Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Поронайского городского округа к Левшину Виталию Николаевичу о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе представителя администрации Поронайского городского округа ФИО

на решение Поронайского городского суда от 22 июня 2018 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

24 апреля 2018 года представитель администрации Поронайского городского округа ФИО обратился в суд с иском к Левшину В.Н. о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В обосновании иска указал, что 10 ноября 2017 года истец инициировал проверку предоставления ответчику Левшину В.Н. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки было установлено, что последний был зарегистрирован по адресу жилого помещения своей супруги ФИО в <адрес>, которая с 1996 года имеет это помещение в собственности, также с ними зарегистрирована их дочь ФИО, что указывает, что ответчик в жилом помещении не нуждался. Также установлено, что он на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоял, и к категории малоимущих граждан, не относился. В связи с чем, администрацией Поронайского городского округа было принято постановление № от 21.11.2017 «О внесении изменений в постановление администрации Поронайского городского округа № от 17.03.2010», которым Левшин В.Н. исключен из списка граждан на заключение договора социального найма. Истец направлял ответчику письма с требованиями о добровольном расторжении договора социального найма, на которые последний не реагировал. В настоящее время жилое помещение, указанное в договоре найма, подлежит сносу. В силу указанных обстоятельств и на основании статей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил признать договор социального найма № от 17.03.2010 года, недействительным, применить последствия недействительности сделки в виде возврата указанной квартиры.

Решением Поронайского городского суда от 22 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований администрации Поронайского городского округа отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации Поронайского городского округа ФИО обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что администрацией Поронайского городского суда была проведена проверка законности предоставления ФИО1 жилого помещения, в результате которой были выявлены нарушения и 21 ноября 2017 года было принято постановление №, которым последний исключен из списка граждан на заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, и его не оспорил. Полагает, что поскольку факт незаконного предоставления ФИО1 был выявлен в ноябре 2017 года, то срок исковой давности не пропущен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве: нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖКРФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей в период спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию Поронайский городской округ, в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 20.06.2017 следует, что спорный дом и расположенные в нем квартиры признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, переселение граждан из вышеуказанного дома планируется в 2018 году в соответствии с справкой жилищно-имущественного отдела администрации ПГО № от 11 июня 2018 года.

Согласно распоряжения-ордера № от 10 апреля 2008 года ФИО1 разрешено проживание на условиях краткосрочного найма на период с 10 апреля 2008 года по 10 апреля 2010 года в жилом помещении, расположенном адресу: <адрес>.

Из приложения № к постановлению администрации городского округа «Поронайский» № от 17 марта 2010 следует, что администрация постановляет заключить и оформить договор социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с ФИО1, с составом семьи 1 человек, на 4-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, основанием предоставления жилого помещения указана замена ордера на договор социального найма.

17 марта 2010 года между администрацией городского округа «Поронайский» и ФИО1 был заключен договор социального найма №<адрес>

Из выписки из финансово-лицевого счета от 21 марта 2018 года следует, что финансово-лицевой счет на квартиросъемщика ФИО1, проживающего по вышеназванному адресу, открыт на основании ордера № от 10 апреля 2008 года, в графе «дата прописки» указано «по месту пребывания с 25 июня 2008 года по 10 апреля 2010 года».

Судом установлено, что ответчик на время предоставления ему жилого помещения по договору найма и в настоящее время не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий и не состоял на учете малоимущим, что не оспаривается сторонами.

Согласно постановления администрации Поронайского городского округа № от 21 ноября 2017года «О внесении изменений в постановление администрации Поронайского городского округа № от 17.03.2010», ФИО1 исключен из списка граждан на заключение договора социального найма, утвержденного постановлением администрации Поронайского городского округа № от 17 марта 2010 года.

Разрешая спор, судом правомерно установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства, регулирующего отношения по обеспечению жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при заключении 17 марта 2010 года договора социального найма с ФИО1 на предоставление жилого помещения, истцом не были исполнены обязанности по проверке нуждаемости ответчика в получении жилья, его нахождения на учете в качестве малоимущего, в силу требований статей 49, 51, 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вследствие чего, вышеназванный договор социального найма является сделкой, не соответствующей закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Учитывая срок начала исполнения вышеназванной сделки, принимая во внимание заявление ответчика о пропуске срока давности, суд пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд с указанным иском, и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Довод жалобы о том, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку последний узнал о нарушении прав только в 2017 году, является несостоятельным, ввиду ошибочного толкования закона.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Поронайского городского суда от 22 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Поронайского городского округа ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий Карпов А.В.

Судьи Загорьян А.Г.

ФИО2