Гражданский кодекс часть 1

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Б.С.Б.

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от «…» г. по гражданскому делу по заявлению Ф. С. В. о признании сообщения незаконным, о понуждении провести государственную регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Ф. С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе ему в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок общей площадью «…» кв.м без расположенных на нем объектов недвижимости, расположенный по адресу «…»от Ф. И.П. к Ф. С.В. на основании соглашения о расторжении договора дарения от «…»года.

Просит признать сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе ему в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок от «…»г. №«…»,«…»незаконным, обязать произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, общей площадью «…» кв.м без расположенных на нем объектов недвижимости, расположенный по адресу «…»от Ф. И.П. к Ф. С.В. на основании соглашения о расторжении договора дарения от «…»года.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от«…»г. требования Ф. С.В. удовлетворены. Суд признал незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от «…»г. № «…» об отказе в государственной регистрации незаконным. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, общей площадью «…» кв.м без расположенных на нем объектов недвижимости, расположенный по адресу «…» от Ф. И. П. к Ф. С. В. на основании соглашения о расторжении договора дарения от «…»года.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Б.С.Б. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Указала, что решение является незаконным вследствие неправильного применения норм материального и процессуального права. По договору дарения земельного участка от «…»г. даритель передал, а одаряемый принял в дар земельный участок. Поэтому обязательства сторон по договору считаются надлежащим образом исполненными и прекращенными. Прекращенные надлежащим исполнением обязательства по договору не могут быть прекращены на основании соглашения о расторжении договора. Наличие регистрационной записи о регистрации договора и перехода права собственности на объект недвижимого имущества к одаряемому не является препятствием для расторжения договора дарения и погашения записи о прекращении договора дарения ввиду его расторжения, отказа от него одной из сторон или прекращения по другим основаниям в случае, если договор является действующим и обязательства по нему не исполнены.

В судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Ф. С.В. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности, в частности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.408 Гражданского кодекса РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно ст.450 Гражданского кодекса РФ:

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

3. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно ч.1 ст.452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно ст.453 Гражданского кодекса РФ:

2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. и Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, в Единый государственный реестр прав вносятся не только записи о государственной сделок с недвижимым имуществом, но и записи о прекращении сделок.

Из материалов дела следует, что «…»года между Ф. С.В. и Ф. И.П. был заключен договор дарения земельного участка площадью «…» кв.м., с кадастровым номером «…», расположенного по адресу «…».

«…» Управлением проведена государственная регистрация права собственности Ф. И.П. на вышеуказанный объект недвижимости на основании договора дарения земельного участка от «…»г.

«…»г. между Ф. С.В. и Ф. И.П. было заключено соглашение № «…» о расторжении договора дарения, в котором указано, что зарегистрированный договор дарения земельного участка от «…»г. с обоюдного согласия сторон расторгается.

«…». в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (А. отдел) были представлены документы для государственной регистрации соглашения № «…» о расторжении договора дарения и права собственности на вышеуказанный земельный участок.

«…»г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (А. отдел) направило Ф. С.В. уведомление о приостановлении государственной регистрации, поскольку в соответствии со ст.408 ГКРФ одним из оснований прекращения обязательств является его ненадлежащее исполнение, а согласно договору дарения от «…»г. по передаче земельного участка исполнены полностью, что подтверждается регистрацией сделки и перехода права собственности «…»г., исполненный договор не может быть расторгнут.

«…»г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (А.отдел) направило Ф. С.В. сообщение № «…»об отказе в государственной регистрации, которым в государственной регистрации соглашения о расторжении договора дарения и права собственности на основании абз.4 п.1 ст. 20 Закона о регистрации отказано в связи с тем, что документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Согласно п. 4 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае расторжения договора, стороны не вправе требовать возвращение того, что ими было исполнено. Согласно п.1 договора дарения земельного участка, заключенного «…» г. даритель передал, а одаряемый принял в дар вышеуказанный земельный участок.

Удовлетворяя заявленные Ф. С.В. требования, суд первой инстанции указал, что положения, касающиеся договора дарения, установлены главой 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанная норма права не содержит в себе запрета на расторжение договора дарения на основании соглашения сторон. Соглашение о расторжении договора дарения от«…»г., заключенное между Ф. С.В. и Ф.И.П., обладает признаками сделки, поскольку влечет за собой прекращение гражданских прав и обязанностей.

Также суд первой инстанции указал, что наличие регистрационной записи о регистрации договора и перехода права собственности на объект недвижимого имущества к одаряемому не является препятствием для расторжения договора дарения и погашения записи о прекращении договора дарения ввиду его расторжения, отказа от него одной из сторон или прекращения по другим основаниям.

Однако суд не учел, что ст. 450 ГК РФ регулирует вопросы, касающиеся обязательственного права, а также что в соответствии со ст.ст. 450, 453 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

При расторжение договора обязательства сторон прекращаются досрочно на будущее время. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора.

По смыслу ст. 307 ГК РФ обязательством является наличие определенных прав и обязанностей сторон договора по отношению друг к другу. Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом в соответствии со ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Соответственно, изменить или расторгнуть договор можно только при условии существования обязательства, то есть при наличии взаимных прав и обязанностей, и соответственно прекратить на основании соглашения о расторжении договора можно только действующий договор.

При отсутствии неисполненных взаимных прав и обязанностей обязательство является прекращенным, и его изменение или расторжение невозможно.

Согласно ч.1 ст.572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В п.1 договора дарения земельного участка от «…»г. указано, что даритель передал безвозмездно в дар, а одаряемая приняла в дар вышеуказанный земельный участок.

В п.3 соглашения №«…» от «…»г. о расторжении договора дарения указано, что подаренный земельный участок на момент составления данного соглашения находится у дарителя Ф. С.В.

Согласно п.4 соглашения № «…» от «…»г. подаренный земельный участок на момент составления настоящего соглашения возвращен дарителю в том же состоянии, что указано в договоре дарения.

Из содержания договора дарения земельного участка от «…»г. и соглашения № «…» от «…»г. о расторжении договора следует, что по договору дарения земельного участка от «…»г. земельный участок площадью «…» кв.м., с кадастровым номером «…», расположенный по адресу «…» передан от дарителя Ф.С.В. одаряемой Ф. И.П., а затем по соглашению № «…» от «…»г. о расторжении договора указанный земельный участок возвращен от одаряемой Ф. И.П. дарителю Ф. С.В.

Следовательно, предусмотренные договором дарения земельного участка от «…»г. права и обязанности обеими сторонами были выполнены в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон по договору дарения земельного участка от «…»г. считаются надлежащим образом исполненными и прекращенными. Уже прекращенные надлежащим исполнением обязательства по договору не могут быть прекращены на основании соглашения о расторжении договора.

Выводы суда первой инстанции на то, что в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 и Правилами ведения Единого государственного реестра прав вносятся не только записи о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, но и записи о прекращении сделок, и наличие регистрационной записи о регистрации договора и перехода права собственности на объект недвижимого имущества к одаряемому не является препятствием для расторжения договора дарения и погашения записи о прекращении договора дарения ввиду его расторжения, отказа от него одной из сторон или прекращения по другим основаниям, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку данная норма применяются только в тех случаях, когда договор является действующим, а обязательства по нему не исполнены.

Таким образом, решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации соглашения № «…» от «…»г. является законным и обоснованным, нарушений прав Ф. С.В. при принятии оспариваемого решения допущено не было, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих данные правоотношения, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения заявления Ф. С.В. как о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от «…»г. № «…»об отказе в государственной регистрации, так и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, общей площадью «…» кв.м без расположенных на нем объектов недвижимости, расположенный по адресу «…»от Ф. И.П. к Ф. С.В. на основании соглашения о расторжении договора дарения от «…»года.

Поскольку судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, то решение Арзамасского городского суда Нижегородской области подлежит отмене.

В соответствии с со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поэтому с учетом требований ст.328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 о признании сообщения незаконным, о понуждении провести государственную регистрацию перехода права собственности отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от «…»г. по настоящему гражданскому делу отменить, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Б.С.Б. удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ф.С. В. о признании сообщения незаконным, о понуждении провести государственную регистрацию перехода права собственности отказать в полном объеме.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи