Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи от 08 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Лазаревского района г.Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит обязать администрацию г. Сочи и МОБУ г. Сочи «СОШ №<...>» обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение, а именно создать необходимые условия для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению согласно паспорту доступности объекта.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Лазаревского района г. Сочи из Управления социальной защиты населения, Департамента социальной защиты Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи поступила информация о проведении проверки деятельности муниципального общеобразовательного учреждения г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа №<...>».

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры.

Согласно предоставленной справке Управлением социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи, в ходе проверки в деятельности МОБУ г. Сочи «СОШ №<...>», расположенной по адресу г. Сочи, <...>, выявлены следующие нарушения:

Согласно паспорту доступности образовательного учреждения, составленного Управлением социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе города Сочи - функциональные зоны не доступны для инвалидов- колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению.

Таким образом, администрация города Сочи и МОБУ г. Сочи «СОШ №<...>» не приняли меры по оборудованию образовательного учреждения для обеспечения доступа для инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Коган Я.М. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель администрации города Сочи ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что школа № <...> включена в программу финансирования по приведению социальных учреждений в доступные для маломобильных граждан объекты, но на сегодняшний день денежных средств по финансированию данного объекта не выделено.

Представитель ответчика МОБУ г. Сочи «СОШ № <...>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица УСЗН ДСЗН КК в Лазаревском районе г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 08 августа 2013 года, суд удовлетворил исковое заявление прокурора Лазаревского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи, МОБУ г. Сочи «СОШ № <...>» о возложении обязанности по обеспечению условий инвалидов для беспрепятственного доступа.

Обязал администрацию г.Сочи и МОБУ г.Сочи «СОШ №<...>» обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение, а именно создать необходимые условия для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению согласно паспорту доступности объекта.

В исключительных случаях, при технической невозможности выполнения всего перечня работ, обеспечивающего доступность объектов, обязал Администрацию города Сочи и МОБУ г.Сочи «СОШ №<...>» выполнить работы, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов. При этом техническая невозможность обеспечения доступности объекта должна быть подтверждена заключением компетентного органа.

Взыскал солидарно с администрации города Сочи и МОБУ г. Сочи «СОШ №<...>» государственную пошлину в доход государства в сумме <...> рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Стукова Д.Г., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: в прокуратуру Лазаревского района г. Сочи из Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты Краснодарского края в Лазаревском районе г. Сочи поступила информация о проведении проверки деятельности муниципального общеобразовательного учреждения г. Сочи «Средняя общеобразовательная школа №<...>», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. N 832 и государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года N 175.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 № 192 (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе объекты образовательных учреждений.

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектирование, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения являются СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятые постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73 (далее - СНиП).

Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края, организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно паспорту доступности образовательного учреждения, составленного Управлением социальной защиты населения, Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Лазаревском районе города Сочи - функциональные зоны не доступны для инвалидов - колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению.

Указанные нарушения СП 59.13330.2012 являются уклонением от исполнения требований ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае».

Согласно Уставу МОБУ г. Сочи «СОШ №<...>», учредителем указанного образовательного учреждения является администрация города Сочи, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации города Сочи.

Установлено, что МОБУ г. Сочи «СОШ №<...>» является объектом социальной инфраструктуры. Согласно информации заместителя руководителя Управления социальной защиты населения в Лазаревском районе г. Сочи, МОБУ г. Сочи «СОШ №<...>» для маломобильных групп граждан не доступна.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что заявленные требования прокурора Лазаревского района подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 08 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: