Апелляционное определение № 33-2294/2013А-64 от 20.03.2013 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Полякова Т.П.                        Дело №33-2294/2013 А-64

20 марта 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.

судей Ерофеев А.И., Кучерова С.М.

при секретаре Коврижных Е.Е.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.

дело по заявлению Красноярского городского Совета депутатов об оспаривании решения Управления Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю

по апелляционной жалобе Красноярского городского Совета депутатов

на решение суда Центрального района города Красноярска от 09 января 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Красноярского городского Совета депутатов об оспаривании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации решения Красноярского городского Совета депутатов <данные изъяты> «О внесении изменений в Устав города Красноярска» отказать».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красноярский городской Совет депутатов (далее - Совет депутатов) обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю (далее - Управление Минюста РФ) в государственной регистрации решения Совета депутатов <данные изъяты> «О внесении изменений в Устав города Красноярска» (далее - Решение Совета).

Требования мотивировал тем, что Глава города Красноярска 25.10.2012 года направил в Управление Минюста РФ для регистрации Решение Совета. В государственной регистрации Решения Совета Управлением Минюста РФ было отказано, о чём составлено заключение от <данные изъяты>

Заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным, противоречащим нормам федерального законодательства.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Совет депутатов просит решение отменить, настаивая на прежних доводах.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Главы города Красноярска Калужских Т.И., Красноярского городского Совета депутатов ФИО1, представителя Управления Минюста РФ ФИО2, не находит оснований для отмены судебного решения.

Решение Совета состоит из 4 пунктов. В пункте 1 перечислены изменения, вносимые в Устав города Красноярска. В пункте 2 содержится норма, которая вносит изменения в ранее принятое Советом депутатов решение <данные изъяты> «О внесении изменений в Устав города Красноярска». Пункт 3 Решения Совета содержит норму о порядке вступления его в силу. В пункте 4 указан орган, на который возлагается обязанность контроля исполнения Решения Совета.

Основанием для отказа в государственной регистрации, как это следует из заключения Управления Минюста РФ <данные изъяты>, стало содержание пункта 2 Решения Совета.Согласно пункту 2 Решения Совета внесены изменения в абзац первый решения Красноярского городского Совета депутатов <данные изъяты>, а именно заменены слова «абзаца первого статьи 21» словами «абзаца первого пункта 3 статьи 21, пункта 3 статьи 27».

Решение Совета, по мнению Управления Минюста РФ, положениям ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ РФ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Оценивая доводы Управления Минюста РФ, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 44 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок государственной регистрации регулируется ФЗ РФ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Пункт 2 Решения Совета не вносит изменения или дополнения в Устав города Красноярска, фактически в нём содержаться положения, вносящие изменения в ранее принятое Советом депутатов решение <данные изъяты>.

Из содержания пункта 3 решения Совета депутатов <данные изъяты>, в который внесены изменения согласно пункту 2 Решения Совета, следует, что он разъясняет применение положений статьи 21 Устава города Красноярска, но не вносит изменения и не дополняет Устав.

Регистрация муниципальных правовых актов, которые не вносят изменения или дополнения в Устав муниципального образования не входит в компетенцию государственных федеральных органов исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Этот вывод следует из вышеприведённых положений ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ РФ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Таким образом, Решение Совета, при наличии в нём пункта 2, не требующего государственной регистрации, не могло быть зарегистрировано Управлением Минюста РФ.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда Центрального района города Красноярска от 09 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Ерофеев А.И.

Кучерова С.М.