Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 09 августа 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей РБ включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.09.1985г. по 25.09.1989г. (в общей сложности 4 года 25 дней) в должности старшей пионервожатой СШ №118;

- с 09.10.1989г. по 11.05.1992г. (в общей сложности 2 года 7 мес. 3 дня) в должности старшей пионервожатой СШ №41;

- 25.08.1992г. по 01.11.1993г., с 22.01.2002г. по 25.02.2003г., с 30.08.2003г. по 31.12.2012г. (в общей сложности 11 лет 7 мес. 2 дня) в должностях социального педагога, педагога-психолога средней общеобразовательной школы №17;

- с 27.12.1993г. по 15.08.1996г. (в общей сложности 1 год 3 месяца 16 дней) в должности социального педагога средней общеобразовательной школы №8;

- с 16.08.1996г. по 14.05.1999г., и с 01.09.2000г. по 21.01.2002г. (в общей сложности 4 года 1 мес.) в должностях психолога, практического психолога школы - интерната №2.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ признании права на досрочную пенсию по старости, обосновывая свои требования следующим: решением ГУ-УПФ РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № 77 от 06.06.2013г. истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При подсчете ответчиком стажа не зачтены отдельные периоды работы:

- с 01.09.1985г. по 25.09.1989г. (4 года 25 дней) в должности старшей пионервожатой СШ № 118;

- с 09.10.1989г. по 11.05.1992г. (2 года 7 мес. 3 дня) в должности старшей пионервожатой СШ № 41;

- 25.08.1992г. по 01.11.1993г., с 22.01.2002г. по 25.02.2003г., с 30.08.2003г. по 31.12.2012г. (11 лет 7 мес. 12 дней, в том числе 10 дней без содержания) в должностях социального педагога, педагога - психолога средней общеобразовательной школы № 17;

- с 27.12.1993г. по 15.08.1996г. (2 года 7 мес. 19 дней) в должности социального педагога средней общеобразовательной школы № 8;

- с 16.08.1996г. по 14.05.1999г, и с 01.09.2000г. по 21.01.2002г. (4 года 1 мес.) в должностях психолога, практического психолога школы - интерната № 2.

Просила признать незаконным решение № 77 от 06.06.2013 года ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей включить в стаж педагогической работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды педагогической деятельности, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ-ОПФ назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей - 28.05.2013 г.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан – ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

ФИО3, её представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует в части удовлетворения требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии периодов: с 01.09.1985г. по 25.09.1989г. (в общей сложности 4 года 25 дней) в должности старшей пионервожатой СШ № 118; с 09.10.1989г. по 11.05.1992г. (в общей сложности 2 года 7 мес. 3 дня) в должности старшей пионервожатой СШ № 41; 25.08.1992г. по 01.11.1993г., с 22.01.2002г. по 25.02.2003г., с 30.08.2003г. по 31.12.2012г. (в общей сложности 11 лет 7 мес. 2 дня) в должностях социального педагога, педагога-психолога средней общеобразовательной школы № 17; с 27.12.1993г. по 15.08.1996г. (в общей сложности 1 год 3 месяца 16 дней) в должности социального педагога средней общеобразовательной школы № 8; с 16.08.1996г. по 14.05.1999г., и с 01.09.2000г. по 21.01.2002г. (в общей сложности 4 года 1 мес.) в должностях психолога, практического психолога школы - интерната № 2.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 определялось Управлением ПФР по нормам ранее действующего Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).

Установлено, что решением Управления ПФ РФ в Белебеевском районе и городе Белебей РБ от 06.06.2013 г. в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано в связи с отсутствия необходимого педагогического стажа.

В специальный стаж, не были засчитаны оспариваемые истцом периоды работы: с 01.09.1985г. по 25.09.1989г. (4 года 25 дней) - в должности старшей пионервожатой СШ № 118; с 09.10.1989г. по 11.05.1992г. (2 года 7 мес. 3 дня) - в должности старшей пионервожатой СШ № 41; с 25.08.1992г. по 01.11.1993г., с 22.01.2002г. по 25.02.2003г., с 30.08.2003г. по 31.12.2012г. (в общей сложности 11 лет 7 мес.12 дней, в том числе 10 дней без содержания) - в должностях социального педагога, педагога-психолога средней общеобразовательной школы № 17; с 27.12.1993г. по 15.08.1996г. (2 года 7 мес. 19 дней) - в должности социального педагога средней общеобразовательной школы № 8; с 16.08.1996г. по 14.05.1999г. и с 01.09.2000г. по 21.01.2002г. (всего 4 года 1 мес.) - в должностях психолога, практического психолога школы - интерната № 2.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, имеются наименование должности "педагог-психолог" и в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны образовательные учреждения для детей в том числе школы всех наименований.

Согласно пункту 11 Правил, работа в должности социального педагога и педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" в данном перечне не указан.

