Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексуткина *** к Государственному Учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ- Отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 30 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., пояснения истца Алексуткина А.Ф. и его представителя Игнатьева С.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Алексуткин А.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ –Отделу Пенсионного фонда РФ в Граческом районе Оренбургской области, указав, что (дата) обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ- ОПФ РФ в Грачевском районе № от (дата) ему было в этом отказано по причине отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, был исключен период работы в должности оператора по сбору газа ***14 с (дата) по (дата), в связи с тем, что Списком №2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, указанная должность не предусмотрена, с чем он согласен, поскольку считает, что согласно разделу 12 Списка № 2 правом на досрочную трудовую пенсию пользуются основные рабочие, ведущие технологический процесс по месту его работы, в частности, операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники.

Просил суд признать незаконным решение начальника Государственного Учреждения- Отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области № от (дата) об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии, периода работы в должности оператора по сбору газа в ***14» с (дата) по (дата), обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в ***14 с (дата) по (дата) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – с (дата), взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

В судебном заседании истец Алексуткин А.Ф. иск поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что отработал во вредных условиях труда 30 лет. ***14 занималось не только добычей газа, но и переработкой. Работал в газовом цехе, на месторождении, все это вредные условия труда. Менялись только названия, работники оставались на прежних местах и как прежде выполняли одну и ту же работу. С (дата) по (дата) работал в составе бригады, в которую входило несколько человек. Выполнял следующие работы: заливал метанол в газопровод, ликвидировал порывы газопроводов, осуществлял продувку и перевозку конденсата на ГКС, работу с сосудами под давлением, очистку скважин метанолом. С первого дня работы давали талоны на молоко, в расчетах в графе указывалась доплата за вредные условия труда, предоставлялись дополнительные отпуска.

Представитель истца Игнатьев С.Н. просил суд исковые требования удовлетворить, пояснил, что организация занималась не только добычей, но и частичной переработкой газа, а Алексуткин А.Ф. являлся оператором. В списке №2 разделе ХIII. Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца, в разделе 3 указаны операторы. Истец работал непосредственно в газовом цехе и на промысле, занимался как добычей природного газа, так и ремонтом и обслуживанием технологического оборудования.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Грачевском районе Дмитриев С.В. просил суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что выполняемая истцом работа в должности оператора по сбору газа не подлежит включению в специальный стаж.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 30 января 2013 года частично удовлетворены требования Алексуткина А.Ф.

Признано частично незаконным решение начальника ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области № от (дата) в части невключения периода работы истца с (дата) по (дата) в специальный стаж.

ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области обязано включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в ***14 с (дата) по (дата) в должности оператора по сбору газа, и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

Взыскано с ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области в пользу ФИО1 *** рублей в счет возмещения затрат по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

На решение суда ГУ отделом Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области подана апелляционная жалоба.

В суд апелляционной инстанции представитель ГУ- отдел Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области не явился, был надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции установил и следует из материалов дела, что ФИО1 работал с (дата) по (дата) в газовом цехе ***14 оператором по сбору газа.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, достигнув 55 лет, обратился к ответчику (дата).

Решением начальника ГУ ОПФ РФ в Грачевском районе № от (дата) ФИО1 не включен в льготный стаж период работы с (дата) по (дата) в ***14 в газовом цехе оператором по сбору газа, со ссылкой на то, что разделом 12 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, данная должность не предусмотрена.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6месяцев и имеют страховой стаж не менее 25лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г № 10 в разделе 12 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделе 3 « Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» указаны профессии: «оператор товарный», «оператор технологических установок». ( коды 2130301а – 16085, 2130301а-16081).

Действовавшим до 01 января 1992г Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», в подразделе 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» предусмотрены профессии: «оператор», «старший оператор», «товарный оператор» и их помощники.

К подразделу 3 «Переработка…» относятся: перегонка и крекирование нефти и нефтепродуктов, пиролиз нефтепродуктов, подготовка сырой нефти, регенерация растворов и масел, алкилирования, производство газового бензина и сжиженных газов; конденсация и улавливание газового бензина, конверсия природного и водяного газа, щелочной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи и обогащения твердого топлива, производство битума, консистентных смазок, а также ремонт и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Удовлетворяя требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы истца до 31 декабря 1991 г подлежит включению на основании Списка № 2 1956г, поскольку под профессией «оператор» следует понимать, в том числе и оператора по сбору газа, до указанной выше даты профессия « оператор по сбору газа» дает право на назначение досрочной трудовой пенсии работникам, занятым в переработке нефти, газа и газового конденсата, а материалами дела подтверждается, что истец был занят на объектах добычи нефти, газа, газового конденсата и частичной переработке попутного газа.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из архивной справки № от (дата) архивного фонда ***14 следует, что ФИО1 (дата) принят в ***14 в газовый цех оператором по сбору газа 3-го разряда, с (дата) переведен оператором по добыче нефти и газа, (дата) уволен по п.5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в Зайкинское газоперерабатывающее предприятие ***23

Согласно характеристике работ, содержащейся в Постановлении Госкомтруда СССР, ВЦСП от 16.01.1986г № 13/2- 36 «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 6. разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа", оператор по сбору газа 3- го разряда обслуживает сепараторы, газопроводы, газораспределительные устройства и другие объекты газового хозяйства, проводит профилактические мероприятия по предупреждению попадания нефти в газосборные сети, образования гидратных и жидкостных пробок в газопроводах, повышения перепада давления на участках газопровода, по снижению технологических потерь газа ; технологическое переключение потоков газа, отбор проб газа для определения содержания в нем сероводорода, определение толщины и качества изоляции стенок аппаратов и газопроводов, содержание в работоспособном состоянии воздушных и кабельных линий системы телемеханики, производство работ по борьбе с коррозией металла, шурфовке газопроводов, выполнении текущего ремонта обслуживаемого оборудования, аппаратуры.

Профессия «оператор по сбору газа» содержится во всех Единых тарифно- квалификационных справочниках работ и профессий рабочих, начиная с 1969 года и включена в раздел « Бурение скважин. Добыча нефти и газа».

Разделом «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов» выпуска 36 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 №171/10-109 профессия оператора по сбору газа не предусмотрена.

Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г № 298/п-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» в подразделе «Переработка нефти и газа, сланцев, выработка газа, нефтяных масел, смазок, искусственного жидкого топлива и синтетических продуктов. Транспортировка и хранение нефти, нефтепродуктов, смол и газа» также не содержит указание на профессию «оператор по сбору газа».

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что действовавшими в спорный период работы истца нормативно-правовыми актами также не предусматривалась занятость оператора по сбору газа в производстве по переработке газа.

Не подтверждается и материалами дела занятость истца в частичной переработке газа.

Положением о филиале ***23 утвержденным 27.09.1996г, предусмотрено, что предметом деятельности нефтегазодобывающего управления «Бузулкнефть» является добыча, подготовка нефти и газа, производство товаров народного потребления, оказание платных услуг, производство сельскохозяйственной продукции.

Представленные в материалы дела карты учета по бригаде ФИО2, в которой, как установил суд, работал истец, подтверждают занятость данной бригады только в добыче газа.

Из карты учёта (паспорта) технического состояния рабочего места газового цеха по сбору и транспортировке газа, обслуживанию ГРП, ГРУ от (дата) следует, что обслуживался магистральный газопровод, (адрес) конденсатосборники на газопроводах, запорная арматура на газопроводах, газораспределительный участок (адрес) газопровод от первой станции сепарации до газораспределительного участка котельной.

Согласно карты-учёта (паспорта) организационного–экономического уровня рабочего места (бригада мастера ***12) без даты и номера следует, что его бригада, в состав которой входили операторы по сбору газа, занималась добычей газа природного и газа попутного. Л.д.131.

С учетом изложенного суд первой инстанции ошибочно отнес профессию истца к профессии « оператор» в подразделе «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 2 1956 г, поскольку работа оператором по добыче газа ни ранее, ни в настоящее время не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ссылка суда на льготную справку № от (дата) в подтверждение занятости истца в производстве по переработке газа не состоятельна, поскольку выдана работодателем в отношении других неспорных периодов.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца о том, что выполняемая им работа является льготной, поскольку он работал во вредных условиях и это подтверждается выдачей ему работодателем спецодежды, талонов на молоко.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173- ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако, как было отмечено выше, ни Списком 1956г, ни в Список 1991г профессия «оператор по добыче газа» не отнесена к льготной, работа по которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что суд неправильно оценил доказательства по делу, применил материальный закон, решение суда на основании пп.2,4 ч.1 ст.330 Гражданско –процессуального Кодекса РФ подлежит отмене в части удовлетворенных требований истца. С учетом отсутствия правовых оснований к включению спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, права у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения к ответчику, судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение, отказав ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, не подлежат возмещению и понесенные им судебные расходы в сумме *** - уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Апелляционную жалобу Государственного Учреждения- Отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области удовлетворить.

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 30 января 2013 года отменить в части удовлетворения требований ФИО1 о признании частично незаконным решения начальника Государственного Учреждения- Отдела Пенсионного фонда РФ в Грачевском районе Оренбургской области № от (дата), в части включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с (дата) в должности оператора по сбору газа в ***14 обязании назначить ему досрочную пенсию с (дата), вынести новое, которым в удовлетворении данных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Председательствующий:

судьи :