Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 31 января 2013 г. в открытом судебном заседании частную жалобу Глебова А.С. на определение Одинцовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г. об оставлении искового заявления без рассмотрения,

заслушав доклад судьи Алибердовой Н.А.,

объяснения Глебова А.С., его представителя Тимченко Ю.А.,

установила:

Глебов А.С. обратился в суд с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от 31.10.2011 г. № 237/8831, ссылаясь на нормы ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов».

В уточнённых требованиях просил на том же основании обязать администрацию предоставить ему за плату в аренду земельный участок площадью 878 кв.м., примыкающий к принадлежащим ему земельным участкам.

Определением Одинцовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г. исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Глебов А.С. просит об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17, 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Из заявления Глебова А.С., оспаривающего решение Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду за плату следует, что его жена является инвалидом второй группы, сын – инвалидом первой группы. Оба являются членами его семьи, проживают вместе. Обращение в Администрацию связано с его намерением приобрести в аренду за плату земельный участок, прилегающий к принадлежащему ему земельному участку в соответствии с указанной выше нормой Закона.

Исходя из положений приведённой выше ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Глебов А.С., имеющий в составе своей семьи инвалидов, наделён правом на первоочередное получение земельного участка как для индивидуального жилищного строительства, так и для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Из смысла указанной нормы не следует, что право лица, имеющего в составе своей семьи инвалидов, ограничено признанием членов его семьи недееспособными или их несовершеннолетним возрастом.

Ссылка суда на указанное обстоятельство как основание оставления искового заявления Глебова А.С. без рассмотрения как поданного лицом, не имеющим на это полномочий свидетельствует о неправильном толковании судом норм материального права, в связи с чем определение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в суд для рассмотрения иска по существу.

Руководствуясь статьями 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Одинцовского городского суда Московской области от 20 августа 2012 г. отменить, дело возвратить в тот же суд для рассмотрения иска по существу.

Председательствующий:

Судьи: