Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 22 июня 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 января 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 убытки в размере 17 493 рублей 49 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в размере 700 рублей.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ ЯРО ФСС РФ по доверенности ФИО2 в поддержание жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд), в котором, с учетом уточнения, просила взыскать убытки в размере 17 493 рубля 49 копеек, которые определила в виде разницы между пособием по беременности и родам за 2016 год (34 500 рублей) и за 2019 год (51919 рублей) в размере 17 419 рублей (51919 руб. – 34500 руб.) и разницы между пособием для женщин, вставших на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, в 2016 году (581 рубль) и в 2019 году (655,49 руб.) в сумме 74,49 руб. (655,49 руб. – 581 рубль), а также просила взыскать расходы на оплату юридической помощи.

В обоснование иска указано, что по решению Кировского районного суда г.Ярославля от 30 сентября 2016 года были удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании с работодателя – ИП ФИО. - пособия для женщин, вставших на учет в медицинские организации на ранних сроках беременности, и пособия по беременности и родам - в размере минимальных пособий на 2016 год, то есть 581 рубль и 34 500 рублей соответственно. Решение суда работодателем не было исполнено, исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. После этого истица обратилась к ответчику за получением названных пособий непосредственно с Фонда. Решением Фонда от 07 сентября 2017 года истице было отказано в выплате пособий. При повторных обращениях истицы в Фонд в 2018 году также было отказано в выплате пособий. По решению Ленинского районного суда г.Ярославля от 05 февраля 2019 года действия ответчика были признаны незаконными, выплата пособий ответчиком была произведена только в 2019 году. За прошедшее с 2016 года время денежная сумма пособий обесценилась, покупательная способность этих денег существенно снизилась. Полагает, что возможна индексация пособий для защиты ее имущественных прав от инфляции в размере, гарантированном государством.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Фонд.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении иска.

Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя иск ФИО1 о взыскании заявленной денежной суммы убытков, суд исходил из того, что пособия, связанные с материнством, должны были быть ею получены в 2016 году, однако фактически были выплачены только в 2019 году. При этом суд указал, что данные пособия в силу закона подлежат индексации, и на основании статьей 15, 1064 ГК РФ, положений ФЗ №81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановления Правительства РФ от 24.01.2019 года № 32, устанавливающих размеры пособий в 2019 году, разница между размерами пособий 2019 и 2016 годов подлежит взысканию в пользу ФИО1 с Фонда, неправомерные действия которого по отказу в выплате названных пособий были установлены вступившим в законную силу решением суда.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 11.04.2016 года по 23.01.2017 года состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО, работала ДОЛЖНОСТИ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном листе временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, 23.01.2017 г. трудовой договор прекращен по инициативе работника.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 30.09.2016 года, вступившим в законную силу 01.11.2016 года, с работодателя ИП ФИО в пользу ФИО1 были взысканы пособие по беременности и родам в сумме 34 500 рублей, а также пособие женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, в размере 581,73 рубля.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 04.10.2017 года, вступившим в законную силу 08.11.2017 года, на ФИО возложена обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя в отделении Фонда и уплатить страховые взносы за период работы ФИО1

Указанные решения суда должником ФИО исполнены не были.

ФИО1 неоднократно обращалась в отделение Фонда с заявлениями о выплате ей указанных пособий, однако получала письменные отказы.

Согласно положениям пункта 86 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (в ред. от 24.09.2018) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» споры по вопросам назначения и выплаты пособий по беременности и родам, и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, разрешаются в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ.

С такими административными исковыми требованиями к отделению Фонда ФИО1 не обращалась.

Обязанность выплатить ФИО1 названные пособия именно Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования РФ установлена только решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 05.02.2019 года, вступившим в законную силу 15.04.2019 года. Данное решение Фондом исполнено своевременно и в полном объеме (платежное поручение от 14.06.2019 г. – л.д. 53), в связи с чем заявленные к Фонду требования ФИО3 со ссылкой на статью 208 ГПК РФ не могут быть удовлетворены, с момента вступления решения суда от 5.02.2019 года в законную силу до момента выплаты пособий размер пособий не менялся.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам рассчитывается индивидуально в зависимости от среднего заработка на момент наступления страхового случая.

Нормы права, регулирующие вопросы индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, не являются основанием для взыскания убытков в виде разницы их размеров в тот момент, когда они должны были быть получены (дата наступления страхового случая), и фактической датой их выплаты застрахованному лицу. Данные выводы суда основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Статья 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает индексацию пособия по беременности и родам один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ.

Данная норма подразумевает ежегодную индексацию размеров пособий, которые подлежат выплате всем тем гражданам, которые имеют право на их начисление в зависимости от даты наступления страхового случая, а не от фактической даты их выплаты.

Таким образом, индексация, о которой идет речь в названной статье 4.2, имеет иную правовую природу, и не регулирует отношения о возмещении тех убытков, которые в виде заявленной индексации просит взыскать истица.

В соответствии с механизмом, предусмотренным законом, спорные пособия подлежали выплате истице своевременно работодателем, несмотря на то, что средства на эти пособия идут из Фонда социального страхования РФ.

Как видно из дела, пособия не были выплачены истице по вине работодателя, в том числе и тогда, когда эти пособия были взысканы в судебном порядке с работодателя ИП ФИО, судебные решения должником не исполнялись.

Право истицы на получение пособий непосредственно с Фонда и обязанность Фонда выплатить истице спорные пособия вместо работодателя была установлена только решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 05 февраля 2019 года, которое вступило в законную силу 15 апреля 2019 года.

Невыплата истице работодателем пособий по месту работы в добровольном порядке и своевременно, длительное неисполнение решений судов должником ИП ФИО4 не может являться основанием для возложения ответственности за данное нарушение на Фонд. Оснований для применения к Фонду гражданско-правовой ответственности согласно положениям статей 15, 393, 1064 ГК РФ в данном случае исходя из фактических обстоятельств дела не имелось.

С учетом изложенного, законных оснований для взыскания заявленной истицей денежной суммы в виде убытков или индексации не имеется, поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 января 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных сумм отказать.

Председательствующий

Судьи