Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Юркиной И.В., при секретаре Казаковой С.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании права на включение в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, и возложении обязанности включить в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, поступившее по апелляционной жалобе истицы ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 апреля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на включение в реестр граждан-участиников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, и о возложении на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обязанности включить в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании права на включение в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, и о возложении на <данные изъяты> обязанности включить ее в указанный реестр.

Исковые требования мотивировала тем, что 27 апреля 2007 г. между ней и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор долевого участия в строительстве жилья, по которому подрядчик обязался построить для нее <данные изъяты> квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м. в доме по <адрес> и передать ее в собственность не позднее 30.12.2007 г. Стоимость квартиры составила <данные изъяты> руб. Цена сделки оплачена ею в полном объеме 28 мая 2007г., в том числе и за счет кредитных средств банка. Однако, подрядчик свои обязательства по договору не исполнил, деньги участников долевого строительства истратил не по назначению, жилье не построил, за что руководитель ООО «<данные изъяты>» приговором суда был осужден к лишению свободы. Из-за невыполнения подрядчиком своих обязательств, договор долевого участия в строительстве жилья расторгнут решением Московского районного суда г. Чебоксары от 5 июня 2009 г., и в ее пользу с ООО «<данные изъяты>» взыскана стоимость квартиры. Однако, меры по принудительному исполнению указанного решения суда результатов не дали, решение суда не исполнено. Она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о включении ее в сводный реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий-застройщиков на территории Чувашской Республики. Письмом от 7 сентября 2012 года ей в этом отказано по тем мотивам, что она не значится зарегистрированной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве участника долевого строительства жилого дома по <адрес>, и как следствие этого, не имеет права претендовать на признание лицом, пострадавшим от действий недобросовестного застройщика. Указанная позиция ответчика является незаконной и ущемляет ее имущественные права, т.к. Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 года «О защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» предусматривает защиту прав участников долевого строительства независимо от того, состоят они на учете в Росреестре или нет. Несмотря на расторжение договора долевого участия в строительстве жилья она является лицом, пострадавшим от недобросовестного подрядчика, т.к. должник - ООО «<данные изъяты>» имущества и денег не имеет. Наличие неисполенного решения суда не может исключить ее из числа лиц, пострадавших от действий недобросовестного застройщика, а также служить препятствием для включения в сводный реестр граждан - участников долевого строительства.

В судебном заседании истица данный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.

Представитель <данные изъяты> ФИО2 иск не признала, пояснив суду, что сводный реестр граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики, в соответствии с Законом ЧР от 25 ноября 2011г. № 67 формируется на основании сведений, предоставленных управлением Росреестра. По данным указанного органа истица в качестве участника долевого строительства проблемного объекта по <адрес> не значится, что послужило основанием для отказа в удовлетворении ее заявления.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истицей ФИО1 на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2007 г. между истицей и ООО «<данные изъяты>» заключен договор долевого участия в строительстве жилья, по которому названный застройщик обязался построить <данные изъяты> квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м. в доме по <адрес> и передать ее в собственность истицы не позднее 30.12.2007 г. Свои обязательства по договору истица исполнила. Ввиду невыполнения застройщиком своих обязательств, данный договор по исковому заявлению истицы расторгнут в судебном порядке 5 июня 2009 г., и в пользу истицы вступившим в законную силу решением суда с ООО «<данные изъяты>» взыскана сумма, внесенная ею в счет оплаты обязательств по договору, и понесенные убытки.

Решение суда не исполнено.

Закон ЧР «О защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики « от 25 ноября 2011 года №67 (в ред. Закона ЧР от 02.10.2012г. №57) регулирует отношения, связанные с защитой прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.06.2012 г. №214-Министерство формирует и ведет сводный реестр граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 6 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2011 года №67 «О защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» формирование и ведение сводного реестра граждан осуществляется уполномоченным органом на основании информации, представленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок формирования и ведения сводного реестра граждан устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 августа 2012 г. №355 «Об утверждении Порядка формирования и ведения сводного реестра граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» порядок формирования и ведения сводного реестра граждан устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно п.5 Порядка формирование и ведение сводного реестра граждан осуществляется на основании информации, представленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из выписки из Единого государственного реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2013 г. №00/044\2013-404 ФИО1 как участник долевого строительства жилого дома по <адрес>, не значится.

Поскольку ФИО1 не значится участником долевого строительства дома по <адрес>, вывод суда об отказе в удовлетворении ее исковых требований о признании права на включение в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, и о возложении на <данные изъяты> обязанности включить в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, является законным.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.

Так, Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 года №67 «О защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» в качестве мероприятий по защите прав участников долевого строительства в статье 7 называет лишь два способа защиты названных прав: 1) предоставление субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта . 2) обеспечение участников долевого строительства жилыми помещениями государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. В этом же пункте данной статьи указано, что обеспечение участников долевого строительства жилыми помещениями государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Таким образом, исходя из содержания пункта 1 ст. 7 названного закона предоставляемые из республиканского бюджета субсидии не подлежат перечислению гражданину, пострадавшему от недобросовестных действий (бездействия) застройщиков, а имеют строго целевое назначение – предоставляются застройщикам либо новым застройщикам, либо организациям, заключившим договоры подряда с застройщиками с целью завершения строительства проблемного объекта.

Между тем, истица участником долевого строительства объекта, подлежащего завершению строительством, уже не является в связи с расторжением договора долевого участия в строительстве жилья. В связи с чем ее нарушенное право не подлежит защите указанным способом.

Что касается способа защиты нарушенного права дольщика путем его обеспечения жилым помещением государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, то пунктом 1.4.1, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №322 от 23 октября 2008 года «Положения о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан на условиях возмездного пользования и продажи указанных жилых помещений» предусмотрено, что жилые помещения коммерческого использования предоставляются участникам долевого строительства и иным лицам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, осуществившим отчуждение единственного жилого помещения и оплату жилого помещения по договору участия в долевом строительстве жилого помещения либо другому договору, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме и лишь на период до исполнения указанных договоров.

Поскольку договор долевого участия в строительства жилья, заключенный с истицей расторгнут, соответственно, у истицы не может возникнуть право собственности на достроенное жилое помещение по расторгнутому договору, и, таким образом, под данную категорию пострадавших от действий (бездействия) застройщиков граждан она не подпадает.

Из изложенного следует, что исходя из целей закона Чувашской Республики № 67 от 28 ноября 2011 года, определяющих порядок и меры защиты прав участников долевого строительства, истица правом на включение в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, не обладает. В связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения ее исковых требований.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют. Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку основаны на ошибочном толковании норма материального права.

Что касается довода жалобы о несогласии с выводами суда о пропуске истицей срока обжалования действий органов исполнительной власти, то и этот довод отмену правильного по существу решения не влечет, поскольку в данном случае ее требования не подлежат удовлетворению по существу поставленного вопроса.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

апелляционную жалобу истицы ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 апреля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: