Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2012 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционному представлению прокурора Навлинского района Брянской области К.С.Н. и апелляционной жалобе Л.Е.А. на решение Навлинского районного суда Брянской области от 03 апреля 2012 года по делу по иску прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к Л.Е.А. об обязании прекратить совмещение статуса депутата ... районного Совета народных депутатов с замещением должности первого заместителя главы администрации ... района, признании досрочно прекратившей полномочия депутата и аннулировании регистрации депутата,

у с т а н о в и л а:

Прокурор ... района Брянской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ответчица Л.Е.А. в нарушение требований Федеральных законов «О муниципальной службе в РФ» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права участие в референдуме граждан РФ», являясь депутатом ... районного Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ одновременно с ДД.ММ.ГГГГ замещала высшую муниципальной должности муниципальной службы - работала первым заместителем главы администрации Навлинского района Брянской области. Ссылаясь на то, что несоблюдение запрета для муниципальных служащих иметь статус депутата, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц жителей ... района на осуществление местного самоуправления, просил суд обязать Л.Е.А. прекратить совмещение статуса депутата ... районного Совета народных депутатов с замещением должности первого заместителя главы администрации ... района.

В судебном заседании помощник прокурора ... района Брянской области З.О.В. поддержала исковые требования и пояснила, что до настоящего времени Л.Е.А. занимает должность муниципального служащего, совмещая ее с депутатской деятельностью, несмотря на то, что ею ДД.ММ.ГГГГ на имя главы ... района подано письменное заявление о сложении полномочий депутата. Фактически основания досрочногопрекращения полномочий депутатом Л.Е.А. наступили и со дня написания заявления она не имеет права осуществлять свою депутатскую деятельность, однако, она участвовала в сессии, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени избирательной комиссией муниципального образования «...» Брянской области регистрация депутата Л.Е.А. не аннулирована. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Уставом муниципального образования «...» не установлен. Учитывая, что Л.Е.А. подано заявление об отставке по собственному желанию, порядок прекращения полномочий депутата Уставом не определен, в установленный федеральным законодательством срок решение сессией райсовета о прекращении ее полномочий не принято, дополнительно просил суд признать Л.Е.А. прекратившей полномочия депутата на основании ее заявления и обязать избирательную комиссию муниципального образования «...» Брянской области аннулировать регистрацию указанного депутата, то есть технически закрепить сложение депутатом Л.Е.А. своих полномочий.

Представитель заинтересованного лица - Администрации ... района Брянской области по доверенности Б.В.А., требования прокурора поддержал.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования «...»- председатель комиссии Л.М.И., пояснил, что к нему в избирательную комиссию заявление депутата Л.Е.А. об отставке по собственному желанию не поступало. Для аннулирования ее регистрации, как депутата, необходимо заявление депутата, решение сессии или решение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте слушания дела ответчице Л.Е.А. и представителе ... районного Совета народных депутатов.

Решением Навлинского районного суда Брянской области от 03 апреля 2012 года иск прокурора удовлетворен. Л.Е.А. обязана прекратить совмещение статуса депутата ... районного Совета народных депутатов с замещением муниципальной должности первого заместителя главы администрации ... района. Л.Е.А. признана прекратившей досрочно полномочия депутата ... районного Совета народных депутатов по единому муниципальному избирательному округу от Навлинского местного отделения Брянского регионального отделения Всероссийской политической партии «...» по собственному желанию на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на имя главы ... района. Избирательная комиссия муниципального образования «...» Брянской области обязана аннулировать регистрацию депутата Л.Е.А. по единому муниципальному избирательному округу от ... местного отделения Брянского регионального отделения Всероссийской политической партии «...».

В апелляционном представлении прокурор ... района Брянской области просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. Указал на то, что не давал своему помощнику полномочий по увеличению исковых требований. Полагал, что судом необоснованно не было учтено, что Л.Е.А. до вынесения решения по существу подано заявление об увольнении с должности муниципальной службы. Кроме того, как выяснилось после рассмотрения дела, Л.Е.А. еще ДД.ММ.ГГГГ подала заявление об отзыве своего заявления о сложении депутатских полномочий. При таких обстоятельствах суду надлежало учесть, что отсутствует волеизъявление Л.Е.А. на прекращение полномочий депутата, следовательно, отсутствуют основания для вынесения ... районным Советом народных депутатов решения о досрочном прекращении полномочий депутата Л.Е.А. Подача Л.Е.А. заявления об увольнении с должности муниципальной службы свидетельствует о наличии её согласия прекратить совмещение статуса депутата с замещением должности муниципальной службы путем увольнения с должности первого заместителя главы администрации ... района. Указанные обстоятельства не были учтены судом, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения. Просит решение суда отменить с вынесением по делу нового решения, которым обязать Л.Е.А. прекратить совмещение статуса депутата ... районного Совета народных депутатов с замещением должности первого заместителя главы администрации ... района.

В апелляционной жалобе Л.Е.А. просит решение суда отменить, с вынесением по делу нового решения об отказе в иске, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам апелляционного представления. Дополнительно указала о допущенных судом нарушениях норм процессуального права, а именно: несвоевременное извещение её о времени и месте судебного разбирательства, так как повестку о слушании дела она получила за полтора часа до процесса в день, когда она осуществляла прием граждан, что лишило её право на личное участие в судебном заседании и возможности выражать свою позицию по делу, представлять доказательства и участвовать в их исследовании.

До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции поступил письменный отказ прокурора ... района от иска и ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., выслушав Л.Е.А. и её адвоката Т.Е.Г., подтвердивших, что с ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.А. уволена с муниципальной должности муниципальной службы ... района Брянской области, пояснения прокурора П.Н.А., поддержавшей ходатайство прокурора ... района Брянской области о прекращении производства по делу, при согласии ответчицы на прекращение производства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 326.1 ГПК отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Обсудив заявленное ходатайство прокурора ... района Брянской области, судебная коллегия находит, что отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оснований для отклонения заявленного ходатайства прокурора не имеется.

В связи с принятие отказа от иска судебная коллегия в силу вышеприведенных требований закона отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.326.1, п.3 ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Навлинского районного суда Брянской области от 03 апреля 2012 года отменить, принять отказ прокурора ... района Брянской области от иска к Л.Е.А. об обязании прекратить совмещение статуса депутата ... районного Совета народных депутатов с замещением должности первого заместителя главы администрации ... района и производство по настоящему гражданскому делу - прекратить.

Председательствующий Т.И.Зубкова

судьи областного суда Е.В.Кулешова

Е.В.Апокина