><данные изъяты>.3-159/22, уведомить об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду,

В обоснование иска указал, что прокуратурой осуществляется надзорное сопровождение готовности городского округа Лотошино к отопительному периоду и защита прав граждан в сфере теплоснабжения.

МП «Лотошинское ЖКХ» в соответствии с уставом осуществляет следующие виды деятельности: теплоснабжение, водоснабжение, отвод и очистка сточных вод, содержание и обслуживание жилищного фонда, эксплуатация и ремонт инженерных систем городов и населенных пунктов, утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных), производство электрической и тепловой энергии, а также производство и передачу тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в многоквартирные дома, является теплоснабжающей организацией.

Учредителем и собственником имущества МП «Лотошинское ЖКХ» является муниципальное образование г.о.<данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - «Система теплоснабжения» рег. № А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс).

Главным государственным инспектором отдела по котлонадзору по <данные изъяты> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в соответствии с решением руководителя Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> № Р-210-1028-рш в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка деятельности МП «Лотошинское ЖКХ», осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности.

По результатам проверки <данные изъяты> МП «Лотошинское ЖКХ» выдано предписание <данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021 об устранении выявленных нарушений до <данные изъяты>.

В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в соответствии с решением руководителя Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> № Р-210-460-рш в рамках осуществления мероприятий по контролю (надзору) за исполнением МП «Лотошинское ЖКХ» предписания <данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что нарушения, указанные в предписании, не устранены.

По указанным фактам начальником отдела по котлонадзору по <данные изъяты> Центрального управления Ростехнадзора в отношении юридического лица – МП «Лотошинское ЖКХ» и должностного лица – директора МП «Лотошинское ЖКХ» ФИО возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых <данные изъяты> указанным лицам назначены административные штрафы в размере 400 тыс. руб. и 30 тыс. руб. соответственно.

В целях устранения выявленных нарушений, указанных в предписании Ростехнадзора, администрацией г.о.Лотошино заключено 6 договоров со специализированной организацией по проведению экспертиз промышленной безопасности объектов теплоснабжения, расположенных на территории г.о.Лотошино, выполнению режимно-наладочных работ, проверки плотности ограждающих поверхностей котлов; устранены неисправности тепловой изоляции трубопроводов котельных; определена периодичность химических очисток котлов; разработана инструкция по эксплуатации котлов.

МП «Лотошинское ЖКХ» исполнено 84 пункта предписания из 93.

Не исполнены пп.1-7,18-19 предписания:

1. МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность, по эксплуатации взрывопожароопасного производственных объектов «Система теплоснабжения рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)» по адресам: рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>, ш. Волоколамское, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Монасеино, <данные изъяты> школы, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; д. Ошейкино, <данные изъяты>; д. Ушаково, <данные изъяты>; д. Савостино, <данные изъяты>а; с/п Ошейкинское, <данные изъяты>; д. Михалево, Микрорайон, <данные изъяты>; д. Кульпино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Введенское, <данные изъяты>А; с/п Ошейкинское, д. Доры, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>а; рп. Лотошино, <данные изъяты> - без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

2. МП «Лотошинское ЖКХ» эксплуатирует объект, в составе следующего оборудования: трубопроводов горячей воды от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до КСЦ «Лотошино»; от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до здания ЦТП по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>; в здании ЦТП по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>, работающих при температуре свыше 115 оС, имеющий признак опасности, указанный в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к ФЗ <данные изъяты>, однако не зарегистрировал его в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3. Сведения, представленные МП «Лотошинское ЖКХ» для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)» не верно указана информация (адреса) котельных: наименование входящего в состав ОПО в сведениях, характеризующих опасные производственный объект «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001» указано Лотошино, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Монасеино, <данные изъяты> школы, <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Ошейкино, <данные изъяты>; <данные изъяты> Школьная, <данные изъяты>а; <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Михалево, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Кульпино, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Введенское, Микрорайон, <данные изъяты>а; <данные изъяты>, д. Доры, <данные изъяты>; <данные изъяты>, что не соответствует представленным выпискам из ЕГРН –фактическое наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО: рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>, ш. Волоколамское, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Монасеино, <данные изъяты> школы, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; д. Ошейкино, <данные изъяты>; д. Ушаково, <данные изъяты>; д. Савостино, <данные изъяты>а; с/п Ошейкинское, <данные изъяты> сестра, <данные изъяты>; д. Михалево, Микрорайон, <данные изъяты>; д. Кульпино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Введенское, <данные изъяты> А; с/<данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>а;

4. Сведения, представленные МП «Лотошинское ЖКХ» для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата per. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)»: не указаны проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа). Год изготовления и ввода в эксплуатацию котлов КВГМ-10-150 зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10-150 зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; 6-ти котлов Е-1.0-9-1Г, зав. №М042628; рег. <данные изъяты> зав.№М042627; рег.№, 19989 зав.№М042674; рег.№,19990 зав.№М-042683; рег.<данные изъяты> зав.№М-043142; рег.<данные изъяты> зав.№М042623; рег.№, 19988 Паропровод IV категории рег. <данные изъяты>; наименование опасного вещества, тип; марка, модель оборудования, работающего под давлением, подлежащего учёту в регистрирующем органе, заводской N и (или) инвентарный N (при наличии) технического устройства КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10- 150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; 6-ти котлов Е-1,0-9-1Г, Зав.№ М042628; Peг. <данные изъяты> Зав.№ М042627; Рег.№, 19989 Зав.№ М042674; Рег.<данные изъяты> Зав.№ М042683;Рег.<данные изъяты> Зав.№ М-043142; Рег.<данные изъяты> Зав.№ М042623; Рег.<данные изъяты> Паропровод IV категории Peг. <данные изъяты>;

5. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> указанному закону, а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до КСЦ «Лотошино»;

6. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанных в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к указанному закону, а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до здания по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>;

7. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанного в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к указанному закону, а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С в здании по адресу: <данные изъяты>, рп. Лотошино, <данные изъяты>;

18. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)», а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), внутренним диаметром более 100 мм. по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> (учетный (регистрационный) номер оборудования (трубопровода IV категории рег.<данные изъяты>), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

19. Не выполнены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)», а именно: не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - котлов КВГМ-10- 150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>, работающих с температурой нагрева воды свыше 115°С. по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> (учетные (регистрационные) номера оборудования (котлы КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу).

Комиссией, образованной Центральным управлением Ростехнадзора, <данные изъяты> проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов г.о.Лотошино, по результатам которой сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду (составлен акт проверки).

Комиссией в ходе проведения проверки выявлено 4 нарушения со сроком устранения до <данные изъяты>, а именно: не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ»; не представлены документы, подтверждающие выполнение IV раздела Правил оценки готовности к отопительному периоду; не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы; наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ».

Повторной проверкой Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> установлено, что ранее выявленные нарушения устранены частично. Не устранены следующие нарушения: не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы; наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ». Сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду.

Таким образом, по причине неустранения МП «Лотошинское ЖКХ» в полном объеме указанных нарушений, несоблюдения требований приказа Минэнерго России от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», городской округ Лотошино признан не готовым к отопительному периоду 2022/2023 годов, паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду 2022/2023 годов, в том числе акт о готовности, не получены.

Эффективность системы жилищно-коммунального хозяйства во многом определяется финансовым состоянием предприятий ЖКХ, обеспечивающих жизнедеятельность населения. В связи с этим приобретает особое значение диагностика финансового состояния данных предприятий для принятия необходимых превентивных мер по улучшению платежеспособности, финансовой устойчивости. Способом решения этой задачи является проведение регулярного анализа и оценки финансового состояния, мониторинга предприятий ЖКХ администрацией городского округа, как учредителя и собственника МП «Лотошинское ЖКХ».

Указанные факты могут негативно отразиться в отопительный период 2022-2023 годов на безопасности и жизни неограниченного круга лиц - потребителей тепловой энергии.

Ссылаясь на ст.ст.16-17 Федерального закона от <данные изъяты> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.6,20 Федерального закона от <данные изъяты> № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.ст.1,9-10 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.2,7,10 Правил оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Минэнерго России от <данные изъяты> N 103), ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, абз.3 ст.12 ГК РФ, просит:

- обязать МП «Лотошинское ЖКХ» и администрацию муниципального образования «городской округ Лотошино» устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, в полном объеме, а именно:

1. Получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности взрывопожароопасных производственных объектов «Система теплоснабжения рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)» по адресам: рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>, ш. Волоколамское, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Монасеино, <данные изъяты> школы, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; д. Ошейкино, <данные изъяты>; д. Ушаково, <данные изъяты>; д. Савостино, <данные изъяты>а; с/п Ошейкинское, <данные изъяты>; д. Михалево, Микрорайон, <данные изъяты>; д. Кульпино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Введенское, <данные изъяты>А; с/п Ошейкинское, д. Доры, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>а; рп. Лотошино, <данные изъяты>;

2. Зарегистрировать в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, объект, в составе следующего оборудования: трубопроводов горячей воды от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до КСЦ «Лотошино»; от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до здания ЦТП по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>; в здании ЦТП по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>, работающих при температуре свыше 115 оС, имеющий признак опасности, указанный в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к ФЗ <данные изъяты>;

3. Представить в территориальный орган Ростехнадзора полные и достоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)», а именно: верно указать информацию (адреса) котельных: наименование входящего в состав ОПО в сведениях, характеризующих опасные производственный объект «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001» указано Лотошино, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Монасеино, <данные изъяты> школы, <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Ошейкино, <данные изъяты>; <данные изъяты> Школьная, <данные изъяты>а; <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Михалево, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Кульпино, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, Микрорайон, <данные изъяты>; <данные изъяты>, д. Введенское, Микрорайон, <данные изъяты>а; <данные изъяты>, д. Доры, <данные изъяты>; <данные изъяты>, что не соответствует представленным выпискам из ЕГРН –фактическое наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО: рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>, ш. Волоколамское, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Монасеино, <данные изъяты> школы, <данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>; д. Ошейкино, <данные изъяты>; д. Ушаково, <данные изъяты>; д. Савостино, <данные изъяты>а; с/п Ошейкинское, <данные изъяты> сестра, <данные изъяты>; д. Михалево, Микрорайон, <данные изъяты>; д. Кульпино, <данные изъяты>; <данные изъяты>; д. Введенское, <данные изъяты> А; с/<данные изъяты>; рп. Лотошино, <данные изъяты>а;

4. Представить в территориальный орган Ростехнадзора полные и достоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата per. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)»: указать проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа). Год изготовления и ввода в эксплуатацию котлов КВГМ-10-150 зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10-150 зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; 6-ти котлов Е-1.0-9-1Г, зав. №М042628; рег. <данные изъяты> зав.№М042627; рег.№, 19989 зав.№М042674; рег.№,19990 зав.№М-042683; рег.<данные изъяты> зав.№М-043142; рег.<данные изъяты> зав.№М042623; рег.№, 19988 Паропровод IV категории рег. <данные изъяты>; наименование опасного вещества, тип; марка, модель оборудования, работающего под давлением, подлежащего учёту в регистрирующем органе, заводской N и (или) инвентарный N (при наличии) технического устройства КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10- 150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; 6-ти котлов Е-1,0-9-1Г, Зав.№ М042628; Peг. <данные изъяты> Зав.№ М042627; Рег.№, 19989 Зав.№ М042674; Рег.<данные изъяты> Зав.№ М042683;Рег.<данные изъяты> Зав.№ М-043142; Рег.<данные изъяты> Зав.№ М042623; Рег.<данные изъяты> Паропровод IV категории Peг. <данные изъяты>;

5. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до КСЦ «Лотошино»;

6. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанных в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до здания по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>;

7. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С в здании по адресу: <данные изъяты>, рп. Лотошино, <данные изъяты>;

8. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), внутренним диаметром более 100 мм. по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> (учетный (регистрационный) номер оборудования (трубопровода IV категории рег.<данные изъяты>), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

9. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - котлов КВГМ-10- 150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>, работающих с температурой нагрева воды свыше 115°С. по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> (учетные (регистрационные) номера оборудования (котлы КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

10. Провести экспертизу промышленной безопасности зданий котельных, газорегуляторных установок, газовых горелок и иных объектов, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)»;

- обязать администрацию г.о.<данные изъяты> профинансировать мероприятия по исполнению предписания Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, направленные на получение акта готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов;

- обязать администрацию г.о.<данные изъяты> устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от <данные изъяты><данные изъяты>.3-159/22, и уведомить комиссию, образованную приказом Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> №ПР-210-397-о, об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду.

В судебном заседании прокурор ФИО уточненный иск поддержал по изложенным в нем доводам. Показал, что требования, относящиеся к подп.10 исковых требований, относятся к нарушениям, указанным в п.п.13-15,38-39,48-49,53-54,60-61,65-66,73-74,77-78,81-82,85-86,90-91 предписания Ростехнадзора от <данные изъяты>.

Ответчик МП «Лотошинское ЖКХ» извещен о месте и времени судебного заседания, дело рассматривается с участием представителя ответчика - адвоката ФИО

Представитель ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» ФИО иск не признала. Показала, что МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность по теплоснабжению и эксплуатации опасных производственных объектов, в число которых входит система теплоснабжения. Объекты теплоснабжения находятся в эксплуатации МП «Лотошинское ЖКХ» на основании соглашения о закреплении их на праве хозяйственного ведения от <данные изъяты>. Здания котельных переданы МП «Лотошинское ЖКХ» по договору аренды от <данные изъяты>. Лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов МП «Лотошинское ЖКХ» не имеет. Предписание Ростехнадзора МП «Лотошинское ЖКХ» не обжаловало, но выполнение требований является затратной процедурой, требует времени. Их ходатайство о продлении срока исполнения предписания было отклонено. По п.4 иска пояснила, что требование в заявленном виде о предоставлении сведений об опасных производственных объектах не может быть исполнено путем внесения изменений в реестр, эти сведения являются элементами учета, и предоставляются при учете технических устройств в составе опасных производственных объектов. Котлы были поставлены на учет другим владельцем, у них имеются регистрационные номера. МП «Лотошинская ЖКХ», получив котлы в эксплуатацию, должна выполнить процедуру подачи документов, что и выполняется. Сведения в адресах котельных и эксплуатирующей организации внесены. На здания всех котельных (19) получены экспертизы промышленной безопасности. Договоры на проведение экспертизы были заключены МП «Лотошинская ЖКХ».

По п.1 иска – для получения лицензии подано заявление в отношении одной котельной (<данные изъяты>А), запланирована выездная оценка этого объекта, по другим объектам заявления не подавали, поскольку дефекты, выявленные при проведении экспертиз промышленной безопасности зданий котельных, препятствуют получению лицензий, а для их устранения требуется время и финансовые затраты. МП «Лотошинское ЖКХ» обращался с письмом в администрацию г.о.Лотошино о необходимости финансирования, ответ не получен. Учитывая количество объектов, обстоятельства, не зависящие от ответчика (в части финансирования), просит установить срок для исполнения требования о получении лицензий – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

По п.2 иска – за регистрацией опасных производственных объектов не обращались, поскольку до этого нужно поставить объекты на учет. Для этого создана комиссия (с участием представителя Ростехнадзора), после чего нужно принять объекты в эксплуатацию, подать заявку на постановку на учет, и лишь после этого они могут быть зарегистрированы, как опасные производственные объекты.

По п.3 иска – все сведения об адресах представлены в соответствии с ЕГРН.

По п.4 иска – заявление о внесении изменений в технические характеристики направлено в Ростехнадзор <данные изъяты>, получено <данные изъяты>, до настоящего времени ответ не получен.

По п.5-7 иска – могут быть выполнены после введения трубопровода в эксплуатацию.

По п.8-9 иска – заявление и документы направлены в Ростехнадзор <данные изъяты>, ответ не получен.

Требования, изложенные в п.10 уточненного иска, считает неконкретными, и указала, что на здания всех котельных (19) получены экспертизы промышленной безопасности, в которых указан перечень дефектов зданий. Для их устранения нужны дорогостоящие работы и финансирование.

Также экспертиза промышленной безопасности проведена для котельной <данные изъяты>а - на трубопровод горячей воды, устройства ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ШГК, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ШБДГ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства.

Поскольку по техническим устройствам дефектов нет, считает, что они не влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

В письменных объяснениях и возражениях представитель ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» ФИО иск не признала, указала, что заключения экспертизы промышленной безопасности на здания котельных получены МП «Лотошинское ЖКХ» и представлены в Ростехнадзор для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Сведения (адреса нахождения) опасных производственных объектов представлены в Ростехнадзор в соответствии со сведениями ЕГРН, о чем в реестр внесены сведения, а МП «Лотошинское ЖКХ» выдано свидетельство о регистрации. Не согласна с исковыми требованиями, считает, что представление неполных сведений в Ростехнадзор в отношении технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, не может быть восполнено путем внесения изменений в реестр (т.2 л.д.151-159).

Ответчик администрация г.о.<данные изъяты> извещен о месте и времени судебного заседания, дело рассматривается с участием представителя ответчика ФИО

Представитель ответчика администрации г.о.<данные изъяты>ФИО иск не признала. Показала, что все имущество, указанное в иске, является муниципальной собственностью, передано в хозяйственное ведение МП «Лотошинское ЖКХ». Считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку не несет обязанности финансировать мероприятия по исполнению предписания. Относительно требований, касающихся устранения нарушений, указанных в акте готовности к отопительному периоду, пояснила, что администрация не имеет возможности выполнить их до того, как МП «Лотошинское ЖКХ» исполнит требования предписания. В ходе подготовки к отопительному периоду администрация г.о.Лотошино проверку МП «Лотошинское ЖКХ» не проводила.

В письменных возражениях представитель ответчика администрации г.о.<данные изъяты>ФИО иск не признают полностью, поскольку МП «Лотошинское ЖКХ» является самостоятельным юридическим лицом, поэтому муниципальное образование, как собственник имущества, по обязательствам этого муниципального унитарного предприятия не отвечает (т.1 л.д.211-211об).

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по <данные изъяты> извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО показал, что в систему теплоснабжения входят трубопроводы, здания котельных, котлы водогрейные, парогенераторы, газорегуляторные установки, газогорелочные устройства. В г.о.Лотошино часть опасных производственных объектов не зарегистрирована, в отношении части – информация неполная. Учет технических устройств, входящих в опасный производственный объект, необходим для внесения в реестр опасных производственных объектов, который должен содержать полные сведения. Сведения, характеризующие опасный производственный объект, подаются в Ростехнадзор, там указывается состав опасного производственного объекта. Сведения по котлам могут быть поданы отдельно. В отношении механизмов, содержащихся в этих сведения, должны быть проведена экспертиза промышленной безопасности. Без экспертизы промышленной безопасности невозможно получить лицензию и эксплуатировать опасный производственный объект. После прохождения экспертизы объекта устанавливается срок годности, в течение которого объект можно эксплуатировать. Экспертом могут быть продлены сроки, установленные заводом-изготовителем. При выдаче паспорта готовности муниципального образования к отопительному сезону учитывается исполнение предписания, даже если оно исполнено с нарушением срока. Считает, что при исполнении предписания муниципалитет может финансово участвовать. По поводу п.3 иска пояснил, что в предписании отражены обстоятельства на момент его составления, в настоящее время МП «Лотошинское ЖКХ» представлены корректные адреса по всем объектам. Подтвердил, что в реестре зарегистрировано экспертиза промышленной безопасности на здание котельной <данные изъяты>А (<данные изъяты>), и на здания всех котельных (19), однако экспертизу необходимо проводить не только на здание котельной, но и на технические устройства.

В письменных пояснениях представитель третьего лица ФИО указал, что МП «Лотошинское ЖКХ» эксплуатирует опасные производственные объекты (трубопроводы горячей воды), подлежащие регистрации Ростехнадзором в государственном реестре опасных производственных объектов. Для регистрации должны быть представлены сведения, характеризующие каждый объект, в том числе место нахождения опасного производственного объекта. Для технических устройств, ранее эксплуатировавшихся другой организацией, необходимо представить сведения о передаче в эксплуатацию МП «Лотошинское ЖКХ». Для эксплуатации опасных производственных объектов требуется лицензия, в отсутствие которой организация обязана приостановить его эксплуатацию. Для получения повторного акта готовности к отопительному периоду муниципальному образованию необходимо устранить замечания, указанные в акте (т.1 л.д.243-250).

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО показал, что в предписании указано 14 объектов, которые могут находиться по нескольким адресам. От МП «Лотошинское ЖКХ» поступило заявление о постановке на учет в отношении одной котельной. Это заявление повторное, предыдущее заявление было отклонено. Факт подачи заявления не означает постановку объекта на учет, до настоящего времени срок рассмотрения заявления не истек, оно не рассмотрено. По поводу п.2 иска о регистрации в государственном реестре трубопровода горячей воды пояснил, что в настоящее время трубопровод не принят в эксплуатацию. Подтвердил, что в Ростехнадзор поступило заявление МП «Лотошинское ЖКХ» о вызове инспектора, согласована дата встречи. По поводу п.4 иска подтвердил, что заявление о внесении изменений в технические характеристики получено, сведения в нем не соответствующие, указаны номера котлов, учтенные за другим собственником, поэтому в заявлении будет отказано. Это оборудование должно быть переучтено МП «Лотошинское ЖКХ», и поставлено на учет за собой с новыми номерами.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Комитет по управлению имуществом администрации г.о.<данные изъяты> извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, свое отношение к иску не выразили.

Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, с учетом определения суда от <данные изъяты> об исправлении описки, исковые требования и.о.прокурора <данные изъяты>ФИО в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично.

Судом постановлено:

«Обязать МП «Лотошинское ЖКХ» (ОГРН 1115004003894) устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, в полном объеме, а именно:

2. Зарегистрировать в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, объект, в составе следующего оборудования: трубопроводов горячей воды от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до КСЦ «Лотошино»; от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до здания ЦТП по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>; в здании ЦТП по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>, работающих при температуре свыше 1150 оС, имеющий признак опасности, указанный в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к ФЗ <данные изъяты>;

3. Представить в территориальный орган Ростехнадзора полные и достоверные сведения для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата per. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)»: указать проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа). Год изготовления и ввода в эксплуатацию котлов КВГМ-10-150 зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10-150 зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; зав. <данные изъяты> рег. <данные изъяты>; 6-ти котлов Е-1.0-9-1Г, зав. №М042628; рег. <данные изъяты> зав.№М042627; рег.№, 19989 зав.№М042674; рег.№,19990 зав.№М-042683; рег.<данные изъяты> зав.№М-043142; рег.<данные изъяты> зав.№М042623; рег.№, 19988 Паропровод IV категории рег. <данные изъяты>; наименование опасного вещества, тип; марка, модель оборудования, работающего под давлением, подлежащего учёту в регистрирующем органе, заводской N и (или) инвентарный N (при наличии) технического устройства КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10- 150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; 6-ти котлов Е-1,0-9-1Г, Зав.№ М042628; Peг. <данные изъяты> Зав.№ М042627; Рег.№, 19989 Зав.№ М042674; Рег.<данные изъяты> Зав.№ М042683;Рег.<данные изъяты> Зав.№ М-043142; Рег.<данные изъяты> Зав.№ М042623; Рег.<данные изъяты> Паропровод IV категории Peг. <данные изъяты>;

4. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до КСЦ «Лотошино»;

5. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта имеющего признак опасности, указанных в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С от здания котельной по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> до здания по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты>;

6. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, имеющего признак опасности, указанного в приложении <данные изъяты> к Федеральному закону от <данные изъяты><данные изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в пункте 5 приложения <данные изъяты> к указанному закону, а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и более, у которого температура рабочей среды более 115°С в здании по адресу: <данные изъяты>, рп. Лотошино, <данные изъяты>;

7. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация для осуществления учета оборудования под давлением - трубопровода IV категории рег.<данные изъяты> от котлов КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа), внутренним диаметром более 100 мм. по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> (учетный (регистрационный) номер оборудования (трубопровода IV категории рег.<данные изъяты>), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

8. Выполнить требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)», а именно: направить в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информацию для осуществления учета оборудования под давлением - котлов КВГМ-10- 150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>, работающих с температурой нагрева воды свыше 115°С. по адресу: рп. Лотошино, <данные изъяты> (учетные (регистрационные) номера оборудования (котлы КВГМ-10-150 зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>; зав.<данные изъяты> рег.<данные изъяты>), подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора принадлежит другому юридическому лицу);

9. Провести экспертизу промышленной безопасности газорегуляторных установок, газовых горелок и иных объектов, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения, рег.№ А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс)».

Обязать администрацию городского округа <данные изъяты> устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от <данные изъяты><данные изъяты>.3-159/22, и уведомить комиссию, образованную приказом Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> №ПР-210-397-о, об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.».

Определением Волоколамского городского суда от <данные изъяты> исправлена описка в решении суда от <данные изъяты>, исключено в п.9 указание на «здание котельных».

В апелляционной жалобе МП «Лотошинское ЖКХ», в том числе дополнительной апелляционной жалобе, апелляционной жалобе администрации г.о.<данные изъяты>, поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В возражениях истца на апелляционные жалобы выражена просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционных жалоб без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав объяснения, явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил подлежащие применению нормы материального права, и постановил законное и обоснованное решение, не допустив существенных нарушений норм процессуального права.

Как следует из материалов гражданского дела, установлено судом, что МП «Лотошинское ЖКХ» является единой теплоснабжающей организацией на территории г.о.Лотошино (постановление главы г.о.Лотошино от <данные изъяты><данные изъяты> «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории г.о.<данные изъяты>» (т.2 л.д.1).

Учредителем МП «Лотошинское ЖКХ» и собственником его имущества является муниципальное образование «городской округ <данные изъяты>». Учредитель ответственности по обязательствам предприятия не несет. Предприятие является коммерческой организацией, осуществляет деятельность по теплоснабжению, производство электрической и тепловой энергии, эксплуатацию объектов котлонадзора. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (п.п.1.3, 1.9, 2.21, <данные изъяты>, <данные изъяты>, 3.1 Устава МП «Лотошинское ЖКХ», т.2 л.д.35-48).

Основной вид деятельности МП «Лотошинское ЖКХ» – производство, передача и распределение пара и горячей воды, дополнительные виды деятельности – обеспечение работоспособности котельных, управление эксплуатацией жилого фонда (что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, т.1 л.д.111-129).

Здания котельных №<данные изъяты>,20, расположенных в г.о.Лотошино, на праве собственности принадлежат муниципальному образованию «г.о.<данные изъяты>», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ (т.2 л.д.49-104).

Котельные, теплосети и сети горячего водоснабжения, расположенные в г.о.Лотошино, и находящиеся в муниципальной собственности г.о.<данные изъяты>, по договору аренды от <данные изъяты><данные изъяты> переданы во временное пользование для осуществления уставной деятельности МП «Лотошинское ЖКХ» (т.1 л.д.134-194).

Котлы, горелки, теплообменник, находящиеся в муниципальной собственности г.о.<данные изъяты>, по договору безвозмездного пользования имуществом от <данные изъяты> переданы в безвозмездное пользование МП «Лотошинское ЖКХ» (т.1 л.д.97-110).

МП «Лотошинское ЖКХ» осуществляет деятельность по эксплуатации системы теплоснабжения, являющейся опасным производственным объектом, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

<данные изъяты> МП «Лотошинское ЖКХ» получено свидетельство о регистрации на опасный производственный объект: систему теплоснабжения и участок транспортный, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов (т.2 л.д.149).

На здания котельных №<данные изъяты>,2а,3а,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,20 в 2021-2022 годах МП «Лотошинское ЖКХ» получены заключения экспертизы промышленной безопасности, что подтверждается экспертными заключениями, уведомлениями Ростехнадзора (т.1 л.д.205-124).

Кроме того, заключения экспертизы промышленной безопасности получены на часть технических устройств: для котельной <данные изъяты>а - на трубопровод горячей воды, устройства ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ШГК, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ГРУ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на газогорелочные устройства; для котельной <данные изъяты> – на ШБДГ, внутренний газопровод, газогорелочные устройства, что подтверждается экспертными заключениями, уведомлениями Ростехнадзора.

<данные изъяты> МП «Лотошинское ЖКХ» обратилось в Ростехнадзор с заявлением о предоставлении государственной услуги по изменению адреса места нахождения опасных производственных объектов (т.2 л.д.125-148).

<данные изъяты> в ходе проведенной Ростехнадзором проверки с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства РФ в отношении деятельности МП «Лотошинское ЖКХ», осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения» рег. № А02-90413-0001 (дата peг. <данные изъяты>; класс опасности - III класс), принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «городской округ <данные изъяты>», установлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, о лицензировании, о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и других требований.

По данному факту в МП «Лотошинское ЖКХ» внесено предписание Ростехнадзора об устранении нарушений от <данные изъяты><данные изъяты>.2-0942пл-П/0162-2021, срок исполнения <данные изъяты> (по п.1 в части эксплуатации опасных производственных объектов без лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов), по остальным – <данные изъяты> (т.1 л.д.25-45).

В установленный срок предписание в полном объеме не выполнено, в связи с чем МП «Лотошинское ЖКХ» и его директор привлечены к административной ответственности по ст.19.5 ч.11 КоАП РФ (т.1 л.д.54-75,76-96).

В целях реализации требований «Правил оценки готовности к отопительному периоду», приказом Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> №ПР-210-397-0 «Об организации работы по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду», создана комиссия по оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2022-2023 годов, утверждена типовая программа по проверке и форма паспорта готовности муниципальных образований к отопительному периоду (т.1 л.д.262-279).

Комиссией по оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2022-2023 годов, <данные изъяты> проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования г.о.Лотошино, по результатам которой выявлено 6 нарушений, сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, составлен акт проверки <данные изъяты>.3-013/22 от <данные изъяты> (т.1 л.д.253-255).

Повторной проверкой Комиссии <данные изъяты> выявлено 5 нарушений, сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, составлен акт проверки <данные изъяты>.3-081/22 от <данные изъяты> (т.1 л.д.260-261).

Повторной проверкой Комиссии <данные изъяты> выявлено 4 нарушения, сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, составлен акт проверки <данные изъяты>.3-137/22 от <данные изъяты> (т.1 л.д.195-198).

Комиссией в ходе проведения проверки выявлено 4 нарушения со сроком устранения до <данные изъяты>, а именно: - не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ»; - не представлены документы, подтверждающие выполнение IV раздела Правил оценки готовности к отопительному периоду; - не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы; - наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ».

Повторной проверкой Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> установлено, что ранее выявленные нарушения устранены частично. Не устранены 2 нарушения: - не представлены документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного потребителей тепловой энергии МП «Лотошинское ЖКХ», а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации (котлы, здания, котельных, дымовые трубы, тепловые сети, отработавшие расчетный срок службы); - наличие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления МП «Лотошинское ЖКХ». Сделан вывод о неготовности муниципального образования к отопительному периоду, о чем составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов <данные изъяты>.3-159/22 от <данные изъяты> (т.1 л.д.130-133).

Как следует из объяснений представителя третьего лица Ростехнадзора ФИО, срок эксплуатации объектов устанавливается заводом-изготовителем, но может быть продлен при проведении экспертизы промышленной безопасности.

На необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности теплоэнергетического оборудования указано в предписании Ростехнадзора.

Ответчик МП «Лотошинское ЖКХ» представил доказательства, подтверждающие проведение экспертизы промышленной безопасности на здания котельных и часть технических устройств в котельных №<данные изъяты>а, 5, 6, 9, 10, 14-18, однако необходимо проведение такой экспертизы всего теплоэнергетического оборудования - котлов, дымовых труб, тепловых сетей, отработавших расчетный срок службы, что до настоящего времени не выполнено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных норм материального права, правильно исходил из того, что причинами признания городского округа Лотошино не готовым к отопительному периоду 2022/2023 годов явилось неустранение МП «Лотошинское ЖКХ» в полном объеме нарушений, указанных в предписании Ростехнадзора, в том числе непредставление документов, подтверждающих, что теплоэнергетическое оборудование эксплуатируется в пределах расчетного срока службы (либо срок его эксплуатации продлен путем проведения соответствующих организационно-технических мероприятий).

Наличие неисполненного предписания, неустраненных нарушений (за исключением представления полных и достоверных сведений об адресах котельных и проведения экспертизы промышленной безопасности зданий котельных и части технического оборудования) ответчиком МП «Лотошинское ЖКХ» не опровергается.

Предписание об устранении выявленных нарушений является одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных мероприятий) (п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <данные изъяты> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ", п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <данные изъяты> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.

Законно выданное предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. В соответствии с пунктом 88 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (утв. приказом Ростехнадзора от <данные изъяты> N 258) предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

Исходя из приведенного правового регулирования и установленных судом фактических обстоятельств дела, ответчик МП «Лотошинское ЖКХ», как единая теплоснабжающая организация на территории г.о.Лотошино, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов, обязан обеспечить надежное теплоснабжение в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения, что предполагает соблюдение обязательных требований, технических регламентов и правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения.

В связи с этим обязанность по устранению нарушений требований законодательства, допущенных при эксплуатации опасных производственных объектов, указанных в предписании Ростехнадзора, и неисполненных в установленный срок, следует возложить на ответчика МП «Лотошинское ЖКХ», и иск в этой части подлежит удовлетворению (за исключением обязанности представить в Ростехнадзор информацию об адресах котельных (п.3 исковых требований), и провести экспертизу промышленной безопасности зданий котельных (п.10 исковых требований), которые выполнены ответчиком).

Отклоняя возражения представителя ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» о частичном исполнении требований предписания, принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суд пришел к выводу о том, что они не опровергают факт неисполнения указанных в иске нарушений в полном объеме. Суд учел, что о фактах выявления дефектов зданий котельных и необходимости финансирования работ по их устранению в целях получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов ответчик МП «Лотошинское ЖКХ» в письменном виде <данные изъяты> сообщил главе администрации г.о.Лотошино, откуда ответ не получен. Вместе с тем ссылки представителя ответчика МП «Лотошинское ЖКХ» на объем и высокую стоимость указанных процедур не освобождают их от исполнения этих обязанностей, поскольку многоступенчатый характер выполнения требований об эксплуатации опасных производственных объектов предусмотрен законодательством, и подлежит безусловному исполнению.

Суд первой инстанции также правильно учел, что опасные производственные объекты, указанные в иске, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию г.о.Лотошино и переданы в пользование МП «Лотошинское ЖКХ» для осуществления его уставной деятельности по договору аренды и безвозмездного пользования.

Исходя из положений ст.210 ГК РФ, муниципальное образование, как собственник имущества, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Муниципальное образование в случае приобретения источника тепловой энергии и тепловых сетей несет ответственность за их эксплуатацию (ч.6 ст.21 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Вместе с тем прокурором заявлены и поддержаны исковые требования о возложении на ответчика администрацию г.о.Лотошино обязанности устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора, выданном другому юридическому лицу (МП «Лотошинское ЖКХ», как предприятию, осуществляющему эксплуатацию опасного производственного объекта), а также профинансировать мероприятия по исполнению этого предписания.

Изложенные финансовые требования в отношении ответчика администрации г.о.Лотошино не связаны с содержанием муниципального имущества применительно к ст.210 ГК РФ, и выходят за пределы ответственности за эксплуатацию тепловых сетей, которая может быть возложена на муниципальное образование, как собственника имущества, передавшего его эксплуатирующей организации в аренду и пользование.

В силу закона органы местного самоуправления несут обязанность по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, однако МП «Лотошинское ЖКХ», как муниципальное предприятие, является коммерческой организацией, и к таковым не относится.

Нормативные положения п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" относят к вопросам местного значения городского округа организацию теплоснабжения населения.

В силу п.4 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования "<данные изъяты>" (принят решением Совета депутатов г.о.<данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В ст.17 ч.1 п.4.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" указано, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность по организации в границах городского округа теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

Теплоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в РФ как социальном государстве (ст.7 ч.1 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

Отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере теплоснабжения населения - а именно его организации, связанной с налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство тепловой энергии и ее реализацию потребителям, - к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, согласуется с основной целью местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Однако положение п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", возлагающее на городские округа организацию теплоснабжения населения в границах городского округа, имеет характер общей нормы - оно устанавливает соответствующее направление деятельности данных муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения (постановление Конституционного Суда РФ от <данные изъяты><данные изъяты>-П).

В ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении», регулирующей полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения, обязанность администрации городского округа по финансированию обязательств теплоснабжающих или теплосетевых организаций не предусмотрена.

Таким образом, п.4 ч.1 ст.16, п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» не являются нормативным основанием для возложения на городской округ финансового обязательства по финансированию мероприятий, связанных с исполнением выданного МП «Лотошинское ЖКХ» предписания Ростехнадзора.

Исходя из принципа самостоятельности органов местного самоуправления, которая определяется их компетенцией и предметными сферами деятельности, полномочия ответчика администрации г.о.Лотошино по решению вопросов местного значения определены законом, и не могут быть реализованы произвольным образом, поскольку это повлечет невозможность финансово-экономического обеспечения местного самоуправления в г.о.Лотошино соразмерно его полномочиям, и может повлечь угрозу невыполнение или ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления его конституционных обязанностей по другим вопросам местного значения.

В связи с изложенным иск в части возложения на администрацию г.о.Лотошино обязанности устранить нарушения, указанные в предписании Ростехнадзора, выданном МП «Лотошинское ЖКХ», и профинансировать мероприятия по исполнению этого предписания – не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, п.4 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» относит к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Как следует из материалов дела, в целях подготовки к отопительному периоду 2022/2023 годов администрацией г.о.Лотошино приняты следующие меры:

утвержден комплексный план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду (постановление главы г.о.Лотошино от <данные изъяты><данные изъяты> «О подготовке жилищно-коммунального и энергетического хозяйства г.о.Лотошино к осенне-зимнему периоду 2022-2023 годов» (т.2 л.д.14-33);

создана комиссия по проверке готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.о.Лотошино к отопительному периоду 2022-2023 годов, установлен срок до <данные изъяты> для проведения проверки готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду (постановление главы г.о.Лотошино от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.о.Лотошино к отопительному периоду 2022-2023 годов» (т.2 л.д.2);

утверждена программа, перечень объектов и срок проверки (в отношении котельных МП «Лотошинское ЖКХ» с <данные изъяты> по <данные изъяты>) (постановление главы г.о.Лотошино от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Программы проведения проверки готовности жилищно-коммунального и энергетического хозяйства г.о.Лотошино к отопительному периоду 2022-2023 годов» т.2 л.д.4-13).

В рамках указанных мероприятий подлежали проверке, в том числе, неисполненные предписания Ростехнадзора, внесенные МП «Лотошинское ЖКХ».

На момент проведения этих мероприятий, запланированных на период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, было очевидно, что МП «Лотошинское ЖКХ» не исполнило выданное ему предписание от <данные изъяты> (крайних срок его исполнения – <данные изъяты>), однако доказательств тому, что обстоятельства исполнения этого предписания в ходе проверки готовности к отопительному периоду получили оценку и вмешательство со стороны органа местного самоуправления, суду не представлено.

Из объяснений представителя ответчика администрации г.о.Лотошино ФИО следует, что администрация г.о.Лотошино проверку МП «Благоустройство» в порядке подготовки к отопительному периоду не проводила.

<данные изъяты> прокуратурой <данные изъяты> по факту нарушения законодательства об эксплуатации опасных производственных объектов без лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов директору МП «Лотошинское ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.46-48). В ответе на представление указано, что нарушения устранены (т.1 л.д.49), что не соответствует действительности.

Проверка готовности муниципального образования г.о.Лотошино к отопительному периоду проводилась Ростехнадзором 4 раза (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), каждый раз были выявлены нарушения, не позволяющие признать муниципальное образование готовым к отопительному периоду.

В ходе этих проверок часть нарушений (которых изначально было выявлено 6) устранена, но на момент завершающей проверки <данные изъяты> неустраненными остались 2 нарушения, связанные с наличием неисполненного МП «Лотошинская ЖКХ» предписания Ростехнадзора, что отражено в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от <данные изъяты><данные изъяты>.3-159/22, в связи с чем паспорт готовности муниципального образования к отопительному периоду 2022/2023 годов не выдан.

Вместе с тем неисполнение теплоснабжающей организацией своих обязательств либо отказ от их исполнения не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него в силу прямого указания закона обязанности по решению вопроса местного значения (организации теплоснабжения населения), поскольку иное нарушает принцип надежности теплоснабжения в интересах населения муниципального образования.

При указанных обстоятельствах исковые требования о возложении на ответчика администрацию г.о.Лотошино обязанности устранить нарушения, указанные в акте готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов от <данные изъяты><данные изъяты>.3-159/22, и уведомить комиссию, образованную приказом Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> №ПР-210-397-о, об устранении замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе дополнительной МП «Лотошинское ЖКХ», о том, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку в судебном решении указано об отказе в удовлетворении требований истца об обязании данного ответчика провести экспертизу промышленной безопасности зданий котельных, однако, резолютивная часть решения содержит вывод об удовлетворении данной части требований, судебной коллегией проверены, но отклоняются.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе дополнительной МП «Лотошинское ЖКХ», о том, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку иметь место быть несоответствие мотивировочной и резолютивной частей решения, судебной коллегией проверены, но отклоняются.

Из материалов дела, протокола судебного заседания от <данные изъяты> (том 2 л.д. 178-181) следует, что истцом в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, дополнены требованиями, а именно, что требования относящиеся к подпункту 10 исковых требований, относятся к нарушениям, указанным в п.п.13-15, 38-39, 48-49, 53-54, 60-61, 65-66, 73-74, 77-78, 81-82, 85-86, 90-91 предписания Ростехнадзора от <данные изъяты>. Иные доводы и требования иска поддержаны в полном объеме. От иных требований сторона истца не отказывалась, в том числе в какой-либо части. С учетом изложенного, нарушений положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ судом первой инстанции не допущено, судом рассмотрены требования истца в заявленном объеме, т.е. суд разрешил дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, а поэтому основаниями к отмене решения суда являться не могут.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, основаны на представленных доказательствах, оценка которых соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, аргументированы ссылками на нормы права, которые применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы МУП «Лотошинское ЖКХ», которые выражают несогласие с постановленным решением, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильности принятого по делу решения. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы МП «Лотошинское ЖКХ» о частичном исполнении требований предписания, принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не опровергают выводы суда в целом относительно установления факта неисполнения указанных нарушений в полном объеме. При этом, наличие неисполненного предписания, не устраненных нарушений, ответчиком МП «Лотошинское ЖКХ», не опровергается.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд <данные изъяты>, поскольку спор носит экономический характер, судебной коллегией проверены, но отклоняются. Апелляционным определением от <данные изъяты> частная жалоба на определение суда от <данные изъяты> об отказе в передачи дела по подсудности в Арбитражный суд <данные изъяты>, оставлена без удовлетворения, определение суда без изменения.

Иные доводы апелляционной жалобы администрации г.о.<данные изъяты> судебной коллегией проверены, но отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда о неисполнении стороной требований законодательства, поскольку, несмотря на то, что теплоснабжение населения в г.о.Лотошино в отопительный период 2022/2023 годов было обеспечено (что подтверждается постановлением главы г.о.Лотошино от <данные изъяты><данные изъяты> «О включении отопления на территории г.о.Лотошино, т.2 л.д.3), за ответчиком администрацией г.о.Лотошино сохраняется обязанность, предусмотренная п.12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, не имеется оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

на решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, с учетом определения суда от <данные изъяты> об исправлении описки – оставить без изменения, апелляционные жалобы МП «Лотошинское ЖКХ», администрации г.о.<данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи