Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Юнипро» о понуждении заключения договора(ов) ресурсоснабжения по горячему водоснабжению и отоплению (теплоснабжению),

по апелляционным жалобам Комитета по ценам и тарифам и ПАО «Юнипро» на решение Шатурского городского суда от ,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Юнипро», в котором просил обязать ответчика заключить прямой договор о предоставлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению (теплоснабжению). В обоснование иска указал, что с супругой ФИО2 им принадлежит на праве совместной собственности , г.о. . Квартира расположена в многоквартирном доме, технологически присоединенном к тепловым сетям и сетям горячего водоснабжения Шатурской ГРЭС (Шатурской ГРЭС ), которая является обособленным подразделением (филиалом) ПАО «Юнипро». В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном приняты решения: об избрании председателем общего собрания многоквартирного ФИО1 (); о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, в порядке, установленным Жилищным Кодексом РФ, договора(ов) горячего водоснабжения и отопления (теплоснабжения) договора(ов) содержащий(ие) положения о предоставлении коммунальных услуг с ПАО «Юнипро» (филиалом «Шатурская ГРЭС» ПАОЮнипро» с .

истец, как инициатор общего собрания, направил на официальные электронные адреса ПАО «Юнипро», филиала «Шатурская ГРЭС» ПАОЮнипро», МБУ «КОСБ ГОШ», ООО «ЖЭУ » электронную копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, заверенную квалифицированной электронной подписью председателя общего собрания собственников помещений. Электронная копия протокола была продублирована через личный кабинет инициатором в системе ЕИАС . Таким образом, инициатор общего собрания собственников исполнил все обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 46 ЖК РФ.

в адрес истца поступило письмо от ПАО «Юнипро», в котором сообщалось, что договора горячего водоснабжения и отопления (теплоснабжения) между собственниками помещений многоквартирного не могут быть заключены в виду отсутствия установленных для ПАО «Юнипро» тарифов. Полагает, что данный отказ в заключение прямых договоров неправомерен и не основан на положениях пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ, нарушает право собственников многоквартирного дома на заключение прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, прямо предусмотренного п.4.4. ст. 44 ЖК РФ.

Представитель ответчика ПАО «Юнипро» по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснила, что у ПАО «Юнипро» отсутствует обязанность заключать договор теплоснабжения и горячего водоснабжения с истцом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; исполнение договоров, о заключении которых просит истец, для ПАО «Юнипро» невозможно, поскольку противоречит требованиям законодательства о тарифном регулировании; истец вправе реализовать свое право на заключение прямого договора ресурсоснабжения, направив соответствующий пакет документов в единую теплоснабжающую организацию (ЕТО) . В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 7 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжение» от №190-ФЗ обязанность заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем предусмотрена только для ЕТО. При этом согласно подпункта 3 п.2 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» для лица, владеющего на праве собственности или ином законом основании источником тепловой энергии, предусмотрено право заключать договора теплоснабжения с потребителями, а не обязанность. Учитывая, что в г.о. Шатура ПАО «Юнипро» не присвоен статус ЕТО (данным статусом наделено АО «Тепло Шатура»), то у ПАО «Юнипро» отсутствует обязанность заключать прямой договор с истцом.

В соответствии с пунктом 3 ст.7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от ФЗ обязанность заключить договор горячего водоснабжения с потребителями, предусмотрена для организации, осуществляющей эксплуатацию системы горячего водоснабжения. Поскольку все сети горячего водоснабжения с июля 2021 переданы ПАО «Юнипро» в аренду АО «Тепло Шатура», включая сети к которому присоединен многоквартирный дом истца, то организацией осуществляющей эксплуатацию системы горячего водоснабжения является АО «Тепло Шатура». Невозможно исполнение истребуемых истцом договоров также по тому основанию, что оплата тепловой энергии осуществляется в соответствии с установленными тарифами Мособлкомцен.

Распоряжениями Комитета по ценам и тарифам -Р, 438-Р от тарифы на тепловую энергию и горячую воду для филиала «Шатурская ГРЭС» ПАО «Юнипро» в отношении категории потребителей «население» отменены с .

С на территории городского округа Шатура статусом единой теплоснабжающей организацией наделено АО «Тепло Шатура», оказывающее услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в пределах систем теплоснабжения на территории г.о. Шатура.

Истец обладает правом на заключение договоров с данной организацией.

Представитель третьего лица Комитета по ценам и тарифам в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях иск не признал, указал, что на момент принятия решения общего собрания собственников помещений в МКД по действовали тарифы на тепловую энергию для населения, установленные для МУП «ПТОГХ», распоряжением Комитета от «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере теплоснабжения на 2021-2025 годы», а также тарифы на горячую воду для населения, установленные для МУП «ПТОГХ», распоряжением Комитета от -р «Об установления тарифа на горячую воду на 2021».

В настоящее время на территории городского округа Шатура действует единая теплоснабжающая организация акционерное общество «Тепло Шатура», тарифы на тепловую энергию для которого установлены распоряжением комитета от -Р «Об установление тарифов в сфере теплоснабжения на 2022 г.», тарифы на горячую воду распоряжением комитета от 20.12.2021г.-Р «Об установлении тарифов на горячую воду на 2022 г.». Распоряжением комитета от 20.12.2019г. -Р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО с 01.01.2020г. были установлены тарифы на тепловую энергию для ПАО «Юнипро» для категории потребителей «прочие», тариф для потребителей «население» для ПАО «Юнипро» отменен.

В связи с чем полагает, что ПАО «Юнипро» не вправе заключать договора теплоснабжения и горячего водоснабжения с жителями городского округа Шатура, в том числе с истцом.

Представитель третьего лица АО «Тепло Шатура» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица УФАС России по в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Шатурского городского суда от исковые требования удовлетворены, суд обязал ПАО «Юнипро» заключить с ФИО1 договоры по предоставлению услуг по горячему водоснабжению и отоплению в отношении , г.о. , распространив действие названных договоров на период с (с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), а также взыскал с ответчика в доход г.о. Шатура госпошлину в размере 300 руб.

В апелляционных жалобах Комитет по ценам и тарифам и ПАО «Юнипро» просят решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что по смыслу вышеназванных положений Правил потребителю не запрещается по его выбору заключить договор по теплоснабжению с теплоснабжающей организацией либо с ЕТО. Наличие в схеме теплоснабжения ЕТО не влечет за собой утрату статуса теплоснабжающей организации у других лиц, владеющих источниками тепла и тепловыми сетями, прекращении договорных отношений между такими лицами и потребителями, возникновения у потребителей обязанности заключить договор теплоснабжения только с ЕТО.

Собственниками помещений в многоквартирном в период с по проведено общее собрание, принято решение о заключении прямых договоров по горячему водоснабжению, отоплению с ресурсоснабжающей организацией ПАО «Юнипро» (филиалом Шатурская ГРЭС» ПАО «Юнипро») с . Решение общего собрания не оспорено.

При этом суд отверг возражения представителей ответчиков о том, что ПАО «Юнипро» невозможно исполнение спорных договоров, поскольку это противоречит требованиям законодательства о тарифном регулировании, исходя из того, что распоряжением Комитета по ценам и тарифам -Р, 438-Р от тарифы на тепловую энергию и горячую воду для филиала «Шатурская ГРЭС» ПАО «Юнипро» в отношении категории потребителей «население» отменены с .

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может, т.к. судом не учтены особенности действующего законодательства об организации теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации.

Указанные правоотношения, возникающие в связи с заключением и исполнением договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения, регламентируются Федеральным законом от «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), и отдельными положениями ГК РФ и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее – ЕТО) – это теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус ЕТО в схеме теплоснабжения на основании критериев и в порядке, установленном Правилами теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 4.2 Закона о теплоснабжении положение ЕТО признается доминирующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона о теплоснабжении установление тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется в целях необходимости обеспечения единых тарифов для потребителей тепловой энергии (мощности), находящихся в одной зоне деятельности ЕТО и относящихся к одной категории потребителей, для которых законодательством РФ предусмотрена дифференциация тарифов на тепловую энергию (мощность).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона о теплоснабжении, в системе теплоснабжения обязанность заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем (публичный договор) предусмотрена для ЕТО, в то время как иные лица, владеющие на праве собственности источниками тепловой энергии и действующие в зоне ЕТО, имеют право заключать долгосрочные договоры теплоснабжения с потребителями.

Указанные различия правового статуса теплоснабжающих организаций и единых теплоснабжающих организаций, предусмотренные федеральным законодательством, суд не принял во внимание, в связи с чем пришел к ошибочному мнению о приоритете положений Жилищного кодекса РФ над нормами тарифного законодательства.

Ссылка суда на положения ч. 8 ст. 5 ЖК РФ является неправильной, т.к. данная правовая норма закрепляет в себе приоритет положений ЖК РФ над иными нормами жилищного законодательства, однако не предусматривает большую юридическую силу жилищных норм над положениями ГК РФ и специального законодательства в сфере тарифного регулирования.

Пунктом 31 Правил предусмотрены основания отказа потребителя от основного договора теплоснабжения с ЕТО и заключение договора теплоснабжения с иным владельцем источника тепловой энергии. Указанный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Таких оснований судом не установлено.

Согласно п. 32 Правил заключение договора с иным владельцем источника тепловой энергии не должно приводить к снижению надежности теплоснабжения для других потребителей. Если по оценке ЕТО происходит снижение надежности теплоснабжения для других потребителей, данный факт доводится до потребителя тепловой энергии в письменной форме и потребитель не вправе отказаться от исполнения договора теплоснабжения с ЕТО.

Только при соблюдении указанных условий теплоснабжающая организация, не обладающая статусом ЕТО, вправе заключить договор теплоснабжения с потребителем.

Распоряжением Комитета от -Р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам » с для категории потребителей «население» для ПАО «Юнипро» тариф был отменен.

Для ответчика был установлен тариф на тепловую энергию (мощность) для категории потребителей «прочие», по которому тепловая энергия может поставляться ЕТО.

В соответствии с распоряжением Министерства энергетики от -Р и постановлением администрации г.о. Шатура от , на территории г.о. Шатура в настоящее время действует ЕТО АО «Тепло Шатуры».

С тепловые сети и сети горячего водоснабжения в , принадлежащие ПАО «Юнипро» на праве собственности, были переданы в аренду АО «Тепло Шатуры» по договору от .

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую населению, для АО «Тепло Шатуры» установлены распоряжением Комитета от -Р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2022 год», на горячую воду – распоряжением Комитета от -Р «Об установлении тарифов на горячую воду на 2022 год».

Указанные обстоятельства стороны не оспаривали.

Таким образом, в соответствии со схемой теплоснабжения г.о. , утвержденной распоряжением Министерства энергетики от -Р, не предусмотрены объемы поставки ПАО «Юнипро» тепловой энергии населению.

Многоквартирный дом, в котором проживает истец, подключен фактически к сетям, находящимся во владении АО «Тепло Шатуры» по договору аренды.

Следовательно, в связи с отсутствием технической возможности подключения к сетям, находящимся во владении ПАО «Юнипро», осуществление поставки тепловой энергии или горячей воды по прямому договору, заключенному с истцом, является невозможным, в связи с чем выводы суда о возможности заключения и исполнения ответчиком договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения с жителями многоквартирного дома в отсутствие тарифов противоречит действующему законодательству, в том числе, ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, ст.ст. 8. 13 Закона о теплоснабжении.

Таким образом, императивный характер государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию и горячую воду, поставляемую потребителям категории «население» и приравненных к нему категориям потребителей, предусмотрен положениями ЖК РФ, ГК РФ и специальным законодательством в сфере тарифного регулирования. Выводы суда о том, что возможность заключения (исполнения) договора теплоснабжения для организации, имеющей статус теплоснабжающей организации, не обусловлена отсутствием или наличием тарифов на оказываемые услуги, противоречит действующему законодательству, т.к. самостоятельное определение размера тарифов и их применение ответчиком является нарушением действующего законодательства и привлечением его к административной ответственности.

Ввиду изложенного, ПАО «Юнипро» не вправе заключать договоры теплоснабжения и горячего водоснабжения с жителями г.о. Шатура, в том числе с истцом, в связи с отсутствием установленных тарифов.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене в соответствии с ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании имеющихся в деле доказательств судебная коллегия полагает принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шатурского городского суда от отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Юнипро» о понуждении заключения договора(ов) ресурсоснабжения по горячему водоснабжению и отоплению (теплоснабжению) отказать.

Председательствующий

Судьи