Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Рузского городского округа , Министерству имущественных отношений о признании решения об отказе незаконным, обязании направить на согласование, обязании согласовать проект договора,

по апелляционной жалобе Администрации Рузского городского округа на решение Рузского районного суда от , заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 предъявлен иск к Администрации Рузского городского округа , Министерству имущественных отношений о признании решения об отказе незаконным, обязании направить на согласование, обязании согласовать проект договораоб отказе в предоставлении государственной услуги № Р57074838 незаконным, обязать Администрацию Рузского городского округа направить на согласование в Министерство имущественных отношений на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50:19:0050602:20, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , земельный участок 11, обязать Министерство имущественных отношений на межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям согласовать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50:19:0050602:20, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , земельный участок 11,/ по тем основаниям, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером: 50:19:0050605:191, площадью 58,3 кв.м., расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , что подтверждается записью о государственной регистрации права .19-4.2000-601.1 от Указанный жилой дом построен истцом на основании Постановления Главы администрации Краснооктябрьского сельского округа от «О разрешении строительства в д. Марково», Разрешительного письма, выданного Главным архитектором , акта приемки жилого дома от , Постановления от «Об утверждении акта приемки жилого дома в д. Марково», подтверждение регистрации права собственности – Свидетельство о государственной регистрации права, выданное регистрационной палатой. Земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050602:20, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , земельный участок 11, на котором расположен указанный выше жилой дом, принадлежит истцу на праве аренды (Договор аренды земельного участка от , заключенный с Администрацией Рузского городского округа , регистрация от ). Истец обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату» в чём отказано.

Представитель ответчика - Администрации Рузского городского округа в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в иске отказать.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Рузского районного суда от постановлено: Иск ФИО1- удовлетворить. Признать решение Администрации Рузского городского округа об отказе в предоставлении государственной услуги № Р57074838 незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа направить на согласование в Министерство имущественных отношений на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50:19:0050602:20, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , земельный участок 11. Обязать Министерство имущественных отношений на межведомственной комиссии по земельно-имущественным отношениям согласовать проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50:19:0050602:20, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , земельный участок 11- ФИО1.

Администрация Рузского городского округа в апелляционной жалобе просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 12 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд, самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером: 50:19:0050605:191, площадью 58,3 кв.м., расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , что подтверждается записью о государственной регистрации права .19-4.2000-601.1 от

Указанный жилой дом построен истцом на основании Постановления Главы администрации Краснооктябрьского сельского округа от «О разрешении строительства в д. Марково», Разрешительного письма, выданного Главным архитектором , акта приемки жилого дома от , Постановления от «Об утверждении акта приемки жилого дома в д. Марково», подтверждение регистрации права собственности – Свидетельство о государственной регистрации права, выданное регистрационной палатой.

Земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050602:20, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: , Рузский городской округ, д. Марково, , земельный участок 11, на котором расположен указанный выше жилой дом, принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка от , заключенным с Администрацией Рузского городского округа , регистрация от .

Истец обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату» с целью предоставления земельного участка с кадастровым номером: 50:19:0050602:20 в собственность за плату.

Администрацией Рузского городского округа отказано в предоставлении указанной государственной услуги по следующим основаниям: «Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от (с изм. от ), основной целью вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» является размещение жилого дома. На данный момент цель предоставления земельного участка не достигнута. В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением, в том числе жилым домом признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно Акту муниципального земельного контроля от установлено, что в границах земельного участка расположено деревянное строение, не обладающее признаками жилого».

Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, ее право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право Истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов, при этом право собственности Истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, претензий по обоснованности регистрации дома в качестве жилого, никогда не предъявлялось.

Согласно Заключения специалиста о соответствии (не соответствии) жилого дома по адресу: , д. Марково, требованиям строительных норм и правил, ФЗ 384-ФЗ, предъявляемых к индивидуальному жилищному строительству, выполненному ФИО3, жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0050602:20, по адресу: , д. Марково, выполнен в конструкциях, не противоречащих требованиям, предъявляемым к возведению жилого дома, конструкции дома обеспечивают его конструктивную целостность, существующие помещения и планировочное решение дома обеспечивают условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, что соответствует СП 55.13330.2016; расположение жилого дома обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических требований в отношении расстояния между соседними домами – расстояние между окнами рассматриваемого жилого дома и ближайшего соседнего дома составляет более 6 м; размещение жилого дома в пределах реестровых границ земельного участка обеспечивает санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в соответствии с СанПиН 2. (не менее 6 м между окнами соседних жилых домов) и границ санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2. (не менее 3 м до границы смежного участка); к жилому дому предусмотрен подъезд и подход; вывоз бытовых отходов обеспечивается со специально оборудованной площадки, приспособленной для сбора и временного хранения мусора и бытовых отходов; конструкции и инженерное обеспечение дома соответствуют требованиям ФЗ от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающий минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Судом правильно отмечено, что, жилой дом, площадью 58,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0050602:20, по адресу: , д. Марково, выполненный в конструкциях и примененных материалах не влекущих угрозу жизни и здоровья собственникам смежных земельных участков и окружающей среде, не противоречит нормативным требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, не несет угрозы жизни и здоровью людей при его эксплуатации и угрозы разрушения объектов недвижимости, сохраняет безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду в целом, обеспечивает соблюдение требований ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», конструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ № 384-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Выводы суда подробно, со ссылками на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведены в мотивировочной части решения и судебная коллегия с ними соглашается, не усматривая оснований для их переоценки. Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рузского районного суда от оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Рузского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи