Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главы МО <...> на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 31 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с иском к администрации МО <...> о признании актов, составленных администрацией в отношении истца, об отсутствии сотрудника на рабочем месте <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...> и <...> от <...> - незаконными, признании незаконными и отмене: Распоряжения администрации муниципального образования <...> от <...> № < Ф.И.О. >8< Ф.И.О. >1», Распоряжение администрации муниципального образования <...> от <...> № 97-ок «О дисциплинарном взыскании < Ф.И.О. >1». Также просит взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда <...> обязать ответчика выплатить истцу премию за июнь 2015 года в установленном объеме.

Требования обоснованы тем, что акты, составленные администрацией в отношении истца, об отсутствии сотрудника на рабочем месте составлены с многочисленными нарушениями.

Представитель администрации МО <...> иск не признал, ссылаясь на то, что должностной инструкцией начальника архивного отдела не предусмотрено личное посещение организаций по вопросам организации архивного дела.

Обжалуемым решением суда иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе Глава МО <...> просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления отказать, ссылаясь на то, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, в иске отказать, а представитель истицы просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что рабочее место истца находился не в главном здании администрации района в связи с чем истица не опаздывала на работу, а выполняла свои трудовые функции, что подтверждается показаниями свидетелей а премия руководителя является ежемесячной выплатой и не является поощрением за работу в конкретном месяце.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что соответствии с п. 1.2 трудового договора <...> от <...> года, заключенного между администрацией и < Ф.И.О. >1 муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности в должности начальника архивного отдела в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка администрации МО <...>, утвержденных распоряжением администрации МО <...> № <...> от <...> предусмотрен следующий режим рабочего дня: начало работы 9 ч 00 мин, перерыв с 13ч 00 мин до 13 ч 48 мин, окончание работы 18ч. 00 мин.

Из материалов дела следует, что истица по делу < Ф.И.О. >1 начальник архивного отдела администрации МО <...> нарушила трудовую дисциплину, совершив опоздание на работу без уважительных причин, <...> на сорок минут, <...> на тридцать минут, <...> на восемнадцать минут, <...> на пятьдесят минут.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ факт нарушения трудовой дисциплины должен быть зафиксирован, при этом, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, взыскание применяется с учетом тяжести совершенного проступка и объявляется работнику под роспись.

Анализ материалов дела показал, что администрацией в полной мере соблюден порядок наложения дисциплинарных взысканий на < Ф.И.О. >1

Так, факты совершения дисциплинарных проступков зафиксированы в актах об отсутствии сотрудника на рабочем месте <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...>. Акты составлены в произвольной форме, поскольку типовой формы подобного рода документов действующим законодательством не предусмотрено.

Акты об отсутствии истицы на рабочем месте истицей не оспаривались, и они не были признаны незаконными.

Суд первой инстанции, исходя из материалов дела, показаний сторон и свидетелей, пришел к выводу, что вышеуказанные акты об отсутствии сотрудника на рабочем месте не имеют законных оснований, что влечет незаконность распоряжений о дисциплинарном взыскании от <...> № <...> и от <...> № <...>

Между тем, указанный вывод противоречит трудовому законодательству, поскольку необходимость издания специального документа, подтверждающего факт нарушения работником трудовой дисциплины, законодательно не установлена. Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является непосредственно факт несоблюдения работником трудовой дисциплины, а не его документальное оформление.

Кроме того, признавая акты о нарушении трудовой дисциплины, суд руководствовался только показаниями свидетелей со стороны истицы, а все обстоятельства по делу всесторонне исследованы не были.

Действующим законодательством не предусмотрено ознакомление с актами нарушении трудовой дисциплины работником непосредственно в момент совершения проступка, форма и количество документов (служебных записок) уведомляющих работодателя о нарушении трудовой дисциплины. Кроме того, суд неправомерно пришел к выводу об отсутствии проступка со стороны истицы, основываясь на факте проживания ее в другом населенном пункте. Согласно правилам внутреннего трудового распорядка все сотрудники администрации должны быть на рабочих местах в 9:00 часов.

В объяснительной истец, а в судебном заседании свидетель < Ф.И.О. >5 пояснили, что они с начальником архивного отдела развозили запросы по учреждениям.

Однако пунктом 4.5. Положения об архивном отделе администрации муниципального образования <...>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <...><...> от <...>, предусмотрено, что оказание методической помощи заключается, в том числе, в запрашивании и получении необходимой информации и информирования руководителей организации о состоянии и хранении документов. Согласно пункта 5.3 Положения начальник архивного отдела ведет служебную переписку со структурными подразделениями и отраслевыми органами администрации и нет упоминания о том, что непосредственно начальник архивного отдела в связи с исполнением своих функциональных обязанностей обязан посещать учреждения и развозить запросы.

Кроме того, согласно должностной инструкции начальника архивного отдела муниципального образования <...> в его полномочия входит право запрашивать и требовать своевременного предоставления в отдел информации от структурных подразделений и отраслевых органов администрации, запрашивать письменную и устную информацию по выполнению служебных документов, запрашивать по телефону у руководителей разных уровней информацию, необходимую для решения вопросов своей компетенции, запрашивать и получать от структурных подразделений и отраслевых органов администрации МО <...>, специалистов сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей. Кроме того, разделом 9 должностной инструкции предусмотрено, что порядок служебного взаимодействия включает запрашивание необходимой информации.

Между тем, суд не в полной мере исследовал вопрос целесообразности и необходимости посещения лично начальником архивного отдела учреждений по месту запроса, приняв во внимание только показания свидетеля < Ф.И.О. >5, в связи с чем пришел к необоснованному выводу о том, что истец не опаздывал на работу, а выполнял трудовые функции.

Из материалов дела также следует, что до наложения дисциплинарных взысканий были истребованы объяснения. Доказательством этому служит объяснительная < Ф.И.О. >1 от <...> по факту опозданий на работу 4 и <...> и акт об отказе от дачи объяснения от <...> по факту опоздания на работу 9 и <...>.

С распоряжениями о наложении дисциплинарного взыскания < Ф.И.О. >1 была своевременно ознакомлена, что подтверждается ее подписями на подлинных экземплярах распоряжений. Указанные распоряжения были представлены в судебное заседание, однако судом исследованы не были.

К показаниям свидетелей судебная коллегия относится критически, поскольку они напрямую находятся в подчинении истицы.

Законных оснований для взыскания премии судебная коллегия также не усматривает, поскольку истице, как муниципальным служащим допущено нарушение, повлекшее за собой дисциплинарное взыскание за месяц, в котором было наложено взыскание.

При таких обстоятельствах, отменяя решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку истицей не доказаны обстоятельства, на которые она ссылалась, как на основания заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кропоткинского городского суда от 31 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в иске < Ф.И.О. >1 к администрации МО <...> об отмене распоряжений администрации муниципального образования <...> о дисциплинарном взыскании от <...> № 96-ок и от <...> № 97-ок, взыскании компенсации морального вреда, выплате премии за июнь 2015 года – отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>