Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 сентября 2020 года апелляционную жалобу Администрации <данные изъяты> на решение Лыткаринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

по гражданскому делу по иску Золотова В. П. к Администрации <данные изъяты>, МУП ДЕЗ-Лыткарино об оспаривании конкурса по выбору управляющей компании и его результатов,

заслушав доклад судьи Шинкаревой Л. Н.,

объяснения представителя ответчика Мальковой В. А. (по доверенности), Золотова В. П., представителя истца Ямашкиной Т. В. (по ордеру),

УСТАНОВИЛА:

Золотов В.П. обратился в суд с иском Администрации <данные изъяты>, МУП ДЕЗ-Лыткарино об оспаривании конкурса по выбору управляющей компании и его результатов.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.09.2019г. Администрация <данные изъяты> опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации домом <данные изъяты> по адресу: по <данные изъяты>. Победителем признан участник конкурса МУП «ДЕЗ-Лыткарино», информация размещена на официальном сайте торгов.

По мнению истца, действия ответчика по объявлению и проведению открытого конкурса и заключение по его результатам договора с МУП «ДЕЗ-Лыткарино» нарушают права и охраняемые законом интересы собственников помещений в указанных многоквартирных домах, и являются незаконными, поскольку в соответствии с решениями общего собрания собственников помещений указанных жилых домов от 22.02.2019г. собственниками квартир был выбран способ управления домом – управляющей компанией ООО «СТРОБЭТ-Л».

Просил признать незаконными действия Администрации <данные изъяты> по проведению открытого конкурса, признать недействительными результаты открытого конкурса, а также недействительным договор <данные изъяты> с МУП «ДЕЗ Лыткарино», заключенный на основании результатов конкурса.

В судебном заседании представитель истца требования с учетом уточнений от <данные изъяты> поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, по доводам, указанным в возражениях.

Представитель МУП «ДЕЗ-Лыткарино» просил в иске отказать, поскольку договор управления домом <данные изъяты> заключен на законных основаниях.

Представитель ООО "СТРОБЭТ-Л" просил иск удовлетворить, поскольку собранием от 22.02.2019г., которое не отменно, собственниками избран способ управления многоквартирным домом.

Решением Лыткаринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> год исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации <данные изъяты> просит отменить постановленное решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.

Согласно ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года со дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п.39 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила <данные изъяты>), в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, письмом ГУ МО «ГЖИ МО» от 03.07.2019г., сведения об УК ООО «Вымпел», управляющей МКД по адресу: по <данные изъяты> исключены из реестра лицензий <данные изъяты> на основании Распоряжения ГЖИ МО от <данные изъяты><данные изъяты>.

Установлено что решением собственников <данные изъяты> от 22.02.2019г. избран способ управления многоквартирным домом, решение с приложением документов направлены в адрес ГУ МО ГЖИ МО.

О проведении общего собрания и состоявшихся решениях Администрация <данные изъяты> была извещена.

Решением ГУ МО ГЖИ МО от 02.04.2019г. <данные изъяты> отказано во внесении изменений в реестр лицензий УК ООО «Стробэт-Л» в связи с наличием недостатков, отсутствием необходимых документов.

<данные изъяты> выявленные недостатки ООО «Стробэт-Л» устранены, документы, в том числе заключенный между сторонами договор управления многоквартирным домом 11, направлены в ГЖИ МО.

ГУ ГЖИ МО решение о внесении в реестр лицензий в установленный законом срок не принято, 30.12.2019г. отказано во внесении изменений в реестр лицензий, в связи с реализацией результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации (протокол <данные изъяты> от <данные изъяты> по извещению <данные изъяты>).

16.09.2019г. на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ было опубликовано извещение <данные изъяты> лот <данные изъяты> о проведении Администрацией <данные изъяты> открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе домом <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> результатам проведенного открытого конкурса в соответствии с протоколом <данные изъяты> от 28.10.2019г. победителем признан участник конкурса МУП «ДЕЗ-Лыткарино», информация размещена на официальном сайте торгов.

Однако, в нарушение п.40 Правил <данные изъяты>, собственники помещений <данные изъяты> не были уведомлены о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Удовлетворяя исковые требования, учитывая приоритет волеизъявления обладателей прав на помещения в доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, а основной целью поведения конкурса по выбору управляющей организации является соблюдение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ответчика отсутствовали законные основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для спорных многоквартирных домов.

Вывод суда о том, что оспариваемый открытый конкурс проведен Администрацией <данные изъяты> в нарушение действующего законодательства признается судебной коллегией обоснованным, поскольку проведен в отсутствие правых оснований, что ведет к недействительности последующих действий Администрации <данные изъяты> по заключению Договора управления многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты> МУП «ДЕЗ – Лыткарино». В силу п.5 Правил <данные изъяты>, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договора управления многоквартирными домами, если таковой был заключен по результатам проведенного конкурса.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального и материального права нельзя признать обоснованными.Пунктом 4 Постановления Правительства N 75 от <данные изъяты> установлено, что разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

В Письме Министерства регионального развития РФ от <данные изъяты> N 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства РФ" в пункте 10 разъяснено, что согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления многоквартирным домом. Жилищный кодекс РФ и Вводный закон не содержат положений, прекращающих или ограничивающих право собственников помещений в многоквартирном доме выбирать на своем общем собрании способ управления многоквартирным домом. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, до или после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса, до или после проведения открытого конкурса, до или после заключения управляющей организацией и собственниками помещений договора управления по результатам открытого конкурса в соответствии с п. 39 Правил проведения конкурса.

Вопреки доводам жалобы о том, что собственниками жилых помещений не был выбран способ управления многоквартирным домом, в материалы дела представлены доказательства подтверждающие доводы истца об избрании собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: по <данные изъяты> способа управления домом.

Так, согласно решению общего собрания собственников жилья от <данные изъяты> управляющей организацией избрано ООО «СТРОБЭТ-Л».О состоявшихся решениях ответчик был своевременно проинформирован. В ГУ МО «ГЖИ МО» повторно 26.04.2019г. был направлен пакет документов и решение общего собрания собственников для внесения в реестр лицензий. Однако, до 30.12.2019г. уполномоченный орган не принял решений по внесению изменений в реестр лицензий на основании решения общего собрания собственников помещений, а Администрация, уведомленная о состоявшихся решениях, в нарушение прав и интересов собственников, избравших способ управления многоквартирным домом, провела конкурс по отбору управляющей компании. Тогда как, волеизъявление правообладателей помещений в многоквартирном доме является приоритетным при выборе способа управления своим имуществом, поэтому необходимость проведения конкурса определяется отсутствием решения собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом или нереализация этого решения. Решение собрания от 22.02.2019г. не оспорено и не признано недействительным. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия органа местного самоуправления по проведению конкурса и отбору управляющей организации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лыткаринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи