Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 мая 2017 года гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к ЦМРО ОАО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» о признании коммерческого прибора учета электрической энергии, используемого для начисления гражданам платы на общедомовые нужды, непригодными для расчета платежей, действий по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии незаконными, обязании производить перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды, с учетом отсутствия в многоквартирном доме мест общего пользования, возврата излишне начисленной суммы,

по апелляционной жалобе представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО4,

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края, удовлетворить частично.

Признать прибор учета электрической энергии ЦЭ 6803 вш, заводской №, установленный 28.03.2011 ПАО «МРСК Сибири» филиалом «Читаэнерго» на многоквартирном доме в <адрес> а, используемый ЦМРО «Читаэнергосбыт» с 13.12.2012 для начисления гражданам платы на общедомовые нужды, не пригодным для расчета коммунальных платежей на общедомовые нужды.

Признать действия энергосбытовой компании ЦМРО ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению с 01.12.2012 платы за общедомовые нужды по электроэнергии ФИО3, проживающей: <адрес> а, <адрес>, на основании показаний прибора учета электрической энергии ЦЭ 6803 вш, заводской №, установленного 28.03.2011 ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», без соблюдения установленной законом процедуры введения его в эксплуатацию, необоснованными и незаконными.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> а, <адрес> за период с 01.12.2012 по настоящее время, с учетом отсутствия в многоквартирном доме мест общего пользования.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири» - филиалом «Читаэнерго» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, с каждого доход муниципального района «<адрес>».

Заслушав доклад судьи Михеева С.Н., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО3, ФИО2 с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что установка и допуск в эксплуатацию приборов учета, принятых к расчетам энергосбытовой компанией для определения размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды жильцам <адрес>, проведены с нарушением процедуры, предусмотренной действующим законодательством. Спустя 21 месяц со дня установки прибор допускается в эксплуатацию - 13.12.2012, что свидетельствует о несоблюдении требований к допуску прибора учета в эксплуатацию, соответственно о недопустимости использования его показаний для начисления коммунальной услуги. Согласно информации администрации ГП «Карымское» от 29.12.2016 способ управления жилым домом по <адрес> а, в период с 01.01.2013 не выбирался, управление не осуществлялось. По информации ОАО Читаэнергосбыт <адрес> принят в расчет по услуге ОДН с 01.12.2012, в период времени с 01.12.2012 по 12.12.2012 расчет производился по нормативу, с 13.12.2012. Приказом РСТ № норматив потребления для многоквартирных домов, где отсутствуют места общего пользования, не предусмотрен. Также в ходе проверки выявлены факты, свидетельствующие о недостоверности и необоснованности расчетов, предъявленных ФИО3 в качестве коммунальной услуги по электроэнергии на ОДН, поскольку начисления производились на основании недостоверных данных, без учета фактов безучетного потребления жильцами квартир № и №. Ввиду получения 28.09.2016 ФИО3 уведомления о наличии задолженности по оплате ОДН в размере <данные изъяты> руб., а также пени в размере <данные изъяты> руб., о прекращении подачи электроэнергии с 31.10.2016, последняя 29.09.2016 вынужденно оплатила задолженность, чтобы избежать отключения из-за сына инвалида. На основании изложенного прокурор просил признать: прибор учета электрической энергии ЦЭ 6803 вш, заводской №, установленный 28.03.2011 ПАО «МРСК Сибири» филиалом «Читаэнерго» на многоквартирном доме в <адрес> а, используемый ЦМРО АО «Читаэнергосбыт» с 13.12.2012 для начисления гражданам платы на общедомовые нужды, не пригодным для расчета коммунальных платежей на общедомовые нужды; действия энергосбытовой компании ЦМРО ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению с 01.12.2012 платы за общедомовые нужды по электроэнергии ФИО3, проживающей: <адрес>, как на основании показаний прибора учета электрической энергии ЦЭ 6803 вш, заводской №ШЮ0481, установленного 28.03.2011 года ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», без соблюдения установленной законом процедуры введения его в эксплуатацию, так и в связи с включением в объем услуги безучетно потребленной электроэнергии и задолженности жильцом других квартир, необоснованными и незаконными. Обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды ФИО3, проживающей по вышеназванному адресу за период с 01.12.2012 года по настоящее время с учетом отсутствия в многоквартирных домах мест общего пользования, возвратив излишне начисленные суммы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО4 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что вывод суда о нарушении сетевой организацией допуска прибора учета, нарушении процедуры уведомления собственников жилого помещения об установке и допуске приборов учета, основан на неверном применении норм действующего законодательства РФ в момент установки и допуска прибора учета. Кроме того, суд неверно установил значащее для дела обстоятельство, а именно цель установки прибора учета, принятия его в качестве общедомового, что также привело к принятию неверного решения, а равно к нарушению законных прав и интересов ПАО «МРСК Сибири». Отмечает, что собственники спорного дома, каких-либо мер к тому, чтобы в установленный законом срок установить приборы учета, не предпринимали. Прибор учета установлен с целью фиксирования объема электрической энергии на многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, и используется ПАО «МРСК Сибири» с целью коммерческого расчета с АО «Читаэнергосбыт». Принимая решение о признании незаконной установки и допуска в эксплуатацию прибора учета, суд ссылается на нарушение норм, закрепленных в ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, которые на момент совершения действий не действовали. Указывает, что ПАО «МРСК Сибири» не является исполнителем коммунальной услуги, не устанавливало и не допускало прибор учета в качестве общедомового, а также для начислений платы на ОДН. Содержащийся в материалах дела акт допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию не содержит заключения о принятии его в качестве общедомового. Не представлены доказательства и стороной истца о том, что прибор учета был установлен и допущен стороной ПАО «МРСК Сибири» для расчета платы ОДН. Вывод суда о несоблюдении сетевой организацией порядка размещения предложений, основан на ошибочном толковании норм материального права. Суд не принял во внимание нормы п. 10 ст. 13 ФЗ-261 п. 147 Основных положений, которые устанавливают, что сетевая организация размещает предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов до 01.07.2010 года в центрах очного обслуживания потребителей и на своих официальных сайтах в сети «Интернет». Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что прибор учета находится на балансе ПАО «МРСК Сибири» и эксплуатируется для коммерческих расчетов с АО «Читаэнергосбыт». Из представленного в материалы гражданского дела, акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон определены границы ответственности за состояние и обслуживание электроустановок по вышеуказанному адресу, а также указано место установки прибора учета. На сегодняшний день акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, последними не оспорен.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора района Никитина О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Представитель ответчика ЦМРО ОАО «Читаэнергосбыт», материальный истец ФИО2, надлежаще уведомленные о времени и месте апелляционного рассмотрения, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ПАО «МРСК- Сибири» ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, прокурора отдела Забайкальской краевой прокуратуры Чадовой Е.А., материального истца ФИО3, просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ также установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 во исполнение статьи 157 ЖК РФ, определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

В целях исполнения обеспечения единства измерений Приказом Госстандарта РФ от 18 июля 1994 года № 125 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, пунктом 2.1 которого предусмотрено, что средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. При этом в силу пункта 2.5 Порядка периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы.

Согласно пункту 1.7 Порядка результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

На обязательное соответствие приборов учета требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений указано и в пункте 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442.

Согласно пункту 152 Основных положений установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в установленном порядке. Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

При этом абзацем 11 пункта 152 Основных положений предусмотрено, что допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 81 названных Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Порядок ввода прибора учета в эксплуатацию и оформления акта вода прибора учета в эксплуатацию отражены в пунктах 81 (1) - 81 (9) Правил.

Так, согласно пунктам 81 (4), 81 (6), 81 (8) в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат, в том числе, наличие знаков последней поверки и работоспособность прибора учета; в акте ввода прибора учета в эксплуатацию указываются, в числе прочего, дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию, место его установки, показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы), дата следующей поверки; перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

По смыслу указанных норм показания прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электроэнергию только в том случае, если этот прибор установлен, введен в эксплуатацию и проходит периодические проверки на пригодность к использованию в установленном законодательством порядке.

Требования истцов основаны на несогласии с произведенными расчетами за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, за период с 01.12.2012, при таких обстоятельствах действия истцов направлены на пресечение действий, нарушающих их права, такой способ защиты права предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

Истцы являются собственниками жилых помещений.

ОАО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края по поставке электрической энергии покупателям электроэнергии по договорам энергоснабжения. Между ОАО «Читаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири» -«Читаэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

В срок до 01.07.2013 собственники помещений в многоквартирном доме по <адрес> а в <адрес>, не обеспечили оснащение дома общедомовыми приборами учета используемой электрической энергии для расчета ОДН, которые были установлены на данных домах ПАО «МРСК Сибирь».

Показания установленных приборов электроучета используются гарантирующим поставщиком ОАО "Читаэнергосбыт" для определения объемов потребления электроэнергии и расчета размера платы собственников, нанимателей жилых помещений в названных домах за услуги электроснабжения.

Согласно ответу ОАО Читаэнергосбыт, названный многоквартирный дом принят в расчет по услуге ОДН с 01.12.2012. В период с 01.12.2012 по 12.12.2012 расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды производился по нормативам в соответствии с приказом РСТ № от 17.08.2012, в период с 13.12.2012 по настоящее время, расчет производится согласно показаниям ОДПУ. Сообщается, что приостановлена подача электроэнергии в <адрес> 31.08.2015, <адрес> 22.06.2015 ввиду безучетного потребления электроэнергии.

Согласно справки Администрации городского поселения «Карымское», данный жилой многоквартирный дом является домом блокированной застройки, и не имеет мест общего пользования, с 01.01.2013 управление домами не осуществлялось и не избран иной способ управления.

Представленные в материалы дела акты технической проверки работы приборов учета не содержат сведения об участии в указанных мероприятиях собственников и их представителей, а также сведений об извещении данных лиц о проводимых мероприятиях.

По смыслу указанных выше норм, под установкой прибора учета понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки, под допуском прибора учета в эксплуатацию является процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность), которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Показания прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электроэнергию только в том случае, если этот прибор установлен, введен в эксплуатацию и проходит периодические проверки на пригодность к использованию в установленном законодательством порядке.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника электропринимающих устройств, в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ внутридомовых электрических систем.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих соблюдение предусмотренной законом процедуры установки и введения в эксплуатацию прибора учета, его последующей замены на иной прибор учета, и его технической проверки ответчиками не представлено.

Согласно пояснениям материальных истцов и свидетелей в судебном заседании, собственники жилых помещений в названных многоквартирных домах не ставились в известность каким-либо способом об установке ОДПУ электроэнергии, не уполномочивали лиц участвовать в данных мероприятиях.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку установленных по делу обстоятельств, и, по мнению ответчика ОАО «МРСК- Сибири», свидетельствующие о законности установки приборов учета, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание.

Представленные в материалы дела акты технической проверки прибора учета электрической энергии, не являются тождественным акту процедуры установки и допуска прибора учета в эксплуатацию. Доказательств выполнения установленной законом процедуры, ответчиком не представлено.

Ответчиком не были представлены в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ соответствующие акты и сведения о процедуре допуска- приборов учета в эксплуатацию в многоквартирном доме, где проживают истец.

Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что при вводе в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии в названных домах, сетевой организацией в присутствии жильцов (представителя жильцов), представителей управляющей организации, не были зафиксированы начальные показания указанных приборов учета на дату их ввода, что ставит под сомнение достоверность сведений о количестве электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды.

Кроме того, судебная коллегия соглашается, что с учетом специфики домов блокированной застройки, заключающейся в отсутствии мест общего пользования, отсутствует и потребление энергии на общедомовые нужды.

Данные обстоятельства в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований для отмены решения, являлись предметом судебного рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку представленных доказательств, для чего оснований не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: