Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя АО «НЭСК-электросети» на основании доверенности Головневой А.И. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 1 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Чепилевская И.В. и Чепилевский М.М. обратились в суд с иском к АО «НЭСК» и АО «НЭСК-электросети» о возложении обязанности заключить договор энергоснабжения.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками помещений по адресу: <...>. 5 октября 2015 г. Чепилевская И.В. обратилась в АО «НЭСК-энергосбыт» с заявлением о переоформлении договора энергоснабжения N 1555 от 29 октября 2012 г. с предшественника на истца. Письмом от 8 октября 2015 г. АО «НЭСК-энергосбыт» от заключения договора энергоснабжения отказалось, сославшись на отсутствие необходимых документов. При этом в письме сообщено о намерении прекратить поставку электрической энергии с 16 ноября 2015 г.

Истцы полагают решение ответчика незаконным, нарушающим их права, в связи с чем, просят обязать АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» после выполнения технических условий истцом согласовать с собственником трансформаторной подстанции имеющим техническую возможность технологического присоединения к точке поставки г. Краснодар, ул. Буденного, 143 с сохранением качества электроэнергии и выдать акт разграничения балансовой принадлежности; обязать АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» после получения согласованного и подписанного акта разграничения балансовой принадлежности заключить договор энергоснабжения с Чепилевской И.В. на первоначальных условиях.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 1 марта 2016 г. требования истцов удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истцов. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав представителей АО «НЭСК-электросети» на основании доверенностей Одинцову И.В. и Ляха В.П., настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя Чепилевской И.В. и Чепилевского М.М. на основании доверенностей Судоргина В.А., полагавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Порядок и условия заключения договоров энергоснабжения регламентированы Гражданским кодексом РФ и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 (далее по тексту Положения N 442).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса РФ, абзацу 4 пункта 28 Положений N 442, договор энергоснабжения является публичным, в связи с чем, энергоснабжающая организация обязана заключить договор с каждым лицом, обратившимся к ней при наличии технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации.

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, в силу которых, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует, что АО «НЭСК» является гарантирующим поставщиком, АО «НЭСК-электросети - сетевой организацией, истцы - потребителями электрической энергии, поскольку используют электрическую энергию для своих нужд.

Согласно пункту 2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту Закон N 35-ФЗ) в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для последнего. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Гарантирующим поставщиком электрической энергии в соответствии со статьей 3 Закона N 35-ФЗ признается коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу пункта 32 Положений N 442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки)) электрической энергии (мощности) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце 2 названного пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Как следует из материалов дела, ресурсоснабжающая организация отказалась от заключения договоров, ссылаясь на отсутствие акта разграничения балансовой принадлежности оформленных на нового собственника Чепилевскую И.В.

При этом, обращаясь к ответчику, Чепилевская И.В. представила документы о праве собственности на объект недвижимости по адресу: <...>, технические условия и договор энергоснабжения N 1555 от 29 октября 2012 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 3 указанной статьи к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пункта 61 Положений N 442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Согласно пункту 62 Положений N 442 лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя» к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

Пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ в случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридический и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее по тексту ПТП) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 5 Правил недискриманационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее по тексту ПНД), в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены электрические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 ПНД акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, подтверждающий технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности.

Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон является документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в соответствии с пунктом 10 ПТП.

Процесс технологического присоединения энергопринимающих устройств осуществляется согласно пунктам 7-9, 14-16, 18, 19 ПТП и окончательным результатом является оформление Акта. Указанные требования распространяются и на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц. В акте указывается точка поставки электроэнергии абоненту, которая находятся на границе балансовой принадлежности.

Согласно части 2 пункта 2 Положений N 442 точкой поставки на розничном рынке является место в электросети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электроэнергии либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электроэнергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электроэнергии и оказанию услуг по договорам энергоснабжения.

Таким образом, акт разграничения балансовой принадлежности является обязательным условием для заключения и исполнения договора энергоснабжения, в соответствии требованиям законодательства в сфере электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 62 Положений N 442 лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения, обязано направить гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий, в т.ч. условий о технологическом присоединении его энергопринимающих устройств – акт.

В силу пункта 61 Положений N 442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения с заявителем в случае отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Подпункт «д» пункта 7, пункт 9 ПТП гласят, что акт балансового разграничения, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации, является обязательным условием для заключения и исполнения договора энергоснабжения.

Акт в соответствии с подпунктом «в» пункта 13 ПНД определяет ответственность потребителя и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, содержит сведения о категории надежности потребителя.

В процессе технологического присоединения в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 9, подпунктом «б» пункта 12, пунктом 19 ПТП, пунктом 2 ПНД потребитель сообщает сетевой организации и одновременно согласовывает с ней максимальную и заявленную мощности своих энергопринимающих устройств.

Подтверждением указанного согласования мощностей является их отражение в акте, который содержит сведения о максимальной и заявленной мощности (подпункты «а» и «б» пункта 13 ПНД), где закреплено, что величины максимальной и заявленной мощности распределяются по каждой точке присоединения, которая, согласно пункту 2 Положений N 442 в переходный период реформирования электроэнергетики, определяется в акте балансового разграничения.

В соответствии со статьей 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Пунктом 1 ПТП установлено, что правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц (далее -энергопринимающие устройства) к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

В пункте 2 ПТП установлено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 7 ПТП регламентирована процедура технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Раздела I и Разделом II ПТП установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, для заключения которого заявитель направляет заявку в сетевую организацию и прилагает к ней необходимые документы, в том числе о праве собственности на объект капитального строительства либо о праве собственности на энергопринимающее устройство. Сетевая организация, получившая заявку, при наличии всех необходимых документов, направляет заявителю проект договора технологического присоединения и технические условия.

Судом установлено, что технологическое присоединение было осуществлено ООО «Михаил и В» (бывшим абонентом по договору № 1555 от 29 октября 2012 г.), которое использовало энергопринимающие устройство по назначению, получало электрическую энергию, поставляемую АО «НЭСК-энергосбыт» через присоединенную сеть, точки поставки технологически присоединены к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» следовательно, оснований для ее подключения вновь не имеется, поскольку из положений ПТП и статьи 26 Закона N 35-ФЗ следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств носит однократный характер. Необходимость в выдаче технических условий на электроснабжение по указанной точке поставки отсутствовала.

Кроме того, ПТП установлены критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения, одним из которых является сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций.

Следует согласиться с выводами суда о том, что АО «НЭСК-электросети», выдавая Чепилевской И.В. технические условия на подключение через ТП-79п ЗАО «Тандер-Риелт», находящуюся под арестом, лишило потребителя пользоваться возможности электроэнергией. Действия ответчика противоречат указанным правовым нормам, а так же праву как потребителя на получение беспрепятственного доступа к энергоснабжению, гарантируемого Законом, а так же в заключении договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 18(1) ПТП в случае если прошло не более 3 лет с даты расторжения договора, ранее заключенного заявителем с сетевой организацией, и если заявитель имеет намерение вновь заключить договор с той же сетевой организацией и в отношении тех же энергопринимающих устройств, при условии что за указанный срок не было внесено изменений в документы о технологическом присоединении, он направляет в сетевую организацию заявление о заключении соответствующего договора с указанием информации, указанной в подпункте «а» пункта 18 настоящих Правил, с приложением подтверждающих эту информацию документов и по желанию - проект договора.

В этом случае иные документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, заявитель обязан предоставить только при условии, если в них имеются изменения относительно документов, предоставленных им сетевой организации при заключении предыдущего договора, а при отсутствии таких изменений сетевая организация при заключении договора использует документы, предоставленные ей при заключении предыдущего договора.

Суд первой инстанции установил, что в период обращения договор энергоснабжения действовал, технологическое присоединение не изменялось, дополнительных документов в соответствии с указанной нормой предоставлять не требуется. Обстоятельств, являющихся в соответствии с п.2 Раздела I ПТП основанием для присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств ответчиками не представлено.

Таким образом, требования ответчиков о предоставлении технических условий на электроснабжение по точкам поставки истца являются необоснованными, поскольку технические условия уже выданы и оснований для выдачи новых технических условий, при наличии имеющихся, Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 20 ПТП, сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 настоящих Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке.

Согласно пункту 21 ПТП, в случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в подпункте «а» пункта 18 Правил, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление.

Необоснованное уклонение или отказ сетевой организации от заключения договора могут быть обжалованы потребителем услуг в порядке, установленном законодательством РФ (Пункт 25 ПТП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Из пункта 2 статьи 435 Гражданского кодекса РФ следует, что оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

В силу пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Кроме того, пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ определено, что содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Как следует из материалов дела, договор энергоснабжения электроэнергии, размещенный на официальном сайте ответчика, обладает признаками публичной оферты. Из имеющейся в материалах дела переписки между сторонами следует, что договор энергоснабжения электроэнергии, подписанный со стороны Чепилевского М.М., не был подписан АО «НЭСК-энергосбыт» и не направлен в адрес потребителя.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истцов следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда. На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции решение исполнено ответчиком добровольно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 1 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО «НЭСК-электросети» на основании доверенности Головневой А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: