Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту социального развития Кировской области о признании нарушенным права на денежную выплату, на недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации, обязании ответчика не нарушать права

по апелляционной жалобеФИО4

на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 06 февраля 2013 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Кировской области, мотивируя его тем, что обращался к ответчику с заявлением о выдаче ежегодной денежной выплаты ему, как Почетному Донору России. В денежной выплате было отказано в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства в г.Кирове. Отказ Департамента нарушает его право на денежную выплату, право на недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации. Просил суд признать нарушенным его право на денежную выплату, признать нарушенным право на недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации, обязать ответчика не нарушать его права.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением не согласен ФИО4, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в иске по основанию, не являвшемуся обоснованием отказа ответчика в выплате. Указывает, что ответчик является уполномоченным на донорскую выплату государственным органом в Кировской области. Считает, что его обращения к ответчику от 23 и 24 сентября 2012 года к предмету рассмотренного иска не относятся.

От представителя Департамента социального развития Кировской области ФИО5 поступили возражения на жалобу, в которых указано, что судом дана правильная оценка доводам сторон и представленным в дело доказательствам, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 09.06.1993 №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ) граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», имели право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей. Средства на данную выплату в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации, предусматривались федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно ст.23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», имеют право на меры социальной поддержки, в том числе, предоставление ежегодной денежной выплаты.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от <дата> награжден нагрудным знаком «Почетный Донор России».

Право истца на получение ежегодной денежной выплаты ответчиком не оспаривается.

22 июля 2011 года, 23 и 24 сентября 2012 года ФИО4 обращался с заявлениями в Департамент социального развития Кировской области (далее - Департамент) о предоставлении ему денежной выплаты как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России», указывая, что места жительства, регистрации по месту жительства не имеет, проживает на территории Кировской области, в период с октября 2011 года по сентябрь 2012 года находился на территории Кировской области, выплату за указанный период в других местах не получал.

09 августа 2011 года Департаментом ФИО4 дан ответ, что ежегодная денежная выплата ему, как Почетному донору, не может быть предоставлена ввиду отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Кировской области.

23 октября 2012 года Департаментом ФИО4 дан ответ, что оснований для предоставления ежегодной денежной выплаты ему, как Почетному донору, в соответствии с действующим законодательством не имеется, поскольку у него отсутствует место жительства на территории Кировской области.

Истец считает, что ответчиком нарушено его право на ежегодную денежную выплату, право не недискриминацию по признаку места жительства, наличия или отсутствия регистрации, ответчик является органом предоставляющим ежегодную денежную выплату, обязанным ее произвести.

Полномочие по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 №663, действовавших на момент обращения ФИО4 к ответчику за выплатой, для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», обращается с заявлением по месту жительства в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с предоставлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР».

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 26.02.2008 N 17 «О системе органов социальной защиты населения Кировской области» Департамент социального развития Кировской области - орган исполнительной власти отраслевой компетенции и его подведомственные кировские областные государственные учреждения (управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях) образуют систему органов социальной защиты населения Кировской области.

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте социального развития Кировской области, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 N 155/504 (далее - Положение), Департамент является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения области.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Кировской области от 24.02.2011 № 91/40 Департамент определен уполномоченным органом по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

Для реализации указанной функции, в том числе, в соответствии с п.п.3.3.1.2.-3.3.1.5 Положения (в редакции постановления от 09.12.2008 N 155/504) Департамент выступал учредителем подведомственных областных государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, определял их непосредственные предметы и цели деятельности, утверждал их уставы, осуществлял контроль за исполнением ими функций, предусмотренных учредительными документами.

Согласно п.3.3.5 Положения Департамент принимает нормативные правовые акты в указанных сферах в случаях, установленных законами Кировской области или постановлениями Правительства Кировской области.

Законодательство Кировской области не содержит норм, наделяющих ответчика полномочием по регулированию вопроса производства ежегодных выплат лицам без определенного места жительства.

Положение также не предусматривает функций Департамента социального развития Кировской области по непосредственному осуществлению каких-либо выплат, в том числе ежегодных выплат Почетным донорам. Прием документов, назначение государственных пособий и их выплата в компетенцию ответчика не входят.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам, что ответчик не уполномочен ни осуществлять правовое регулирование производства ежегодных выплат Почетным донорам, ни производить данные выплаты, не нарушал права истца на недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации, ввиду чего обоснованно отказал в удовлетворении исковых требования.

При указанных обстоятельствах, установление факта преимущественного пребывания истца на территории Кировской области в 2010-2011 годах не имеет правового значения для разрешения исковых требований ФИО4 к Департаменту социального развития Кировской области.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с выводами суда первой инстанции, не содержат каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, основаны на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таком положении, судебная коллегия считает, что судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобуФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: