Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» и Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз» о признании бездействия незаконным, о понуждении к оснащению пожарно-химических станций противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем

по апелляционной жалобе представителя ответчика КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1

на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкаллесхоз» в части непринятия мер по надлежащему приему, передаче Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз», обеспечению сохранности, надлежащему использованию лесопожарной техники; ненадлежащему принятию мер по укомплектованию штатов численностью работников, достаточной для выполнения возложенных на учреждение задач.

Обязать администрацию КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> обеспечить надлежащее хранение лесопожарной техники в пожарных депо (боксах) в соответствии с п. 67 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Обязать администрацию Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> обеспечить Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» недостающей техникой и оборудованием – сливными шлангами для 3 автомобилей марки «ЗиЛ-131», комплектами ключей, домкратами для осуществления ремонта техники по количеству единиц техники, лесопатрульными автомобилями в количестве 2 единиц, лодками моторными на 4 - 5 человек с подвесным мотором грузоподъемностью 400 -500 кг в количестве 6 единиц, переносными мотопомпами либо навесными шестеренчатыми насосами производительностью 600 - 800 л/мин. в количестве 3 штук, съемными цистернами или резиновыми емкостями для воды (резервуарами) 100 - 1500 л в количестве 6 штук, носимыми и возимыми радиостанциями в количестве 19 и 24 штук соответственно, звуковещательными устройствами в количестве 2 штук, напорными пожарными рукавами к каждой пожарной автомашине, обеспечивающей доставку воды к месту пожара и забор воды, общей длиной 7930 м., пожарными лопатами в количестве 35 штук, пожарными ведрами (емкостью 10 л) в количестве 20 штук, пилами поперечными в количестве 14 штук, канистрами объемом 10 - 20 л в количестве 21 штуки, топорами для расчистки трасс в количестве 16 штук, наборами аптечек, разработанных для «Авиалесоохраны» в количестве 20 штук, индивидуальными перевязочными пакетами по числу членов команд, спецодеждой и спецобувью, респираторами, биноклями полевыми в количестве 10 штук, GSM навигаторами в количестве 14 штук, 4 зажигательными аппаратами, 30 ранцевыми лесными огнетушителями, защитными очками в количестве 12 шт., защитными касками в количестве 12 шт., спальными мешками в количестве 12 шт., 15 палатками на 8 - 12 человек, 1 автомобилем бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т, лесопожарными тракторами в количестве 3 единиц, тракторами тягового класса в количестве 3 единиц, устройствами для крепления плуга к тракторам тягового класса в количестве 4 штук, емкостей для воды на трактора тягового класса в количестве 2 штук, водяных помп для тракторов тягового класса в количестве 2 штук, плугов для тракторов тягового класса в количестве 6 штук, запасными частями для ремонта сцепления бульдозера ЛХТ 100А-12, ремонта лебедки на автомобиле марки «УАЗ», ремонта стартера и водяного насоса на автомобиле марки «ГАЗ-66», автомобильными шинами для автомобиля марки «ГАЗ-66» в количестве 5 штук.

Обязать администрацию Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> внести дополнения в штатные расписания пожарно-химических станций 1 и 2 типа Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» путем включения в них должностей слесаря по ремонту автомобилей и пожарного оборудования (1 ставка), бригадиров лесопожарных команд (7 ставок), провести обучение принятых работников по тактике тушения лесных пожаров, провести вакцинацию работников от клещевого энцефалита.

Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» не позднее 10 дней после получения техники, оборудования, противопожарного инвентаря, оборудовать диспетчерский пункт связи, обеспечить ремонт неисправной техники.

В удовлетворении требований о постановке техники на учет в ОГИБДД и получении государственных регистрационных номеров отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Процкой Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Красночикойского района Забайкальского края обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» и Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз» о признании бездействия незаконным, о понуждении к оснащению пожарно-химических станций противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, ссылаясь на следующие обстоятельства. Основным подрядчиком на выполнение работы по тушению лесных пожаров в наземной зоне является КГСАУ «Забайкаллесхоз». В ходе проведенной <Дата> прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» к пожароопасному периоду 2013 года не готов. У филиала отсутствует в достаточном количестве недвижимое имущество, техника, переданная от Противопожарной службы Забайкальского края, на <Дата> в <адрес>, Менза, Осиновка, Малоархангельск хранится на улице, помещения для ее хранения отсутствуют, филиал не обеспечен необходимой исправной техникой, противопожарным инвентарем, необходимая документация не оформлена. На момент проведения проверки техника на учет в ОГИБДД не поставлена и не может быть допущена к участию в дорожном движении. <Дата> директором КГСАУ «Забайкаллесхоз» утверждены штатные расписания для пожарно-химических станций Красночикойского филиала, которые не соответствуют действующему законодательству. Бездействие ответчика, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>, на защиту личности, имущества, общества и государства от пожаров, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц в результате возникновения и распространения пожаров. Прокурор Красночикойского района Забайкальского края просил суд признать незаконным бездействие администрации КГСАУ «Забайкаллесхоз» в части непринятия мер по надлежащему приему, передаче Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз», обеспечению сохранности, надлежащему использованию лесопожарной техники; непринятия мер по постановке указанной техники на учет в ОГИБДД, получению государственных регистрационных номеров, ненадлежащему принятию мер по укомплектованию штатов численностью работников, достаточной для выполнения возложенных на КГСАУ «Забайкаллесхоз» задач. Обязать администрацию КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> обеспечить надлежащее хранение лесопожарной техники в пожарных депо (боксах) в соответствии с п. 67 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Обязать администрацию КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> обеспечить Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» недостающей техникой и оборудованием – сливными шлангами, пожарными рукавами, комплектами ключей, домкратами, автоцистернами лесными пожарными в количестве 3 штук, лесопатрульными автомобилями в количестве 5 единиц, лесопожарными модулями типа «Которна» в количестве 6 единиц, лесопожарным агрегатом класса 30 кН в количестве 1 единицы, тяжелыми мотоциклами с коляской 22 – 32 л.с. в количестве 6 единиц, лодками моторными на 4 – 5 человек с подвесным мотором грузоподъемностью 400 – 500 кг в количестве 6 единиц, переносными мотопомпами, навесными шестеренчатыми насосами производительностью 600 – 800 л/мин. в количестве 8 штук, съемными цистернами или резиновыми емкостями для воды (резервуарами) 100 – 1500 л в количестве 6 штук, стационарными, носимыми и возимыми радиостанциями в количестве 6, 23 и 28 штук соответственно, звуковещательными устройствами в количестве 2 штук, напорными пожарными рукавами к каждой пожарной автомашине, обеспечивающей доставку воды к месту пожара и забор воды, общей длиной 10 000 м.; пожарными стволами к каждой пожарной автомашине, обеспечивающей доставку воды к месту пожара и забор воды, в количестве 33 штук, головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми, разветвлениями двухходовыми в количестве 210 штук, смесительными агрегатами с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 6 штук, приспособлениями для переноски рукавов в количестве 6 штук, универсальными и корсетными зажимами в количестве 200 штук, пожарными лопатами в количестве 350 штук, пожарными топорами – мотыгами типа «Пуласки» в количестве 70 штук, пожарными граблями (металлическими) в количестве 70 штук, пожарными ведрами (емк. 10 л) в количестве 70 штук, пилами поперечными в количестве 35 штук, канистрами объемом 10 – 20 л в количестве 80 штук, топорами для расчистки трасс в количестве 70 штук, приборами для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1), осадкомерами, психрометрами в количестве 6 штук, съемными контейнерами для перевозки пожарного инвентаря по количеству бригад по согласованию с Красночикойским филиалом КГСАУ «Забайкаллесхоз», наборами аптечек, разработанных для «Авиалесоохраны», в количестве 20 штук, индивидуальными перевязочными пакетами по числу членов команд, канистрами, бидонами емкостью до 20 л в количестве 21 штуки, спецодеждой и спецобувью, респираторами, кружками для питьевой воды по числу членов команд, иглами для ремонта рукавов в количестве 35 штук, химическими карандашами, фломастерами в количестве 35 штук, волосяными и капроновыми щетками в количестве 20 штук, клеем резиновым в количестве 20 штук, биноклями полевыми в количестве 13 штук, компасами ФИО2 в количестве 14 штук, огнетушащим составом в объеме 6,5 т., смачивателем в количестве 350 кг, горюче – смазочным материалом (бензин, дизтопливо, масла) согласно нормам расхода, количеству техники, числу пожаров и времени их тушения, 8 зажигательными аппаратами, 40 ранцевыми лесными огнетушителями, защитными очками в количестве 12 шт., защитными касками в количестве 12 шт., спальными мешками в количестве 12 шт., 15 палатками на 8 – 12 человек, 1 автомобилем бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т., лесопожарными тракторами в количестве 3 единиц, тракторами тягового класса в количестве 3 единиц, устройствами для крепления плуга к тракторам тягового класса в количестве 4 штук, емкостей для воды на трактора тягового класса в количестве 2 штук, водяных помп для тракторов тягового класса в количестве 2 штук, плугов для тракторов тягового класса в количестве 6 штук, запасными частями для ремонта сцепления бульдозера ЛХТ 100А-12, ремонта лебедки на автомобиле марки «УАЗ» ремонта стартера и водяного насоса на автомобиле марки «ГАЗ-66», автомобильными шинами для автомобиля марки «УАЗ» в количестве 4 штук и для автомобилей марки «ГАЗ-66» в количестве 9 штук. Обязать КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> поставить технику, передаваемую и переданную Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз», на учет в ОГИБДД, получить государственные регистрационные номера. Обязать администрацию КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> внести дополнения в штатные расписания пожарно-химических станций 1 и 2 типа Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» путем включения в них должностей слесаря по ремонту автомобилей и пожарного оборудования (1 ставка), бригадиров лесопожарных команд (7 ставок), рабочих лесопожарных бригад (60 ставок), провести обучение принятых работников по тактике тушения лесных пожаров. Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» не позднее 10 дней после получения техники, оборудования, противопожарного инвентаря оборудовать диспетчерский пункт связи, обеспечить ремонт неисправной техники. Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> оформить и заполнить паспорта пожарно-химических станций, списки личного состава команды пожарно-химических станций, перечни пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств транспорта и связи, постоянно закрепленных за станциями, перечни тракторов, автомобилей, бульдозеров, другой техники, закрепленной за пожарно-химическими станциями на пожароопасный сезон с других работ, журналы закрепления пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств транспорта и связи за личным составом команды, журнал учета огнегасящих средств и смачивателей, расписание лесопожарных расчетов пожарно-химических станций, журнал учета инструктажа, технической учебы и тренировок, проведенных с личным составом пожарно-химических станций, карточки учета работ пожарно-химических станций, журналы аттестации пожарно-химических станций, журналы пожарной опасности по условиям погоды, схемы связи, осуществляемой пожарно-химическими станциями, определить и утвердить образцы условных знаков противопожарного устройства лесов.

В ходе рассмотрения дела прокурор Красночикойского района Забайкальского края заявленные требования изменил и проси суд признать незаконным бездействие администрации КГСАУ «Забайкаллесхоз» в части непринятия мер по надлежащему приему, передаче Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз», обеспечению сохранности, надлежащему использованию лесопожарной техники; непринятия мер по постановке указанной техники на учет в ОГИБДД, получению государственных регистрационных номеров, ненадлежащему принятию мер по укомплектованию штатов численностью работников, достаточной для выполнения возложенных на КГСАУ «Забайкаллесхоз» задач. Обязать администрацию КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> обеспечить надлежащее хранение лесопожарной техники в пожарных депо (боксах) в соответствии с п. 67 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Обязать администрацию КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> обеспечить Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» недостающей техникой и оборудованием - сливными шлангами для 3 автомобилей марки «ЗиЛ-131», комплектами ключей, домкратами для осуществления ремонта техники по количеству единиц техники, лесопатрульными автомобилями в количестве 2 единиц, лодками моторными на 4 – 5 человек с подвесным мотором грузоподъемностью 400 – 500 кг в количестве 6 единиц, переносными мотопомпами либо навесными шестеренчатыми насосами производительностью 600 – 800 л/мин. в количестве 3 штук, съемными цистернами или резиновыми емкостями для воды (резервуарами) 100 - 1500 л в количестве 6 штук, носимыми и возимыми радиостанциями в количестве 19 и 24 штук соответственно, звуковещательными устройствами в количестве 2 штук, напорными пожарными рукавами к каждой пожарной автомашине, обеспечивающей доставку воды _к месту пожара и забор воды, общей длиной 7930 м., пожарными лопатами в количестве 35 штук, пожарными ведрами (емк. 10 л) в количестве 20 штук, пилами поперечными в количестве 14 штук, канистрами объемом 10 – 20 л в количестве 21 штуки, топорами для расчистки трасс в количестве 16 штук, наборами аптечек, разработанных для «Авиалесоохраны», в количестве 20 штук, индивидуальными перевязочными пакетами по числу членов команд, спецодеждой и спецобувью, респираторами, биноклями полевыми в количестве 10 штук, GSM навигаторами в количестве 14 штук, 4 зажигательными аппаратами, 30 ранцевыми лесными огнетушителями, защитными очками в количестве 12 шт., защитными касками в количестве 12 шт., спальными мешками в количестве 12 шт., 15 палатками на 8 – 12 человек, 1 автомобилем бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т., лесопожарными тракторами в количестве 3 единиц, тракторами тягового класса в количестве 3 единиц, устройствами для крепления плуга к тракторам тягового класса в количестве 4 штук, емкостей для воды на трактора тягового класса в количестве 2 штук, водяных помп для тракторов тягового класса в количестве 2 штук, плугов для тракторов тягового класса в количестве 6 штук, запасными частями для ремонта сцепления бульдозера ЛХТ 100А-12, ремонта лебедки на автомобиле марки «УАЗ», ремонта стартера и водяного насоса на автомобиле марки «ГАЗ-66», автомобильными шинами для автомобиля марки «ГАЗ-66» в количестве 5 штук. Обязать КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> поставить технику, передаваемую и переданную Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз», на учет в ОГИБДД, получить государственные регистрационные номера. Обязать администрацию КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до <Дата> внести дополнения в штатные расписания пожарно-химических станций 1 и 2 типа Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» путем включения в них должностей слесаря по ремонту автомобилей и пожарного оборудования (1 ставка), бригадиров лесопожарных команд (7 ставок), провести обучение принятых работников по тактике тушения лесных пожаров, провести вакцинацию работников от клещевого энцефалита. Обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» не позднее 10 дней после получения техники, оборудования, противопожарного инвентаря оборудовать диспетчерский пункт связи, обеспечить ремонт неисправной техники.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что решение суда вступит в силу после истечения срока на подачу апелляционной жалобы, т.е. <Дата>, однако в решении суда установлены сроки его исполнения (<Дата> и <Дата>). В структуре Красночикойского филиала отсутствуют пожарно-химические станции. В соответствии с Приказом № 161-б от 11.04.2013г. в структуру филиала входят 5 лесопожарных формирований первого типа и одно второго типа, которые созданы на базе Петровск-Забайкальской пожарно-химические станции-3. Ответчик не согласен с перечнем и количеством недостающей техники и оборудования, указанных в решении суда. КГСАУ «Забайкаллесхоз» и Гослесслужба Забайкальского края не являются территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством. Приказ Рослесхоза № 167 от 19.12.1997г. не может быть использован в качестве критерия оценки полноценности укомплектования противопожарных формирований, данный приказ содержит примерный перечень сил и средств пожаротушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГКСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубову С.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, согласившись с доводами прокурора, пришел к выводу о бездействии ГКСАУ «Забайкаллесхоз» в части непринятия мер по формированию штата, укомплектованности ПХС -1, ПХС- 2 Красночикойского филиала ГКСАУ «Забайкаллесхоз» противопожарным инвентарем, техникой и средствами связи, и руководствуясь примерным перечнем, предусмотренным Приложением №1, 2 к Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167, возложил на ответчика обязанность по внесению дополнений в штатные расписания ПХС, включив недостающие должности; обязал обеспечить в ПХС-1, ПХС-2 надлежащее хранение техники, обеспечить ПХС филиала противопожарным инвентарем, техникой и средствами связи.

Данный вывод суда не может быть признан правильным ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Статьей 83 Лесного кодекса РФ определено, что органы государственной власти субъектов РФ осуществляют организацию использования и охраны лесов, в том числе осуществление мер пожарной безопасности, за счет средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенций.

Из материалов дела следует, что <Дата> создано ГКСАУ «Забайкаллесхоз» (Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение»). Автономное учреждение является некоммерческой организацией, создано в целях обеспечения осуществления Государственной лесной службой Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений, выполняющим работы по тушению пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

Источником формирования финансовых ресурсов являются субвенции из федерального бюджета, средства краевого бюджета, средства местных бюджетов, целевые средства юридических и физических лиц, получаемые учреждением на основании договоров, доходы, полученные от собственной деятельности учреждения, кредитные ресурсы, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, в том числе зарубежных, иные источники, разрешенные действующим законодательством.

Приказом №-ф директора ГКСАУ «Забайкаллесхоз» от <Дата> утверждено Положение о Красночикойском филиале ГКСАУ «Забайкаллесхоз».

Согласно п.7.1, 7.2 Положения о Красночикойском филиале ГКСАУ «Забайкаллесхоз» структурными подразделениями филиала являются отделения, организуемые Учреждением, деятельность которых отвечает целям и задачам деятельности учреждения. Структурные подразделения филиала в своей деятельности подчиняются директору филиала.

Как следует из Приказа №-б директора ГКСАУ «Забайкаллесхоз» от <Дата> руководителям филиалов надлежало в срок до <Дата>, при филиалах, где отсутствуют ПХС-3, создать лесопожарные формирования по типу ПХС-1 (далее ЛПФ) с численностью согласно штатному расписанию. Штатные расписания Гутайского ПХС-1, Малоархангельского ПХС-1, Мензинского ПХС-1, Осиновского ПХС-1, Усть-Мензинского ПХС-2, Черемховского ПХС -1 утверждены <Дата>.

Из Плана расстановки техники и расчета личного состава ПХС по территории лесного фонда, согласованного директором ГКСАУ «Забайкаллесхоз» <Дата>, утвержденного руководителем Гослесслужбы края, структурными подразделениями Красночикойского филиала являются Гутайское ЛПФ-1, Малоархангельское ЛПФ-1, Мензинское ЛПФ-1, Осиновское ЛПФ-1, Усть-Мензинское ЛПФ-2, Черемховское ЛПФ -1, создаваемые на базе ПХС Петровск-Забайкальского филиала ГКСАУ «Забайкаллесхоз».

Так, согласно Приказу № «б» директора ГКСАУ «Забайкаллесхоз» от <Дата> на базе Петровск-Забайкальской ПХС-3 созданы лесопожарные формирования (ЛПФ-1, ЛПФ-2) с передачей их в оперативное управление филиалам Гутайское ЛПФ-1, Малоархангельское ЛПФ-1, Мензинское ЛПФ-1, Осиновское ЛПФ-1, Усть-Мензинское ЛПФ-2, Черемховское ЛПФ -1.

<Дата> помощником прокурора Красночикойского района была проведена проверка готовности Красночикойского филиала ГКСАУ «Забайкаллесхоз» к пожароопасному периоду, после чего прокурор, пришел к выводу о бездействии ГКСАУ «Забайкаллесхоз» в части непринятия мер по формированию штата, укомплектованности ПХС-1, ПХС-2 Красночикойского филиала ГКСАУ «Забайкаллесхоз» противопожарным инвентарем, техникой и средствами связи в соответствии с Приложением №1, 2 к Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167.

Однако, судебная коллегия считает данные доводы прокурора несостоятельными, поскольку проверка готовности Красночикойского филиала ГКСАУ «Забайкаллесхоз» к пожароопасному периоду была проведена <Дата>, по истечению 4 дней от <Дата> - начала формирования структурных подразделений. При этом, прокурором не представлены доказательства непринятия мер ГКСАУ «Забайкаллесхоз», незаконного бездействия ответчика по формированию штата филиала, обеспечению филиала материальными ресурсами.

Судебная коллегия полагает, что ГКСАУ «Забайкаллесхоз» как юридическое лицо вправе самостоятельно определять количество и структуру создаваемых структурных подразделений в филиалах, их подчиненность, штатную численность и потребность в материальных ресурсах.

Так, материалами дела подтверждается, что ГКСАУ «Забайкаллесхоз» после создания <Дата> структурных подразделений в Красночикойском филиале лесопожарных формирований по типу ПХС-1 и ПХС-2 не бездействовало, проводило оснащение структурных подразделений учитывая финансирование из соответствующего бюджета РФ, что подтверждается планом расстановки техники и расчета личного состава ПХС по территории лесного фонда; нормами оборудования, инвентаря, оснастки для лесопожарных формирований II-I типа; отчетами по проводкам; накладными за спорный период.

Наличие противопожарного оборудования и инвентаря в лесопожарных формированиях, созданных по типу пожарно-химических станций не в соответствии с примерным перечнем, предусмотренным Приложением № 2 к Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза N 167 от 19.12.1997 г., не является доказательством с достоверностью подтверждающим факт незаконности бездействия ответчика по формированию штата, не укомплектованности структурных подразделений необходимым противопожарным инвентарем, техникой и средствами связи. Довод прокурора, что данным перечнем установлены нормативы противопожарного оборудования и инвентаря для тушения лесных пожаров, несостоятелен, поскольку перечень является примерным и носит рекомендательный характер.

Кроме того, судом первой инстанции на ответчика возложена обязанность обеспечения хранения техники, противопожарным инвентарем, техникой и средствами связи, внесения дополнений в штатные расписания ПХС-1, ПХС-2 Красночикойского филиала в срок до <Дата> и до <Дата>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения решения суда структурных подразделений в виде ПХС-1, ПХС-2 в Красночикойском филиале не было, приказом директора №-ос от <Дата> в целях создания единой структуры тушения лесных и степных пожаров в названном филиале организованы лишь лесопожарные формирования, созданные на базе Петровск-Забайкальской ПХС-3, что подтверждается материалами дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

При таком положении, решение нельзя признать законным обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Красночикойского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» и Красночикойскому филиалу КГСАУ «Забайкаллесхоз» о признании бездействия незаконным, о понуждении к оснащению пожарно-химических станций противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем отказать.

Председательствующий: Кожина Е.А.

Судьи: Ревенко Т.М.

Процкая Т.В.