Педагогическая деятельность истца в спорные периоды с 25.08.1992г. по 01.11.1993г., с 22.01.2002г. по 25.02.2003г., с 30.08.2003г. по 31.12.2012г. в должности Социального педагога, педагога-психолога средней общеобразовательной школы № 17; с 27.12.1993г. по 15.08.1996г. - в должности социального педагога средней общеобразовательной школы № 8; с 16.08.1996г. по 14.05.1999г. и с 01.09.2000г. по 21.01.2002г. - в должности психолога, практического психолога школы - интерната № 2, осуществлялась в учреждениях, не поименованных в пункте 11 Правил Постановления № 781.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда об установлении тождественности функций, условий и характера выполняемой работы истца по должности социального педагога, психолога в общеобразовательных средних школах, обязанностям социального педагога, психолога в учреждениях социального обслуживания, поскольку действующее законодательство и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы в одном учреждении работам по данной должности в другом учреждении, нежели в том, в котором работает гражданин. При этом судом не было установлено, что занимаемые должности истцом имели неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию учреждения и должности, содержащихся в списках, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований истца не принял во внимание, что на территории Белебеевского района и города Белебей функционируют специальные образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в частности: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение - Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся; Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение -Белебеевская коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; Государственное бюджетное учреждение для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Белебеевский детский дом Республики Башкортостан (выписки из ЕГРЮЛ).

Классы компенсирующего обучения и специальные (коррекционные) классы, создаваемые в общеобразовательных учреждениях, имеют разные цели создания, порядок создания и направлены на разные категории учащихся, воспитанников, а проведение истцом психолого-педагогического сопровождения в классах выравнивания не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Суд первой инстанции установил, что истец на протяжении всего спорного периода имела часы педагогической нагрузки в школе, осуществляла классное руководство, замещала отсутствующих учителей, проводила специальные занятия, что является основанием для удовлетворения требований в данной части.

Однако, делая такой вывод, суд не учёл то, что согласно приказам средней школы № 17 за 2002 г., 2003г., 2004 г., 2006 г., истица имела педагогическую нагрузку, но разового характера, путём замещения временно отсутствующих преподавателей (чьи должности включены в Список), тогда как пунктом 4 Правил Постановления № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической илр учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истцом не представлено сведений о выполнении постоянной педагогической нагрузки на преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов в неделю) в указанные периоды в соответствии с утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Ведение классного руководства без занятия штатной должности педагога, предусмотренное Списками, также не даёт оснований на включении данных периодов в специальный стаж педагогической деятельности. Справки о работе за №№ 5 от 07.04.2016 г., в МАОУ СОШ № 17 № 5 от 07.07.2016 в МАОУ СОШ № 41, 220 от 06.04.2016 г. в МАОУ СОШ № 8, не содержат сведения о работе в других должностях включенных в Список.

При рассмотрении вопроса о включении периодов работы истца в должности пионервожатой, старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе применяется Положение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г, в соответствии с пунктами 2 и 4 которого, работа школах в качестве штатных пионервожатых, включается в стаж работы работникам просвещения по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку без учета спорных периодов работы истицы продолжительность ее специального трудового стажа составляет всего 1 год 03 месяца (с 15.05.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе школы - интерната № 2), правовые основания для зачёта данных периодов работы в должности пионервожатой у Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

о п р е д е л и л а:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 09 августа 2016 г. отменить в части удовлетворения требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии периодов: с 01.09.1985г. по 25.09.1989г. (в общей сложности 4 года 25 дней) в должности старшей пионервожатой СШ № 118; с 09.10.1989г. по 11.05.1992г. (в общей сложности 2 года 7 мес. 3 дня) в должности старшей пионервожатой СШ № 41; 25.08.1992г. по 01.11.1993г., с 22.01.2002г. по 25.02.2003г., с 30.08.2003г. по 31.12.2012г. (в общей сложности 11 лет 7 мес. 2 дня) в должностях социального педагога, педагога-психолога средней общеобразовательной школы № 17; с 27.12.1993г. по 15.08.1996г. (в общей сложности 1 год 3 месяца 16 дней) в должности социального педагога средней общеобразовательной школы № 8; с 16.08.1996г. по 14.05.1999г., и с 01.09.2000г. по 21.01.2002г. (в общей сложности 4 года 1 мес.) в должностях психолога, практического психолога школы - интерната № 2.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии периодов: с 01.09.1985г. по 25.09.1989г. (в общей сложности 4 года 25 дней) в должности старшей пионервожатой СШ № 118; с 09.10.1989г. по 11.05.1992г. (в общей сложности 2 года 7 мес. 3 дня) в должности старшей пионервожатой СШ № 41; 25.08.1992г. по 01.11.1993г., с 22.01.2002г. по 25.02.2003г., с 30.08.2003г. по 31.12.2012г. (в общей сложности 11 лет 7 мес. 2 дня) в должностях социального педагога, педагога-психолога средней общеобразовательной школы № 17; с 27.12.1993г. по 15.08.1996г. (в общей сложности 1 год 3 месяца 16 дней) в должности социального педагога средней общеобразовательной школы № 8; с 16.08.1996г. по 14.05.1999г., и с 01.09.2000г. по 21.01.2002г. (в общей сложности 4 года 1 мес.) в должностях психолога, практического психолога школы – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Харисов М.Ф.