Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 11 июля 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Курорт Ямаровка» о запрете деятельности по осуществлению добычи минеральной воды,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Курорт Ямаровка» ФИО1

на решение Красночикойского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:

Исковое заявление и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью.

Запретить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Курорт Ямаровка» по осуществлению добычи минеральных подземных вод на Ямаровском участке Ямаровского месторождения до согласования и
утверждения в установленном порядке технического проекта,
предусматривающего изменения эксплуатационных запасов минеральных вод в
соответствии с протоколом Территориальной комиссии по запасам
Центрсибнедра от <Дата>№; до получения в yстaнoвлeнном
порядке санитарно-эпидемиологического заключения на проект горно-
санитарной охраны Ямаровского участка Ямаровского месторождения
минеральных вод с учетом изменения эксплуатационных запасов минеральных вод в соответствии с протоколом Территориальной комиссии по запасам
Центрсибнедра от <Дата>№; до организации и ведения
мониторинга минеральных подземных вод (своими силами или по договору) в
соответствии с абзацем 3 пункта 4.1.1 Условий пользования недрами,
являющихся приложением № к Лицензии №; до обеспечения
учета потерь извлеченных из недр скважины № Ямаровского участка
Ямаровского месторождения минеральных вод.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курорт Ямаровка» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 6000 рублей.

Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия

установила:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. ООО «Курорт Ямаровка» осуществляет пользование недрами - минеральными водами Ямаровского месторождения на основании выданной лицензии № № с целевым назначением - добыча минеральных подземных вод для бальнеологического, лечебно-питьевого использования и розлива. Дополнением № к лицензии № от <Дата> условия пользования недрами изменены: срок действия лицензии продлен до <Дата>; лицензионный участок «Ямаровское месторождение» переименован на «Ямаровский участок Ямаровского месторождения»; водоотбор установлен в пределах утвержденных эксплуатационных запасов минеральных вод (скважина №). ООО «Курорт Ямаровка» осуществляет добычу минеральных вод на Ямаровском участке Ямаровского месторождения (скважина №) в отсутствии утвержденной проектной документации - технологической схемы. Имеющаяся проектная документация «Технологическая схема разработки месторождения минеральных вод Ямаровка», составленная в 2009 г. <данные изъяты> разработана с целью добычи минеральных вод Ямаровского месторождения при пользовании недрами ОАО «Курорт Ямаровка» по лицензии № при освоении запасов, утвержденных Государственной комиссией по запасам СССР (протокол от <Дата>№) по скважинам №, №, поскольку скважина № подготовлена к использованию в 1980 году. Указанная документация не содержит обоснованных технических и технологических решений по обеспечению установленных требований по охране недр и природных ресурсов при эксплуатации Ямаровского участка с использованием именно запасов минеральных вод скважины №, утвержденных Территориальной комиссией по запасам Центрсибнедр (протокол от <Дата>№) и учтенных государственным балансом. Общество при пользовании недрами осуществляет добычу минеральных вод с использованием каптажного сооружения скважины №, расположенной в павильоне, закрытом на замок. Скважина оборудована электронасосом, отводным шлангом, посредством которого углекислота выводится в накопительную емкость - баллон. Минеральная вода из скважины поступает в находящуюся в каптажном сооружении накопительную емкость, из которой по водоводу подается в цех розлива, при этом снаружи с южной стороны каптажного здания наблюдается бесконтрольный выпуск минеральных вод из водозаборной скважины № через металлический трубный отвод на рельеф с последующим стоком в <адрес>. Согласно объяснению главного инженера ООО «Курорт Ямаровка» ФИО2 от <Дата>, излив минеральной воды происходит из-за имеющегося давления, при этом водоотвод из каптажного сооружения на рельеф сделан из скважины №. Учитывая отсутствие у ООО «Курорт Ямаровка» утвержденной в установленном порядке технологической схемы, имеет место бесконтрольный выпуск минеральной воды. Кроме того, проверкой представленной технологической схемы установлено, что последняя не содержит сведений о возможности такого бесконтрольного излива минеральной воды, в гидрологические и технологические потери, такой излив не включен. ООО «Курорт Ямаровка» не имеет утвержденный и согласованный в установленном порядке проект округа горно-санитарной охраны Ямаровского участка Ямаровского месторождения минеральных вод, соответственно, не осуществляет систему мер, обеспечивающую санитарную охрану подземных вод. Кроме того, не обеспечено ведение мониторинга минеральных подземных вод. В частности, скважина не оборудована водомером, краном для отбора проб воды, пьезометром для измерения уровней. Проведение регулярных наблюдений за уровнем воды из скважины с частотой наблюдений 1 раз в месяц не обеспечено. Документация по учету скважинного оборудования, наблюдению за уровнем в скважине не ведется. Регулярные наблюдения (1 раз в квартал) за качеством отбираемых вод не проводятся. Договор с лабораторным центром на отбор проб воды и анализ качества добываемых для розлива минеральных вод к проверке ООО «Курорт Ямаровка» не представлен. Протоколы испытаний минеральной воды «Ямаровка», не являются документами, подтверждающими проведение анализов проб минеральной воды из скважины №.

С учетом уточнений прокурор просил запретить деятельность ООО «Курорт Ямаровка» по осуществлению добычи минеральных подземных вод на Ямаровском участке Ямаровского месторождения до согласования и утверждения в установленном порядке технического проекта, предусматривающего изменения эксплуатационных запасов минеральных вод в соответствии с протоколом Территориальной комиссии по запасам Центрсибнедр от <Дата> № №; до получения в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения на проект горно- санитарной охраны с учетом изменения эксплуатационных запасов минеральных вод в соответствии с протоколом Территориальной комиссии по запасам Центрсибнедр от <Дата>№; до организации и ведения мониторинга минеральных подземных вод (своими силами или по договору) в соответствии с абзацем 3 пункта 4.11 Условий пользования недрами, являющимися приложением № к Лицензии № №; до обеспечения учёта потерь, извлеченных из недр скважины № Ямаровского участка Ямаровского месторождения минеральных вод (т.1 л.д. 3-7, 79).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д. 89-99).

В апелляционной жалобе представитель ООО «Курорт Ямаровка» ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что протоколом комиссии федерального агентства по недропользованию № № от <Дата> подтвержден статус действующего документа (п. 8 протокола № № от <Дата> - «Сведения о соблюдении проектов разработки месторождений») - Технологическая схема разработки месторождения минеральных вод «Ямаровка», выполненная <данные изъяты>; комиссией установлено выполнение лицензионных требований. В связи с переоценкой запасов комиссией внесены изменения, связанные с переименованием месторождения, принято решение об исключении из состава лицензии скважин №, №, как ликвидированных, и определен срок окончания разработки и согласования «Технологической схемы разработки Ямаровского участка (с<адрес>) Ямаровского месторождения на вновь утвержденных запасах минеральных вод. Скважина №, технический дублер скважины №, полностью обеспечивала потребность курорта в минеральной воде с 1981 г., балансовые эксплуатационные запасы Ямаровского месторождения углекислых минеральных вод при замене скважины не изменились и остались на прежнем уровне на момент их разведки в 1963- 1966 г.г. Таким образом, действующая на момент проверки Технологическая схема разработки месторождения минеральных вод «Ямаровка», составленная в 2009 г. <данные изъяты> применялась обществом правомерно. Доводы представителя Росприроднадзора, подкрепленные судом первой инстанции относительно п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 о том, что проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, не подлежат применению в данной ситуации, по причине того, что общество уже обладает округом горно-санитарной охраны курорта Ямаровка, а требования настоящего пункта правил распространяются на организацию зон санитарной охраны, находящихся на стадии разработки проекта (п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02) горно - санитарной охраны. Управление Роспотребнадзора по <адрес>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора <Дата> в отношении ООО «Курорт «Ямаровка» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.З КоАП РФ, вынесло Постановление № от <Дата> о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При проведении прокуратурой выездной проверки, обществом были предоставлены документы, обеспечивающие мониторинг минеральных подземных вод, а именно: журнал гидрогеологических режимных наблюдений при эксплуатации скважин насосом и измерений дебита объемным способом; журнал количества добытой минеральной воды; журнал учета добытого полезного ископаемого; журнал обследования территории во второй и третьей зонах горно-санитарной охраны курорта, согласно которым мониторинг минеральных подземных вод осуществлялся регулярно, от трех до пяти раз в месяц. Частые замеры, производимые на скважине минеральной воды необходимы для осуществления рационального использования минеральных вод, осуществления наблюдений за положением уровней подземных вод и выявления признаков и причин возможного истощения ресурсов или изменения состава минеральных вод. Технологическая схема разработки месторождения минеральных вод Ямаровка, а именно раздел пятый «Режимные наблюдения», регулирует вопрос измерения количества отбираемой из скважины минеральной воды, регулярность проведения контрольных измерений химического состава минеральной воды, органолептических показателей, способ и место отбора проб (цех розлива). Согласно представленным на проверку материалам: протоколам отбора проб на микробиологическое исследование, полный химический анализ воды и др. протоколы лабораторных анализов, обществом осуществляются аналитические исследования при добыче минеральных вод. Технологическая схема разработки месторождения минеральных вод Ямаровка (стр. 72 схемы) содержит сведения и обоснования нормативных технологических потерь минеральной воды. Данный способ учета потерь предусмотрен действующим законодательством. Судом первой инстанции не доказано наличие сверхнормативных потерь минеральных вод. Действующая Технологическая схема разработки минеральных вод Ямаровского месторождения не предусматривает временной остановки скважины, а потери, которые несет общество, согласованы при пересчете в годовой программе работ. Годовая программа работ ежегодно утверждается Забайкальским Управлением Ростехнадзора. В судебное заседание представителем ответчика были представлены годовые программы работ на №2019г.г. Согласно «Пояснительной записке к программе работ в 2018 г. потери не превысили расчетных показателей, предусмотренных Технологической схемой разработки месторождения. Подробные сведения об использовании минеральной воды Ямаровка, представлены обществом в ежегодно сдаваемой и согласованной с Центрсибнедра отчетности по форме 3-ЛС и 2-ТП ВОДХОЗ. Таким образом, считают, что доводы суда первой инстанции, о том, что ООО «Курорт Ямаровка» не осуществляет мониторинг минеральных вод и допускает бесконтрольный выпуск минеральной воды не основателен: обществом осуществляется ряд мер, направленных на защиту месторождения и осуществляется система мероприятий по защите месторождения от истощения (т.2 л.д. 103-105).

В дополнениях к апелляционной жалобе от <Дата> представитель ООО «Курорт Ямаровка» ФИО1 указывает, что право ООО «Курорт Ямаровка» осуществлять деятельность, запрет которой является предметом настоящего спора, возникло на основании Лицензии на пользование недрами № от <Дата>. и удостоверяется ей. Условия реализации ООО «Курорт Ямаровка» прав, предоставленных указанной лицензией, оговорены в Приложениях и дополнениях к ней. Отношения, связанные с добычей недр ООО «Курорт Ямаровка» являются двусторонними, основаны на лицензии и приложениях к ней, которые дают лицензирующему органу (Роснедра) права и полномочия в отношении недропользователя и участка недр, предусмотренные лицензией и законодательством РФ. Вмешательство прокурора в существующие отношения и удовлетворение заявленных требований напрямую затрагивает и нарушает права Роснедр, которое не было привлечено судом к участию в деле. Доводы Забайкальской природоохранной прокуратуры о том, что курорт Ямаровка в настоящее время не действует, однако в соответствии с действующим законодательством, охрана лечебно-оздоровительной местности, где лечебные ресурсы (минеральная вода Ямаровского месторождения) отнесены к недрам, должна осуществляться посредством установления округа горно-санитарной охраны, но при этом, представленный документ «Округ санитарной охраны курорта Ямаровка» по мнению проверяющих и суда первой инстанции, не содержит в себе последних изменений эксплуатационных запасов минеральных вод и не подлежит использованию, ООО «Курорт Ямаровка», в рамках данного судебного процесса, направило запрос в Департамент по недропользованию по <адрес>, в отдел геологии и лицензирования по <адрес>, на который был получен ответ <Дата>№. Отдел геологии и лицензирования Центрсибнедра сообщает, что «Технологическая схема месторождения минеральных вод Ямаровка» (Чита 2009 г) являлась законно действующей, до утверждения «Технологической схемы разработки Ямаровского участка Ямаровского месторождения минеральных вод», утвержденной протоколом ТКР Центрисибнедра по <адрес>№-заб от <Дата>; после утверждения запасов подземных минеральных вод Ямаровского участка Ямаровского месторождения минеральных вод Протоколом № ТКЗ Департамента по недропользованию по <адрес> от <Дата>, до утверждения технического проекта отработки месторождения - «Технологической схемы разработки Ямаровского участка Ямаровского месторождения минеральных вод» (срок выполнения <Дата> установлен Дополнением № к лицензии от <Дата>), добыча подземных минеральных вод на законных основаниях может осуществляться на основании «Технологической схемы месторождения минеральных вод «Ямаровка» (Чита 2009 г). Помимо сказанного, ООО «Курорт Ямаровка» является градообразующим предприятием, в цехе розлива работают жители ближайших населенных пунктов: Черемхово, Стеклозавод, Ямаровка, Ядрихино.

В дополнениях к апелляционной жалобе от <Дата> представитель ООО «Курорт Ямаровка» ФИО1 указывает, что доводы представителей истца и Управления Росприроднадзора Забайкальского края о том, что установлен не предусмотренный проектом бесконтрольный выпуск, самоизлив минеральных вод из скважины на рельеф, что свидетельствует о допущении предприятием сверхнормативных потерь – не состоятельны. При составлении проекта подсчета запасов месторождения, исходило из фактической потребности общества в минеральной воде для розлива и бальнеологического применения. Утвержденные запасы в количестве 35 куб.м. в сутки полностью покрывает потребности курорта в минеральной воде, что не говорит об истощении природного источника, такой объем добычи позволит бережно сохранить месторождение для потомков. Кроме того, после проведения прокурорской проверки, Обществу не был вручен Акт проверки, в связи с чем отсутствовала возможность его обжалования до обращения прокурора с иском.

В возражениях на апелляционную жалобу межрайонный природоохранный прокурор Шагжитов Т.Ц. считает, что апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит (т. 2 л.д. 174-176).

В отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю ФИО3 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2 л.д.185-188).

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальском у краю ФИО4 указывает, что Управлением нарушений деятельности ООО «Курорт Ямаровка» не выявлено.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении дела не просили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав прокурора Выскубову С.А., представителей ответчика ООО «Курорт Ямаровка» ФИО5, ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании апелляционной инстанции от Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц. поступило заявление об отказе от исковых требований, ссылаясь на добровольность исполнения требований прокурора путем согласования и утверждения новой технологической схемы.

Рассмотрев представленное заявление, которое в суде апелляционной инстанции поддержала представитель истца Выскубова С.А., против которого не возражали представители ответчика ООО «Курорт Ямаровка» ФИО2, ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 4 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются частями второй и третьей статьи 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Последствия отказа от иска о том, что решение суда будет отменено, производство по делу будет прекращено и в дальнейшем истец не вправе обратиться в суд к тому же ответчику, по тем же основаниям и о том же предмете, стороне истца понятны и известны, что следует из заявления об отказе от иска.

Принимая во внимание, что представитель истца осведомлен о последствиях отказа от иска, предусмотренных статьями 220, 221 ГПК РФ, учитывая, что отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от иска.

При таких обстоятельствах в силу статьи 326.1 ГПК РФ постановленное судом решение подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований к ООО «Курорт Ямаровка».

Решение Красночикойского районного суда <адрес> от <Дата> отменить.

Прекратить производство по делу.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий

Судьи

Копия верна С.Э. Волошина