Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) о включении периода службы в выслугу лет для выплаты процентной надбавки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) о включении периода службы в выслугу лет для выплаты процентной надбавки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии, оставить без удовлетворения»,

заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы истца,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) (далее по тексту УМВД России по (адрес)), мотивируя тем, что с (дата) по (дата) истец проходила службу в органах внутренних дел ***, в том числе, в (адрес)***. (дата) на основании приказа ответчика от (дата)(номер) л/с истец уволена с должности <данные изъяты> ОМВД по (адрес) по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 указанного закона). С (дата) истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 38 598 рублей 12 копеек в месяц. Выслуга лет установлена на основании приказа об увольнении, на момент увольнения в календарном исчислении составила ***, в льготном - ***. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) при вышеуказанной выслуге лет устанавливается в размере 40%. Между тем, процентная надбавка за выслугу лет при назначении пенсии истцу установлена в размере 30%. Из письма ответчика стало известно, что для расчета пенсии применена процентная надбавка за выслугу лет за период с (дата) по (дата), с момента присвоения первоначального специального звания «<данные изъяты>» приказом МВД РФ от (дата)(номер). В календарном исчислении выслуга для назначения процентной надбавки за выслугу лет составила ***, что соответствует 30% от суммы окладов по должности и специальному званию. Работа в органах внутренних дел период с (дата) по (дата) не включена в выслугу лет для расчета пенсии, поскольку в данный период не было присвоение специальное звание. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими ее права. Просила включить в выслугу лет период службы в органах внутренних дел с (дата) по (дата) для выплаты пенсионной надбавки, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии в связи с изменением величины надбавки за выслугу лет, выплатить недополученную пенсию с (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика УМВД России по (адрес) ФИО2 исковые требования не признала, дав пояснения согласно возражениям относительно искового заявления.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные истцом требования. Указывает, что судом не дана оценка её доводам, изложенным в исковом заявлении и при разрешении спора по существу. По сравнению с сотрудниками, принятыми на службу позднее, её права как гражданина, принятого на службу до 1993 года ущемлены. Последующее (с момента вступления в силу приказа МВД РФ от 14.12.1999 № 1038, с изменениями и дополнениями, внесенными в данный приказ, приказом МВД РФ от 16.11.2001 № 1010), правовое регулирование порядка зачисления в кадры МВД лицу, назначенному на должность в органах внутренних дел без установления испытательного срока, не предполагает наличие временного разрыва между датой назначения на должность и датой зачисления в кадры МВД, стаж службы в органах внутренних дел (выслуга лет) подлежит исчислению с момента назначения на должность в органах внутренних дел, а не с момента зачисления в кадры МВД. Судом не применены нормы улучшающие положение граждан по сравнению с действовавшими ранее. В нарушение её прав она не была ознакомлена ни с предварительным расчетом, ни окончательным расчетом выслуги лет для назначения пенсии. Считает, что при согласовании кадровым подразделением с пенсионным отделом предварительного расчета выслуги лет для назначения пенсии, были бы исключены ошибки в расчете выслуги лет, что позволило бы ей скорректировать вопросы, связанные с выслугой лет, до её увольнения, поскольку в расчете выслуги лет для назначения пенсии указана дата назначения на первую должность и дата присвоения первого специального звания.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УМВД России по (адрес) указывает на законность и обоснованность судебного решения.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 г. № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (вместе с «Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации») определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Периоды, определенные в указанном Постановлении Правительства РФ являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно п. 2 данного Постановления в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) период учебы в образовательных учреждениях не входит. При этом, входят периоды: службы в органах внутренних дел, милиции, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации в качестве сотрудников; испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации; военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Время службы, указанное в п. 2 настоящего Постановления, включается в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении с момента присвоения специального звания.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) от 25 лет и более - 40 процентов.

Согласно п.п. «ц» п. 2 Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы (работы) сотрудников, зачисленных на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации до 1 января 1993 г., исчисленные в соответствии с законодательством, действовавшим до указанной даты.

Материалами дела установлено, что истец приказом МВД Республики (адрес) от (дата)(номер) л/с назначена на должность <данные изъяты> отдела внутренних дел (адрес) с (дата).

Приказом МВД РФ от (дата)(номер) л/с истцу было присвоение специальное звание - <данные изъяты> а также присвоен личный номер (номер)

Приказом МВД Республики <данные изъяты> от (дата)(номер) л/с в соответствии с приказом МВД СССР от (дата) истцу объявлен стаж для выплаты процентной надбавки на (дата) - ***.

Приказом УМВД России по (адрес) от (дата)(номер) л/с ФИО1 была уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 Федерального закона), с (дата).

Приказом УМВД России по (адрес) от (дата)(номер) л/с ФИО1 установлена выслуга лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания на день увольнения на (дата) - ***

Согласно денежному аттестату при увольнении истца процентная надбавка за выслугу лет на (дата) составляла 30% (***).

Из ответа Центра финансового обеспечения УМВД России по (адрес) от (дата) на обращение истца следует, что для расчета пенсии применена процентная надбавка за выслугу лет за период службы с (дата) по (дата), с момента присвоения первоначального специального звания «<данные изъяты>» приказом МВД Российской Федерации от (дата)(номер). В календарном исчислении выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет составила ***, что соответствует 30% от суммы окладов по должности и специальному званию (Закон №247-ФЗ). Работа в органах внутренних дел в период с (дата) до (дата) не включена в выслугу лет для расчета пенсии, поскольку в данный период ФИО1 не было присвоено специальное звание.

В спорный период времени действовал Приказ МВД СССР от 15.10.1974 года № 295 согласно которому, в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудниками органов внутренних дел засчитывалось время службы в органах внутренних дел в должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава - со дня присвоения специального звания начальствующего состава (зачисления в кадры Министерства внутренних дел СССР).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями, исходил из того, что обязательным условием для начала течения стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет является присвоение специального звания, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Из материалов дела следует, что истец проходила службу в должности <данные изъяты> отдела внутренних дел (адрес) с (дата), однако специальное звание «<данные изъяты>» было присвоено ей Приказом МВД РФ (номер) л/с (дата).

Таким образом, выслугу лет для процентной надбавки следует исчислять с даты присвоения первого специального звания, а именно с (дата).

Период службы истца в органах внутренних дел с (дата) по (дата) не может быть включен в выслугу лет, поскольку истцу в данный период не было присвоено специальное звание.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи: Дроздов В.Ю.

Назарук М.В.