Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2014 года в г. Саранске гражданское дело по апелляционной жалобе Макариновой Н.Н., действующей в интересах недееспособной Макариновой О.И., на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Старинновой Л.Д., судебная коллегия

установила:

Макаринова Н.Н., действующая в интересах недееспособной Макариновой О.И., обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование своих требований указала, что 30 октября 2012 года она в интересах своей дочери Макариновой О.И. – инвалида <данные изъяты> группы обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на основании статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», однако письмом от 22 ноября 2012 года ей было отказано со ссылкой на то, что земельные участки предоставляются только дееспособным гражданам, а Макаринова О.И. решением суда признана недееспособной. Считала такой отказ противоречащим положениям закона, в связи с чем с учетом уточнения просила возложить на ответчика обязанность предоставить инвалиду Макариновой О.И. в лице ее опекуна Макариновой Н.Н. в первоочередном порядке, земельный участок в собственность, бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства на территории г. Саранска. (л.д.1. 117).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 октября 2014 года исковые требования Макариновой Н.Н. оставлены без удовлетворения (л.д. ).

В апелляционной жалобе Макаринова Н.Н., действующая в интересах недееспособной Макариновой О.И., считает решение незаконным, ссылаясь на то, что ей были представлены все необходимые документы, подтверждающие права инвалида для получения земельного участка в собственность, бесплатно, а потому оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось. Указывает, положения пункта 1.1. статьи 8 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 года №23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» не подлежали применению в данном деле, поскольку устанавливают дополнительные требования к реализации льготы, предоставленной инвалидам федеральным законодательством. Просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.125-129).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Макаринова Н.Н., действующая в интересах Макариновой О.И., представителя Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Макариновой О.И. <дата> года рождения установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно (л.д.3).

Приказом министра социальной защиты Республики Мордовия Казеева А.В. от 26 ноября 2009 года №256 Макаринова Н.Н. назначена опекуном Макариновой О.И., признанной недееспособной решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 ноября 2009 года (л.д.4).

30 октября 2012 года Макаринова Н.Н., действуя в интересах недееспособной Макариновой О.И. – инвалида <данные изъяты> группы, обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) для ведения личного подсобного хозяйства на территории городского округа Саранск по категории «инвалиды» (л.д.12)

Письмом заместителя Главы администрации городского округа Саранск Цыганова В.В. от 22 ноября 2012 года отказано в удовлетворении указанного заявления со ссылкой на то, что право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, к каковым Макаринова О.И. не относится (л.д.2).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Согласно пунктам 17, 18 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 12 марта 2009 года № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть предоставлены бесплатно в собственность граждан по их выбору для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного строительства и животноводства.

В соответствии с частью 1.1 приведенной правовой нормы земельные участки для индивидуального жилищного строительства либо расположенные в границах населенных пунктов земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1 - 5, 7 - 9 пункта 1 настоящей статьи, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеющим указанных в настоящей части земельных участков на праве собственности или ином праве.

Земельные участки для огородничества, садоводства, дачного строительства и животноводства, расположенные за пределами границ населенных пунктов земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (полевые участки), предоставляются гражданам в случае отсутствия у них таких земельных участков, а также в случае, если имеющиеся земельные участки имеют площадь менее минимального размера, установленного органами местного самоуправления.

Разрешая по существу заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нуждаемости Макариновой О.И. в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия, учитывая, что по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств и подлежащих установлению, является наличие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, а соответствующих доказательств в материалах дела не содержится, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении вышеприведенных правовых положений, регулирующих спорные правоотношения. Выводы суда первой инстанции подтверждены установленными обстоятельствами дела и исследованными доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По указанным основаниям судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Макариновой Н.Н. в соответствующей части, расценивая их как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макариновой Н.Н., действующей в интересах недееспособной Макариновой О.И., – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

А.М. Козлов