Гражданский кодекс часть 1

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2016 года, которым по иску ФИО1 к ответчикам ОА ГО «Город Якутск», Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении ветерана боевых действий в учете нуждающихся в жилых помещениях и обязании выплатить социальную выплату для приобретения жилья

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск ФИО1 к ответчикам ОА ГО «Город Якутск», Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении ветерана боевых действий в учете нуждающихся в жилых помещениях и обязании выплатить социальную выплату для приобретения жилья, - удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий.

В остальной части иска отказать.

Взыскать солидарно с ОА ГО «Город Якутск», Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, представителя ответчика Министерства труда и социального развития РС(Я) - ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОА ГО «Город Якутск», Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о восстановлении ветерана боевых действий в учете нуждающихся в жилых помещениях и обязании выплатить социальную выплату для приобретения жилья, мотивируя тем, что проходил службу в рядах Вооруженных сил Союза Советских социалистических республик в составе ограниченного контингента советских войск в Демократической Республике .......... с 12 декабря 1980 года по 17 декабря 1982 года. Состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов с 6 января 1988 года, на учете ветеранов Великой Отечественной войны на получение жилой площади с 27 декабря 1996 года. 30 августа 2013 года истец был снят ОА ГО «Город Якутск» с учета нуждающихся в жилых помещениях. Просил восстановить в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, обязать Правительство Республики Саха (Якутия) выплатить социальную выплату для приобретения жилья по количеству членов семьи, как воину-интернационалисту, выполнявшему в составе ограниченного контингента советских войск боевые заданию по указанию Правительства СССР на территории Демократической Республики .......... в период с 12 декабря 1980 года по 17 декабря 1982 года.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность. В качестве доводов указывает, что Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) является ненадлежащим ответчиком по заявлению ФИО1. Решение о предоставлении (непредоставлении) социальной выплаты для приобретения жилья принимает Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Решение о дополнительном включении граждан на основании решения судебного органа принимает Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных сил Союза Советских социалистических республик в составе ограниченного контингента советских войск в Демократической Республике .......... с 12 декабря 1980 года по 17 декабря 1982 года, является ветераном боевых действий..

С 06.01.1988 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 27 декабря 1996 года на учете ветеранов Великой Отечественной войны на получение жилой площади.

30 августа 2013 года ОА ГО «Город Якутск» сняла истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что ему было предоставлено жилье по договору социального найма.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правильно исходил из того, что истец является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", представил в администрацию для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в соответствующие списки необходимые документы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 предусматривались льготы военнослужащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики .........., и их семьям, в частности, право военнослужащих, уволенных с действительной военной службы, на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Впоследствии правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации были установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3).

В раздел III Перечня включены боевые действия в ..........: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что не имелось оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных и удовлетворении исковых требований в части восстановления истца в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий.

При этом суд правильно не нашел правовых оснований для удовлетворения иска в части требований обязать Правительство Республики Саха (Якутия) выплатить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилья по количеству членов семьи, как воину-интернационалисту, выполнявшему в составе ограниченного контингента советских войск боевые заданию на территории Демократической Республики .......... в период с 12 декабря 1980 года по 17 декабря 1982 года.

Суд правильно указал, что ФИО1 должен лично обратиться с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, с выводом суда о возложении солидарной обязанности на ответчиков по восстановлению истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласиться нельзя.

Так, в силу п. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 4 "Порядка предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов", утвержденного Постановление Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226, предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат.

При этом, в нарушение указанного порядка, судом также не определена дату восстановления истца в реестре.

Таким образом, обязанность постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий законодательно возлагается на орган местного самоуправления, то есть Окружную администрацию ГО «Город Якутск», при этом датой постановки на учет следует считать 27 декабря 1996 года.

На основании изложенного, решение подлежит изменению также в части возложения обязанности по восстановлению истца в Республиканский реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Поскольку решение суда изменено и стороны освобождены от солидарной ответственности, государственная пошлина подлежит взысканию с Окружной администрации ГО «Город Якутск».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2016 года по данному делу изменить.

Обязать Окружную администрацию ГО «Город Якутск» восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий с 27.12.1996 и внести его в Республиканский реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с Окружную администрацию ГО «Город Якутск» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий: Н.Д. Дьяконова

Судьи: М.К. Матвеева

А.В. Никодимов