Гражданский кодекс часть 1

19 октября 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском материал по представлению Магаданского транспортного прокурора Кравцова Д.В. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июня 2017 года об отказе в принятии искового заявления Магаданского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Камчатское морское пароходство" о запрете осуществления деятельности,

Заслушав доклад судьи Копылова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Камчатское морское пароходство" с требованиями о запрете осуществления деятельности по перевозке опасных грузов морским транспортом с использованием т/х "Сергей Гаврилов" до переоформления приложения № 1 к лицензии серии МР-1 № 00111753 от 19 июня 2015 года и внесения судна в перечень судов, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в результате проведённой Магаданской транспортной прокуратурой проверки соблюдения ООО "Камчатское морское пароходство" законодательства о лицензировании при осуществлении перевозок опасных грузов морским транспортом, установлено использование ответчиком морского судна «Сергей Гаврилов» для перевозки опасных грузов из морского порта Восточный в морской порт Магадан в отсутствие соответствующей лицензии. Полагает, что указанные действия ООО "Камчатское морское пароходство" являются незаконным предпринимательством, может повлечь причинение ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого в представлении просит Магаданский транспортный прокурор.

В обоснование представления указывает, что спорные правоотношения не могут носить публичный характер, поскольку решения и действия государственных органов в иске не оспариваются.

Полагает, что поданное Магаданским транспортным прокурором исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц в связи с нарушением ответчиком положений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства на основании п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ.

Руководствуясь положениями ст. 333 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии искового заявления Магаданского транспортного прокурора, суд исходил из того, что отношения сторон носят публичный характер, в связи с чем, поданное заявление не может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, в данном случае – в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Из искового заявления следует, что Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на то, что действия ООО "Камчатское морское пароходство" могут повлечь причинение ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предупредительное значение положений п. 1 ст. 1065 ГК РФ, предоставляющих заинтересованному лицу возможность обратиться в суд с иском о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав в будущем.

Полномочия по обращению прокурора в суд в порядке гражданского судопроизводства установлены статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что прокурор уполномочен в порядке гражданского судопроизводства обращаться в суд с исковым заявлением, направленным на защиту прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, принимая во внимание, что сложившаяся ситуация обусловлена нарушением ответчиком установленных законом норм, и имеет важное общественно-социальное значение.

Перечень административных дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства, предусмотренного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), содержится в частях 2 и 3 статьи 1 КАС РФ. В указанном перечне исковые заявления прокуроров, обращающихся в суд в интересах неопределённого круга лиц к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о запрете осуществления деятельности по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 1065 ГК РФ, не отнесены к категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у судьи не имелось предусмотренных законом оснований для отказа Магаданскому транспортному прокурору в принятии искового заявления, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене как незаконное.

Руководствуясь ст. ст. 329 – 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июня 2017 года отменить.

Исковое заявление Магаданского транспортного прокурора к ООО"Камчатское морское пароходство" о запрете осуществления деятельности по перевозке опасных грузов морским транспортом с использованием т/х "Сергей Гаврилов" направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: