Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ФИО1 на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2014 года по заявлению ФИО1 к ликвидационной комиссии Департамента социальной политики Ялтинского городского совета, исполняющему обязанности главы администрации города Ялты, ликвидационной комиссии Ялтинского городского совета о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛА:

ФИО8 обратилась в суд с заявлением к ликвидационной комиссии Департамента социальной политики Ялтинского городского совета, исполняющему обязанности главы администрации города Ялты, ликвидационной комиссии Ялтинского городского совета о признании действий незаконными, в обоснование чего указала, что она в период времени с 23 октября 1986 года по 13 сентября 1991 года работала освобожденным заместителем секретаря парткома по идеологии Ялтинского терсовета по управлению курортами профсоюзов, всего 4 года 3 месяца 26 дней в обоснование чего указала, что иквидационной комиссии Ялтинского городского совета о признании действий незаконнымим. С 20 мая 2004 года работала на различных должностях в управлении Пенсионного фонда Украины в городе Ялта, затем в управлении труда и социальной защиты комитета Ялтинского городского совета. Общий стаж работы более 10 лет. Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ Ялтинского городского головы ФИО8 уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины в связи с выходом на пенсию. После увольнения, денежная помощь в размере 10 окладов, предусмотренная ч. 13 ст. 37 Закона Украины «О государственной службе», выплачена не была. На поданное заявление было отказано в выплате денежной помощи. Заявитель просит признать действия должностных лиц противоправными и обязать выплатить денежную помощь.

В суде первой инстанции заявитель ФИО8 и ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2014 года постановлено: «Оставить заявление ФИО1, заинтересованные лица ликвидационная комиссия Департамента социальной политики Ялтинского городского совета, исполняющий обязанности главы администрации города Ялты, ликвидационная комиссия Ялтинского городского совета о признании действий противоправными и обязательстве осуществить определенные действия, без рассмотрения».

ФИО8 не согласившись с вынесенным определением, в частной жалобе просит отменить определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2014 года и разрешить вопрос по существу в обоснование чего указала, что оснований для оставления заявления без рассмотрения в силу абз. 2 ст. 222 ГПК РФ нет.

Стороны по делу участия в судебном заседании не принимали.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, оставляя исковое заявление ФИО1 без рассмотрения, указал на то, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования сора, а именно ФИО8 не обращалась к ликвидационным органам ответчиков с целью выплаты ей денежной помощи.

С таким выводом суда нельзя согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Применительно к данным обстоятельствам, досудебный порядок урегулирования спора должен быть предусмотрен законом.

Выплата денежной помощи, которую истец просит взыскать, предусмотрена частью 11 ст. 21 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления», согласно которой в случае увольнения из работы в органах местного самоуправления в связи с выходом на пенсию должностным лицам местного самоуправления выплачивается одноразовое пособие в размере 10 месячных должностных окладов при наличии не менее 10 лет стажу на должностях в органах местного самоуправления или на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих.

Указанное пособие выплачивается при увольнении, в независимости от заявления увольняемого.

Таким образом, законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования данного спора.

При таких обстоятельствах ссылка суда на то, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, является необоснованной.

Согласно ч. 2 ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В силу п. 52 Постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Учитывая, что судом первой инстанции дело по существу не рассмотрено, то судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного определения и направления дела на рассмотрение по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2014 года отменить.

Дело по заявлению ФИО1 к ликвидационной комиссии Департамента социальной политики Ялтинского городского совета, исполняющему обязанности главы администрации города Ялты, ликвидационной комиссии Ялтинского городского совета о признании действий незаконными, направить на рассмотрение к Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: З.И. Курапова

Судьи: Е.С. Егорова

Е.Г. Павловский