Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелкова Виктора Ниловича к ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе во включении в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда»

по апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда,

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 ноября 2013 года, которым

был признан незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда в присвоении Стрелкову Виктору Ниловичу звания «Ветеран труда».

Стрелков Виктор Нилович признан лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде – нагрудным знаком «За безаварийную работу» II степени.

За Стрелковым Виктором Ниловичем признано право на присвоение звания «Ветеран труда» с 5 ноября 2013 года, с возложением обязанности на Управление социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда принять документы для получения звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрелков В.Н. обратился с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе во включении в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АК-506 ФС от 4 октября 2012 г. за многолетнюю работу на автобусе был поощрен нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 2 степени. 5 ноября 2013 г. обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением от 8 ноября 2013 г. в удовлетворении поданного им заявления было отказано. Полагал, что решение ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы по присвоению звания ветеран труда.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда от 4 октября 2012 г., признать его лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде – нагрудным знаком «За безаварийную работу» II степени, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем присвоения звания «Ветеран труда».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Полагает, что суд необоснованно удовлетворил заявленные требования, не учел тот факт, что в рамках предоставленных полномочий ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда лишен права на присвоение звания «ветеран труда». Ссылается на наличие описки в резолютивной части оспариваемого решения в части указания отчества истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5.07.2005 г. № 649.

Согласно п. 2.1 Положения, лица, указанные в разделе 1 настоящего Положения, получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подают в центры социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя Центра социальной защиты населения с приложением документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствие с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание «Ветеран труда» не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда» направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Согласно п. 3.1 – 3.3 Положения центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, которое ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из центров социальной защиты населения ходатайств о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» готовит проект постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания «Ветеран труда». Решение о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» принимается Главой Администрации Волгоградской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем подготовки проекта постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

Как следует из материалов дела, 5 ноября 2013 г. Стрелков В.Н., 1 января 1949 года рождения, работающий в ГУП ВО ПАТП № 4 в должности водителя автобуса 1 класса, обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

При этом представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания, и удостоверение к нагрудному знаку «За безаварийную работу» II степени, которым он был награжден Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от имени Министерства транспорта Российской Федерации, на которую в свою очередь в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 года № 80, были возложены полномочия по организации и вручению указанных нагрудных знаков отличия, а также ведению их учета и отчетности перед Министерством.

Однако письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда от 8 ноября 2013 г. истцу было отказано в оформлении ходатайства о присвоении звания «ветеран труда» со ссылкой на награждение истца подведомственным органом, в связи с чем, нагрудный знак не является ведомственным по смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что оспариваемое решение ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда от 8 ноября 2011 г. является незаконным.

Действительно, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, находится в ведении и подчинении Министерства транспорта Российской Федерации и является подведомственным органом.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 г. № 80, Минтрансом России на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта были возложены полномочия по организации и вручению нагрудных знаков отличия «За безаварийную работу» II и III степеней, а также ведению их учета и отчетность перед Министерством.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Знак отличия II степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В этой связи, суд пришел к правильному выводу о том, что нагрудный знак «За безаварийную работу» II степени является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, истец вправе требовать признания его лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде – нагрудным знаком «За безаварийную работу» II степени, а также рассмотрения поданного им заявления в целях последующего включения в ходатайство о присвоении звания «ветеран труда».

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за Стрелковым В.Н. права на присвоение ему звания «Ветеран труда» с 5 ноября 2013 г., с последующим возложением обязанности на УСЗН по Советскому району г. Волгограда по принятию документов для получения звания «Ветеран труда».

Однако судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части подлежит изменению по следующим основаниям.

Как указано ранее, в соответствии с п. 2.1, 2.4, 2.5, 3.1 - 3-3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5.07.2005 г. № 649, ЦСЗН ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» в УСЗН Администрации Волгоградской области, которое ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из центров социальной защиты населения ходатайств, готовит проект постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

При этом решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой Администрации Волгоградской области, а не УСЗН по Советскому району г. Волгограда.

В этой связи, в полномочия ответчика входит лишь принятие и рассмотрение заявлений граждан, а также последующее направление ходатайств в УСЗН Администрации Волгоградской области для решения вопроса о присвоении звания «ветеран труда».

Однако решение вопроса о присвоении гражданам звания «ветеран труда», не отнесено к компетенции ответчика.

В этой связи, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть оспариваемого решения, исключив указание о признании за Стрелковым В.Н. права на присвоение звания «Ветеран труда» с 5 ноября 2013 г., дополнив ее указанием о возложении обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда по рассмотрению заявления Стрелкова В.Н. и включению его в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

Ссылка в жалобе на наличие опечатки в резолютивной части оспариваемого решения в части указания отчества истца, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку стороны вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением в порядке ст. 200 ГПК РФ.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 ноября 2013 года изменить, исключив из резолютивной части указание о признании за Стрелковым Виктором Ниловичем права на присвоение звания «Ветеран труда» с 5 ноября 2013 года, дополнив ее указанием о возложении на ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда обязанности по рассмотрению заявления Стрелкова Виктора Ниловича и включению его в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

В остальной части решение Советского районного суда г. Волгограда от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Советскому району г. Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: