Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснение ФИО1, судебная коллегия

установила:

прокурор Октябрьского района г.Уфы РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование требований на то, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере незаконного предоставления займов, в ходе которой выявлены интернет сайты ..., на которых размещена информация о предложениях (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Согласно протоколу объяснения от 20 июня 2018 года ФИО1 не работает, в 2014 году создал вышеуказанные сайты, где в последующем разместил свой номер мобильного телефона, адрес офиса: адрес, и информацию, что граждане могут обращаться к нему по вопросам получения займов. Согласно объяснению ФИО1 самостоятельно осуществляет консультационные услуги по вопросам выдачи займов. Истец просил признать информацию, размещенную на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ, включить названные материалы в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывая, что сайты созданы им в 2014 году, но начали работать в 2018 году. Договоров займа он не заключал, а действует на основании доверенности и агентского договора от имени ООО «Микрофинансовая компания «Столичный залоговый дом». За год через него не выдано ни одного займа. На день вынесения решения суда сайт ... и раздел сайта ... о выдаче займов не функционируют. В материалах дела нет документов, на основании которых проводилась проверка.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о запрете распространения информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Согласно п.9 ст.2 федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пункт 1 ст. 9 указанного закона устанавливает возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 1 Федерального закона от 02 июля 2010 года N151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (ст.2).

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9 указанного закона устанавливает права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.Поскольку создатель спорных сайтов ФИО1 не является субъектом осуществления микрофинансовой деятельности, что им не оспаривается, он не вправе заниматься такой деятельностью и распространять информацию ней.

Доводы жалобы о том, что сайты созданы им в 2014 году, но начали работать в 2018 году, договоров займа он не заключал, а действует на основании доверенности и агентского договора от имени ООО «Микрофинансовая компания «Столичный залоговый дом», судебная коллегия считает несостоятельными.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере незаконного предоставления займов, в ходе которой выявлены интернет-сайты, на которых размещена информация о предложениях (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа.

Согласно объяснениям ФИО1, указанным в протоколе от 20 июня 2018 года, он в 2014 году создал вышеуказанные сайты, где разместил номер мобильного телефона, адрес: адрес, и информацию о том, что желающие граждане могут обратится к нему по вопросам получения займов, осуществляет консультационные услуги по вопросам выдачи займов.

Согласно акту осмотра страницы сети интернет от 19 июня 2018 года при открытии интернет-страницы «Инстаграм» ... появляется виртуальное окно «Деньги под залог ПТС и авто», ниже расположена надпись «от 7% в месяц», указаны сайты и номер мобильного телефона.

Согласно акту осмотра от 19 июня 2018 года сайт ... содержит надпись «Займы на любые цели по Уфе под залог недвижимости или автомобиля». При нажатии на надпись «Оставить заявку» открываются графы для ввода данных «Введите ваше имя», «Введите ваш телефон», «Желаемая сумма для получения займа». Ниже по сайту расположены сотовые номера.

Согласно акту осмотра от 19 июня 2018 года сайт ... имеет виртуальное окно «Займы на любую сумму под залог», ниже надпись «Получите бесплатную консультацию», далее информация о возможности граждан получить денежные средства в займ на данном сайте. Далее появляется информативная таблица «Виды залогов», данной таблицей приведен список имущества, которое сайт готов принять в качестве залога для последующей выдачи денежный средств в качестве займа. Также на сайте имеется виртуальное окно «Оставьте заявку на бесплатную консультацию и получите нужную вам сумму». В данном окне имеются графы «Введите имя», «Введите телефон», после ввода в графы указанной информации, на оставленный номер телефона перезванивает консультант сайта, также указан адрес и номер телефона.

На указанных сайтах информация, касающаяся осуществления указанной финансовой деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе от имени ООО «Микрофинансовая компания «Столичный залоговый дом», отсутствует. Размещена информация именно об ФИО1: его номере телефона, адресе, как о лице, осуществляющем микрофинансовую деятельность. Иного места работы, как следует из его объяснения, следовательно, иного источника дохода ФИО1 не имеет. Сведения о микрофинансовых организациях ... в государственном реестре микрофинансовых организаций отсутствуют, следовательно, их деятельность, как деятельность ФИО1 в данной сфере, незаконна, распространять информацию с предложением заключать договора займа они не вправе. Следовательно, информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной в Российской Федерации, подлежащей внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникативной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникативной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доводы жалобы о том, что на день вынесения решения суда сайт ... и раздел сайта ... о выдаче займов не функционируют, и что в материалах дела нет документов, на основании которых проводилась проверка, не влияет на законность и обоснованность постановленного решения.

В целом апелляционная жалоба сводится к несогласию с выводами суда, основана на неправильном толковании и применении норм закона, повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Я. Турумтаева

судьи: Г.Р. Кулова

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Насырова Л.Р.