Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 06 марта 2015 года, которым постановлено:

Обязать ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ передать Кировскому областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» для обеспечения ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> технические средства реабилитации - 96 штук подгузников (размер №4) за период с <дата>., 29 штук абсорбирующих пеленок (размером 60х90) за период с <дата>. в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации ребенка - инвалида от <дата> года.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., объяснения представителя ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» ФИО3 и прокурора Русановой О.А., полагавших об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Юрьянского района Кировской области в интересах воспитанника КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации, указал, что ФИО1 является инвалидом № группы, находится на обеспечении в КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» с <дата>.Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от <дата> ФИО1 нуждается в подгузниках (2 изделия в сутки), абсорбирующих пеленках (1 штука в сутки). В период с 09<дата> недополучено абсорбирующих пеленок в количестве 40 штук, за период с <дата> недополучено подгузников в количестве 106 штук. Неисполнение уполномоченными органами своих обязанностей по обеспечению ФИО1 в полном объеме техническими средствами реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию. С учетом уточненных требований, просил обязать ГУ КРО ФСС РФ передать КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» для обеспечения ФИО1, <дата> г.р., технические средства реабилитации - 96 шт. подгузников (размер № 4) и 29 шт. пеленок (размером 60 х 90 см.) за <дата> в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ГУ КРО ФСС РФ просит указанное решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора в полном объеме, указывает, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете, при недостаточном финансировании из федерального бюджета на указанные цели Фонд не имеет возможности выполнять свои обязанности в установленном порядке, полагает неправомерными требования прокурора о возложении на Фонд обязанности по обеспечению инвалида техническим средствами реабилитации за указанное в иске время, поскольку подгузники и абсорбирующие пеленки являются средствами реабилитации разового использования, предусмотрены для ежедневного обеспечения личной гигиены инвалида, а нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность выдачи таких расходных средств реабилитации за прошедший период, периодичность предоставления технических средств реабилитации также не установлена, указывает на наличие у инвалида возможности в случае самостоятельного приобретения соответствующих средств реабилитации обратиться за получением компенсации понесенных расходов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом № группы, инвалидность с детства, категория инвалидности установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-№ от <дата>

Решением Юрьянского районного суда Кировской области от <дата>, вступившим в законную силу, ФИО1, <дата> года рождения, признан недееспособным.

Согласно содержанию индивидуальной программы реабилитации инвалида №№ от <дата>, ФИО1 требуется предоставление памперсов (2 штуки в сутки), абсорбирующего белья (пеленка 60х90, 1 штука в сутки) бессрочно. Указанные средства реабилитации назначены с <дата>

Установлено, что в период с <дата>, с <дата> ФИО1 не обеспечивался техническими средствами реабилитации (подгузниками, абсорбирующим бельем)) за счет средств федерального бюджета посредством предоставления их ГУ КРО ФСС РФ.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень).

Пунктом 22 Федерального перечня к техническим средствам реабилитации отнесены в том числе абсорбирующее белье, подгузники.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства от 07.04.2008 № 240 (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. Заявление о предоставлении TCP подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида (п. 2, 4).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

С учетом приведенных норм права вывод суда первой инстанции о том, что ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ является лицом, обязанным обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации (подгузниками, пеленками) согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора о возложении на ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем и полном исследовании обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническим средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете, а также доводы о недостаточности финансирования из федерального бюджета отклоняются как не основанные на нормах права. Государство, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, приняло на себя обязанность по их исполнению. Реализация социальных прав инвалидов не может быть поставлена в зависимость от финансирования ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ из федерального бюджета на указанные цели или его отсутствия.

Ссылка в жалобе о том, что возможность выдачи расходных средств реабилитации (подгузников) за прошлый период действующим законодательством не предусмотрена, ФИО1 в случае самостоятельного приобретения технических средств реабилитации вправе обратиться за получением компенсации понесенных расходов несостоятельна, поскольку обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ответчика за счет средств федерального бюджета. Ненадлежащее исполнение обязательства ответчиком не прекращает неисполненное обязательство (глава 26 Гражданского кодекса РФ).

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 06 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: