Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации МО ГО «город Дербент» - ФИО1 гражданское дело по иску прокурора г.Дербент в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц об обязании дооборудовать гимназию по основам военной подготовки.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя прокуратуры Республики Дагестан – Гасанова Г.П., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор г.Дербент в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 4 г.Дербент, МКУ «Дербентское городское управление образования» МО ГО «город Дербент» об обязании дооборудовать гимназию по основам военной подготовки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Дербента проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 4 г.Дербент. Материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 г.

В соответствии со ст.2 Положения «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотическое воспитание.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных средств.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку воспитанники МБОУ СОШ № 4 г.Дербент в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, то прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц – учащихся в МБОУ СОШ № 4 г.Дербент.

Решением Дербентского городского суда от 10 апреля 2013 г. постановлено:

«Иск прокурора г.Дербента в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц об обязании дооборудовать школу № 4 г.Дербента по основам военной подготовки удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБОУ СОШ № 4 г.Дербент дооборудовать школу по основам военной подготовки: тиром, спортивным городком с элементами полосы препятствий, бытовым дозиметром, макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ, общевойсковым защитным комплектом, пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей».

В апелляционной жалобе представитель администрации МО ГО «город Дербент» - ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование требований жалобы указано, что для дооборудования МБОУ СОШ № 4 г.Дербент всем необходимым, как того требует прокурор, требуются значительные материальные средства, которых у школы не имеется. МБОУ СОШ № 4 г.Дербента финансируется органом местного самоуправления, такие средства на 2012-2013 года также не запланированы, а также, что прокурор не вправе обратиться в интересах несовершеннолетних школьников.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя администрации МО ГО «город Дербент» - ФИО1

Согласно п.7 ст.14 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся – граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст.13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Их подготовка по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 481) предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляющееся в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобразования Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам.

В п.14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

При вынесении решения судом приняты во внимание вышеуказанные нормативно-правовые акты.

Судом установлено, что требования Положения «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441, совместного приказа № 96/134 от 24 февраля 2010 г. Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации, Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы выполняются МБОУ СОШ № 4 г.Дербент ненадлежащим образом.

Вывод суда подтверждается справкой о результатах проверки от 24 декабря 2012 г. составленной помощником прокурора г.Дербента Гаджиахмедовым К.Г., согласно которой материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования. Проверка от 24 декабря 2012 г. проведена в присутствии начальника Городского управления образования ФИО2, а также директора МБОУ СОШ № 4 г.Дербент, которые подписали указанную справку.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 4 г.Дербент является бюджетным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, суд обоснованно удовлетворил иск прокурора.

Довод жалобы об отсутствии финансовых средств на приобретение требуемых нормативов материально-технической базы, не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Несостоятелен также довод жалобы и о том, что прокурор не вправе был обратиться в суд с иском в интересах несовершеннолетних школьников.

Из искового заявления прокурора следует, что он выступил в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так как категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, то исковое заявление обоснованно подано в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, решение суда основано на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом в установленном законом порядке и которым дана правильная оценка в их совокупности. Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Дербентского городского суда от 10 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО ГО «город Дербент» ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий С.М. Ахмедова

Судьи М.К. Абдуллаев

Д.М. Омаров