Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований просил:

- признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, оформленный письмом от 26 июля 2021 г. № 20-272/1229;

- возложить обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 2380 кв.м, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым № по <адрес> земельный участок 68в из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и направить решение об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1;

- возложить обязанность в течение 30 календарных дней с даты представления ФИО1 кадастрового паспорта земельного участка площадью 2380 кв.м, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым № по <адрес> земельный участок 68в, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, направить ФИО1 подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков с размером платы за увеличение площади земельного участка 55 326 руб. 10 коп.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 1 октября 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области, в качестве третьего лица Администрация Волжского сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержала и пояснила, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1980 кв.м по <адрес> земельный участок 68в, право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН, границы земельного участка установлены. Рядом с земельным участком истца в д. Конюшино имеются земли, государственная собственность на которые не разграничена. В целях перераспределения земельного участка ФИО1 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого площадь земельного участка истца увеличится до 2380 кв.м. Решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений от 26 июля 2021 г. в утверждении схемы отказано ввиду расположения предполагаемого к перераспределению земельного участка в двух территориальных зонах, в том числе в территориальной зоне Т4 улично-дорожной сети деревни Конюшино. Вместе с тем, графическое описание местоположения границ территориальной зоны Т4 д.Конюшино в ЕГРН не внесены, также указанные границы (координаты) не утверждались Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района и не публиковались, в связи с чем данный отказ является незаконным. Внесение графического описания местоположения границ территориальной зоны Т4 д. Конюшино в ФГИС ТП не свидетельствует о надлежащем принятии и утверждении данных сведений Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

Представитель ответчика Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО3 требования не признала и пояснила, что в утверждении представленной истцом ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его перераспределения отказано вследствие установления пересечения образуемым земельным участком территориальной зоны Т4 д. Конюшино. Графическое и координатное описание зоны Т4 д. Конюшино выполнено в соответствии с требованиями земельного законодательства, в виде карты-плана, и размещено 30 апреля 2021 г. на сайте ФГИС по <адрес> Правила землепользования и застройки Волжского сельского поселения в файле «Приложение к документу 3.xml». Внесение сведений о границах территориальных зон в ЕГРН может быть реализовано до 1 января 2024 г. Также законом не предусмотрено обязанности утверждения Муниципальным Советом таких приложений к Правилам землепользования и застройки, как графическое и координатное описание местоположения границ территориальных зон.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласился истец ФИО1

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела. Указано на имеющийся в материалах дела ответ Администрации Волжского сельского поселения о том, что кадастровые работы по определению координат улично-дорожной сети д. Конюшино не проводились. Автор жалобы обращает внимание на то, что обязательным приложением к Правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон. Правила землепользования и застройки Волжского сельского поселения, устанавливающие в деревне Конюшино территориальную зону Т4, приняты решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района № 89 от 29 апреля 2021 г., при этом приложение в виде сведений о границах территориальных зон не утверждалось. На официальном сайте Администрации Рыбинского муниципального района опубликованы только текст решения и карта градостроительного зонирования без приложений. Графическое описание местоположения границ территориальных зон Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района не утверждалось и не публиковалось. Полагают, что спорный земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж1.

Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области, Управлением АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается согласие с решением суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение не содержит оснований для его отмены.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как отказ Управления АПК, архитектуры и земельных отношений ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, оформленный письмом от 26 июля 2021 г. № 20-272/1229, соответствовал закону. Земельный участок, за счет которого ФИО1 планировалось перераспределение, располагается в территориальной зоне Т4 – зона улично-дорожной сети.

С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 11.2, статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1980 кв.м с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по <адрес> земельный участок 68в. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

29 июня 2021 г. ФИО1 обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2380 кв.м в целях перераспределения земельного участка с кадастровым № из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района от 26 июля 2021 г. № 20-272/1229 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, отказано ввиду расположения части земельного участка, за счет которого планируется перераспределение, в территориальной зоне Т4 – зоне улично-дорожной сети д. Конюшино, отнесенной к землям общего пользования.

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 11 сентября 2009 г. № 180 утверждены Правила землепользования и застройки Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, статьей 39 которых установлена зона улично-дорожной сети – Т4, основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства установлено: предоставление коммунальных услуг (3.1.1.), улично-дорожная сеть (12.0.1.), благоустройство территории (12.0.2.). Ведение личного подсобного хозяйства к видам разрешенного использования территориальной зоны Т4 не отнесено.

Графическое и координатное описание зоны Т4 д. Конюшино Волжского сельского поселения выполнено в виде карты-плана, с приложением координатного описания границ территориальной зоны, которое размещено 30 апреля 2021 г. на сайте ФГИС по адресу: Ярославская область Рыбинский муниципальный район Волжское сельское поселение Правила землепользования и застройки Волжского сельского поселения в файле «Приложение к документу 3.xml».

Согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования, карты-плана зоны улично-дорожной сети Т4 д. Конюшино, графического приложения местоположения земельного участка, образуемого по заявлению ФИО1, относительно карты-плана территориальной зоны Ж1 (зоны индивидуальной жилой застройки д.Конюшино), истребуемый истцом земельный участок, границы и местоположение которого отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной ФИО1 к заявлению от 29 июня 2021 г., располагается в двух территориальных зонах д. Конюшино Ж1 и Т4, земельный участок, за счет земель которого предполагается увеличение площади земельного участка истца путем перераспределения частично располагается в территориальной зоне Т4.

При изложенных обстоятельствах отказ в перераспределении земельного участка ФИО1 был обоснованным и законным. Оснований для удовлетворения иска у суда не было.

Доводы апелляционной жалобы были предметом оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Оставить решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 января 2022 года без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи