Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Отраднаярайгаз» (далее также – ОАО «Отраднаярайгаз») обратилось в суд с иском к ФИО1 (третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация муниципального образования Отрадненский район, администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района) о переносе системы газоснабжения. Заявленные требования хозяйственное общество мотивировало тем, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю <...> г., ФИО1 является собственником жилого дома площадью <...> кв.м. по <...> в х. <...> Краснодарского края. <...> между администрацией муниципального образования <...> в качестве арендодателя и ФИО2 в качестве арендатора был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, № <...>, в соответствии с которым земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> (категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома) по <...> в х. <...> Краснодарского края был передан во временное владение и пользование ответчику на срок 49 лет, до <...> на условиях выплаты арендной в размере 146 руб. 80 коп. <...> между ФИО2 в качестве цедента и ФИО1 в качестве цессионария был заключен договор уступки прав (цессии), в соответствии с которым права и обязанности ФИО2 по договору аренды земельного участка <...> от <...> были переданы ФИО1 <...> ФИО2 было выдано разрешение на строительство № <...>, администрацией Отрадненского сельского поселения <...> было разрешено строительство жилого дома на указанном земельном участке. ФИО1 обратился в ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) объекта газификации к сети газораспределения. Из ответа ОАО «Отраднаярайгаз» <...> от <...> следует, что в результате несогласованного с ОАО «Отраднаярайгаз» строительство жилого дома по <...> в х. <...> Краснодарского края, была нарушена охранная зона подземного газопровода низкого давления Ду100мм, которая составляет 2 метра в обе стороны от оси газопровода. В результате указанного строительства жилой дом фактически расположен на подземном газопроводе. В настоящее время необходимо освободить охранную зону подземного газопровода от зданий и сооружений, немедленно прекратить все строительные работы по данному адресу, принять меры к недопущению нахождения людей в данном жилом доме, обеспечить сохранность и целостность подземного газопровода до устранений нарушений. Нарушенные права хозяйственного общества подлежат защите путем признания работ, осуществленных ФИО1, по строительству жилого дома, выполненных с нарушением Правил охраны газораспределительных сетей <...> от <...> (утв. Правительством РФ); возложения на ответчика обязанности за свой счет перенести газопровод на безопасное расстояние от строения с соблюдением Правил охраны газораспределительных сетей <...> от <...> (утв. Правительством РФ). Кроме того, ответчик обязан возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, в размере 6000 руб.

Решением Отрадненского районного суда от 29.07.2015 г. иск ОАО «Отраднаярайгаз» удовлетворен.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой отменить, ссылается на то, что у суда с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств не имелось оснований к удовлетворению предъявленного ОАО «Отраднаярайгаз» к нему иска.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности - ФИО3, представитель ОАО «Отраднаярайгаз» по доверенности - ФИО4, представитель администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района по доверенности - ФИО5 просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика о наличии оснований к его отмене. В обоснование возражений указывают, что выводы суда основаны на полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств и соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства. При рассмотрении и разрешении дела суд правильно определил правоотношения сторон, верно истолковал и применил нормы материального права при точном соблюдении норм процессуального права, и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению предъявленного к ФИО1 иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, заслушав объяснения ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО6, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оспаривая законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, ФИО1 в апелляционной жалобе указывает, что судом при рассмотрении и разрешении дела не было дано надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам. Учитывая фактические обстоятельства дела, предъявленный ОАО «Отраднаярайгаз» к нему иск не подлежал удовлетворению.

Между тем, указанные доводы ответчика нельзя признать состоятельными.

В соответствии с абз.1 ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в дальнейшем также – Федеральный закон), федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз.2 ст. 5 Федерального закона).

Согласно абз. 2 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность, либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацем 1 статьи 32 Федерального закона предусмотрено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Таким образом, по смыслу отмеченных положений действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере газоснабжения, обеспечение безопасного функционирования объектов системы газоснабжения на стадии их эксплуатации в пределах газораспределительной системы является обязанностью специализированной организации.

Исходя из содержания абз.5 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», под газораспределительной системой понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Из материалов дела видно и ответчиком не оспаривается, что ОАО «Отраднаярайгаз» обладает статусом организации - собственника газораспределительной системы (специализированной организации), в состав которой входит, в том числе, участок газопровода под возведенным ответчиком строением.

На основании п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно абз. 5 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 3 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> (категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома) по <...> в х. <...> Краснодарского края, является муниципальной собственностью <...>.

Из материалов дела следует, что <...> между администрацией муниципального образования <...> в качестве арендодателя и ФИО2 в качестве арендатора был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности <...> (копия на л.д. 21-23), в соответствии с которым земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> (категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома) по <...> в х. <...> Краснодарского края был передан во временное владение и пользование ответчику на срок 49 лет, до <...> на условиях выплаты арендной платы в размере 146 руб. 80 коп.; <...> между ФИО2 в качестве цедента и ФИО1 в качестве цессионария был заключен договор уступки прав (цессии) (копия на л.д. 90), в соответствии с которым права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли от ФИО2 к ФИО1

Из содержания п. 2.14 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности <...> от <...> следует, что не допускается строительства новых объектов, реконструкции существующих до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств (л.д. 50) следует, что в результате несогласованного с ОАО «Отраднаярайгаз» строительства жилого дома по <...> в х. <...> Краснодарского края, была нарушена охранная зона подземного газопровода низкого давления Ду100мм.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ФИО1 произвел строительные работы в охранной зоне распределительного газопровода без согласования с эксплуатационной организацией газораспределительной сети, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению иска ОАО «Отраднаярайгаз».

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы ФИО1 и к отмене решения Отрадненского районного суда от 29.07.2015 г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского районного суда от 29.07.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: