Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 01 марта 2017 г. дело по апелляционной жалобе Главного управления МВД России по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г.Перми от 20 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя ответчика ФИО1, истца ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Пермскому краю, просил включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении следующие периоды службы: период срочной службы в армии с 29.09.1992 г. по 20.11.1992 г. (1 месяц 21 день) из расчета 1 месяц службы за 3 месяца в связи с выполнением в указанный период задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики **** в условиях чрезвычайного положения, а также периоды службы в ОВД Карагайского района Пермского края с 27.08.2003 г. по 22.03.2006 г., с 22.03.2006 г. по 08.11.2006 г., с 08.11.2006 г. по 23.10.2007 г., с 23.10.2007 г. по 08.12.2008 г. (5 лет 3 месяца 11 дней) в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения, милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, поскольку в указанные периоды он выполнял ту же работу по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, задержанных и заключенных под стражу лиц, что и сотрудники отделений, взводов, рот, батальонов, полков и имеет такое же право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, что и сотрудники данных подразделений.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика Главного управления МВД России по Пермскому краю и третьего лица Отдела МВД России по Карагайскому району возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 20.12.2016 г. исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично, за ФИО2 признано право на включение в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периодов службы в органах внутренних дел с 27 августа 2003 года по 22 марта 2006 года, с 22 марта 2006 года по 08 ноября 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 октября 2007 года, с 23 октября 2007 года по 08 декабря 2008 года в связи с выполнением в указанные периоды служебных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, задержанных и заключенных под стражу лиц; на Главное управление МВД России по Пермскому краю возложена обязанность произвести ФИО2 перерасчет пенсии, добавив к общей рассчитанной выслуге лет, указанные периоды в льготном исчислении. В остальной части иска ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Главное управление МВД России по Пермскому краю просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что Приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Приказом МВД России от 18.08.2014 г. № 697 внесены изменения в указанный Перечень, в частности Перечень был дополнен должностями старший полицейский (конвоя) <***>, (старший конвоя), полицейский <***>, (милиционер). При этом согласно примечанию к Перечню льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии по должностям, отмеченных символом <***>, производится при непосредственном осуществлении по замещаемой должности функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30.04.2011 г. Поскольку ФИО2 выполнял обязанности по должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ИВС, милиционера, старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых до 30.04.2011 г., то указанные периоды службы не подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации) в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 12.11.2003 N 684, от 06.10.2011 N 824) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД России от 09.10.2004 г. N 640 (в редакции Приказа МВД России от 18.08.2014 г. № 697), право на льготное исчисление выслуги лет имеют сотрудники органов внутренних дел при прохождении службы в составе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в должности полицейского <***> (милиционера).

Пунктами 17, 18 данного Перечня также предусмотрено, что право на льготное исчисление выслуги лет имеют сотрудники органов внутренних дел при прохождении службы в составе взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания в должностях: старший полицейский (конвоя) <***>, (старший конвоя), полицейский <***> (милиционер).

В конце Перечня имеется примечание: <***> Непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30.04.2011 г.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с 23 сентября 1994 г. по 25 июля 2016 г. проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с 27 августа 2003 года по 22 марта 2006 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД Карагайского района, с 22 марта 2006 года по 08 ноября 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 октября 2007 года в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Карагайского района, с 23 октября 2007 года по 08 декабря 2008 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Карагайского района.

При назначении пенсии вышеуказанные периоды службы включены ФИО2 в выслугу лет в календарном исчислении.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеуказанные периоды службы подлежат включению в выслугу лет ФИО2 в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Приказом МВД РФ от 20.05.2004 г. № 309 были утверждены типовые штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусматривало должность милиционера. Этим же типовым штатным расписанием предусматривалась возможность создания в составе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Также в Примечании к данному Типовому положению было указано на то, что в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС, могут создаваться отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26.

Приказом МВД России от 31.12.2015 г. № 1266 утверждены Типовое положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, Типовое положение о подразделении (полке, батальоне, роте, взводе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа Министерства внутренних дел РФ, Типовое положение о подразделении (отделении, группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа Министерства внутренних дел РФ. Из анализа данных Типовых положений следует, что вышеуказанные подразделения выполняли и выполняют аналогичные функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, надзор за их поведением, соблюдением режима содержания и изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует, что приказом ГУВД Пермской области от 01.07.2003 г. № ** было утверждено штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых территориального органа внутренних дел, в состав которого входило конвойное отделение, включая командира конвойного отделения, старшего конвоя, 4 должности милиционера охранно-конвойной службы.

Согласно штатному расписанию ОВД Карагайского района Пермской области, утвержденному приказом ГУВД Пермской области от 01.10.2004 г. № **, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых являлся структурным подразделением данного территориального органа Министерства внутренних дел РФ, в составе которого имелась группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в штат которой входили должность старшего конвоя и 5 должностей милиционеров.

Ответчик не оспаривает факт того, что в периоды службы, указанные в иске, ФИО2 осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при осуществлении уголовного судопроизводства, надзор за их поведением, соблюдением режима их содержания в ИВС.

Таким образом, исходя из выполняемых ФИО2 функциональных обязанностей, занимаемые им должности в период с 27 августа 2003 года по 22 марта 2006 года (милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД Карагайского района), с 22 марта 2006 года по 08 ноября 2006 года, с 08 ноября 2006 года по 23 октября 2007 года (милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Карагайского района), с 23 октября 2007 года по 08 декабря 2008 года (старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Карагайского района) соответствовали п.17, 18 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД России от 09.10.2004 г. N 640.

Создание в составе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых вместо взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, с нахождением этой группы в подчинении начальника ИВС, не противоречило Типовому штатному расписанию, так как штатная численность ИВС, наименование должностей соответствовали нормативным требованиям. При указанных обстоятельствах ФИО2 не может быть лишен права на льготное исчисление выслуги лет за указанные в иске периоды.

Примечание: <***> Непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30.04.2011 г., на которое ссылается ответчик в апелляционной жалобе, имеет отношение к должности «полицейский», а не к должности «милиционер», поэтому период службы до 30.04.2011 г. в должности милиционера, старшего конвоя в охранно-конвойной службе, отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 20 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МВД России по Пермскому краю без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: