Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Быковский аграрный техникум», Министерству образования и науки Волгоградской области о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности,

по апелляционному представлению прокурора Быковского района Волгоградской области и апелляционной жалобе Министерства образования и науки Волгоградской области

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 06 октября 2014 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум», Министерству образования и науки Волгоградской области о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Волгоградской области выделить денежные средства ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» для устранения требований правил пожарной безопасности.

Обязать ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» после получения денежных средств из Министерства образования и науки Волгоградской области устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:

- установить двери в помещении электрощитовой учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> а также люки на чердак учебного корпуса противопожарным 2-го типа;

- отремонтировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>

- установить насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>

- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию на первом этаже четвертого общежития, учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя комитета образования и науки Волгоградской области фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум», Министерству образования и науки Волгоградской области о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Быковского района Волгоградской области проверки исполнения требований пожарной безопасности в деятельности ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум», выявлены нарушения требований, правил, стандартов и норм пожарной безопасности, а именно двери в помещении электрощитовой учебного корпуса, а также люки на чердак учебного корпуса не выполнены противопожарными 2-го типа; самозакрывающиеся двери лестничных клеток учебного корпуса в нерабочем состоянии; не установлены насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение; не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация на первом этаже четвертого общежития, чердачных помещений, подвала.

Впоследствии, изменив исковые требования, просил обязать Министерство образования и науки Волгоградской области выделить денежные средства ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» для устранения требований правил пожарной безопасности, а также обязать ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» после получения денежных средств из Министерства образования и науки Волгоградской области устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: установить двери в помещении электрощитовой учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, а также люки на чердак учебного корпуса противопожарным 2-го типа; отремонтировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>; установить насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>; смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию на первом этаже четвертого общежития, расположенного по адресу: <адрес> чердачных помещений, подвала.

Суд постановил указанное выше решение.

Определением Быковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в резолютивную часть решения от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу, вместо «установить насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>», суд правильно указал «установить насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение, расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Быковским районным судом Волгоградской области принято дополнительное решение, которым на ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» возложено обязательство после получения денежных средств из Министерства образования и науки <адрес> устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию на первом этаже четвертого общежития, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, чердачных помещений, подвала.

В апелляционном представлении прокурор Быковского района Волгоградской области оспаривает законность вынесенного судебного постановления и просит решение суда изменить в части.

В апелляционной жалобе Министерство образования и науки Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность вынесенного судебного постановления, в связи с чем просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» является государственным бюджетным образовательным учреждением, социально ориентированной некоммерческой организацией. Учредителем Учреждения является Волгоградская область, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Волгоградской области. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания, содержания имущества, публичных обязательств и прочих расходов в соответствии с действующим законодательством, а также Уставом учреждения.

Имущество ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» является государственной собственностью Волгоградской области, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления (пункт 8.1. устава Учреждения).

Проведенной прокуратурой Быковского района Волгоградской области проверкой учреждения установлено, что дверь в помещении электрощитовой учебного корпуса, а также люки на чердак учебного корпуса не выполнены противопожарным 2-го типа (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); самозакрывающиеся двери лестничных клеток учебного корпуса в не рабочем состоянии (Правила противопожарного режима в РФ, пункт 36); не установлены насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение (Правила противопожарного режима в РФ, пункт 55); не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация на первом этаже четвертого общежития, чердачных помещений, подвала (Правила противопожарного режима в РФ, пункт 61).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Волгоградской области от 21 июля 2014 года, ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.

В связи тем, что ответчиком не соблюдены правила и нормы пожарной безопасности, прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о понуждении ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум», Министерства образования и науки Волгоградской области устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил нормы действующего законодательства, обоснованно возложил обязанность на Министерство образования и науки Волгоградской области профинансировать, а на ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: установить двери в помещении электрощитовой учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также люки на чердак учебного корпуса противопожарным 2-го типа; отремонтировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток учебного корпуса; установить насосы повысители на внутреннее противопожарное водоснабжение; смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию на первом этаже четвертого общежития, чердачных помещений, подвала.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Довод апелляционного представления о том, что суд в нарушении части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, при вынесении решения вышел за пределы заявленных истцом требований, не содержат оснований к отмене решения суда, поскольку из материалов дела следует, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ устранены описки, допущенные в резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Также по делу принято дополнительное решение, которым на ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум» возложено обязательство после получения денежных средств из Министерства образования и науки Волгоградской области устранить нарушения требований правил пожарной безопасности смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию на первом этаже четвертого общежития, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, чердачных помещений, подвала.

Довод апелляционной жалобы Министерства образования и науки Волгоградской области относительно того, что собственник имущества бюджетного учреждения – Министерство образования и науки Волгоградской области не несет ответственности по обязательствам ГБОУ СПО «Быковский аграрный техникум», не влечет отмену судебного решения, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам, а также требованиям действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что в решении суда не указан необходимый объем финансирования и не определены сроки устранения выявленных нарушений, является несостоятельным, так как не влияет на существо спора о понуждении ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности, поскольку относятся к порядку исполнения решения суда.

Иных правовых доводов, влекущих за собой отмену или изменение решения суда, апелляционное представление, апелляционная жалоба не содержат.

Разрешая исковые требования и принимая обжалуемое судебное постановление, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 06 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Быковского района Волгоградской области и апелляционную жалобу Министерства образования и науки Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда В.А.Горковенко