Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Администрации Слободо - Туринского муниципального района, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области) о признании права на получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, о возложении обязанности внести исправления в свидетельство и перечислить денежные средства

по апелляционной жалобе ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области)

на решение Слободотуринского районного суда Свердловской области от 11.12.2012

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя истца (по доверенности) ФИО2, возражавшей относительно доводов и требований апелляционной жалобы, представителей ответчика Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ФИО3 (по доверенности), ФИО4 (по доверенности), поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Слободо-Туринского муниципального района, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области) о признании права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, возложении обязанности внести исправления в свидетельство и перечислить денежные средства.

В обоснование требований в заявлении указала, что в августе 2012 ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858; истец была включена в списки граждан проживающих в сельской местности, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности под порядковым № 4. Список был утвержден 30.06.2011 главой Слободо-Туринского муниципального района и направлен в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

В августе 2012 ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 76, содержащее указание, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

В связи с тем, что в выданном свидетельстве были допущены ошибки в паспортных данных истца и имени ее ребенка, ФИО1 06.09.2012 обратилась с заявлением о замене свидетельства. Свидетельство с исправлениями истцу возвращено не было.

24.09.2012 истец повторно обратилась в Администрацию Слободо-Туринского муниципального района с заявлением о замене указанного свидетельства.

В замене свидетельства истцу было отказано, в связи с тем, что на основании представления Прокурора Слободо-Туринского муниципального района списки граждан обладающих правом на получение социальной выплаты были пересмотрены, истец не была из них исключена, но ее очередь была сдвинута с № 4 на № 27 место, в связи с чем, по мнению ответчиков, истец утратила, право на получение выплаты в 2012 году.

Решением Слободотуринского районного суда Свердловской области от 11.12.2012 исковые требования были удовлетворены: за ФИО1 было признано право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, удостоверенное свидетельством № 76 в размере ( / / ) рублей; Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обязано внести исправления в свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 76 выданное ФИО1 в части полного указания данных паспорта ФИО1, данных её дочери ФИО5, с возвратом свидетельства после внесенных в него исправлений в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и Администрация Слободо-Туринского муниципального района также обязаны решением суда перечислить денежные средства в размере ( / / ) рублей на счет ФИО1 в срок не позднее 02.08.2013.

С таким решением не согласился ответчик - Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, представитель ответчика принесла на решение апелляционную жалобу, в которой указала, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, допущены процессуальные нарушения, влекущие отмену решения суда.

В заседание суда апелляционной инстанции явились представитель истца (по доверенности) ФИО2, возражавшая относительно доводов и требований апелляционной жалобы, представители Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ФИО3 (по доверенности) и ФИО4 (по доверенности), поддержавшие доводы и требования апелляционной жалобы.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, по следующим основаниям.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке, соответствующий порядок, в частности, установлен Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (с изменениями, дополнениями и приложениями, в том числе, Приложением № 16 к – Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и Приложение № 1 – Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам).

В целях реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» Правительством Свердловской области принято Постановление от 27.05.2009 № 599-ПП «О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий - получателей социальных выплат, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и Администрация Слободо-Туринского муниципального района заключили соглашение № 125 от 16.04.2012, предметом которого является взаимодействие сторон по выполнению мероприятий в части предоставления социальных выплат на оплату части стоимости строительства (приобретения) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности и ввода в действие жилья, а также определение объема социальных выплат по строительству (приобретению) жилья в сельской местности из федерального, областного и местного бюджетов, предоставляемых на указанные цели.

В соответствии с п. 1.3., п. 2.1. указанного соглашения, Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области направляет Администрации Слободо-Туринского муниципального района выделяемые из федерального и областного бюджета средства в форме субсидий, перечисляя указанные субсидии в бюджет муниципального образования.

Согласно п. 2.2.1., п. 2.2.14., п. 2.2.17. указанного соглашения, обязанность производить расчет социальной выплаты возложена на Администрацию Слободо-Туринского муниципального района, которая обязана направлять средства бюджета на улучшение жилищных условий участников указанной Федеральной целевой программы, а также обеспечивать перечислению бюджетных средств на счета получателей средств – участников программы.

Сторонами не оспаривается, что истец соответствует критериям, необходимым для участия в Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», представила ответчиком необходимые для включения ее в указанную программу документы в полном объеме, нарушений в предоставлении документов и в получении свидетельства о праве на субсидию истцом не допущено.

Сторонами также не оспаривается, что в замене и возврате ранее полученного свидетельства о праве на субсидию истцу было отказано, в связи с тем, что на основании представления Прокурора Слободо-Туринского муниципального района списки граждан обладающих правом на получение социальной выплаты были пересмотрены, очередь истца была сдвинута с № 4 на № 27 место, поскольку в результате проверки было установлено, что прием документов от граждан, желающих принять участие в Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» велся Администрацией Слободо-Туринского муниципального района с нарушением хронологии поступления документов.

Право истца на получение субсидии, предусмотренной Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», а также факт выдачи истцу свидетельства № 76 о праве на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере ( / / ) рублей, ответчиками не оспаривается.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные акты не содержат возможности изъятия выданного в установленном порядке свидетельства о праве на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также к выводу о том, что то обстоятельство, что Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, в нарушение указанных актов, исключило истца из сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат (с учетом объема выделенных муниципальному образованию денежных средств), не может являться законным основанием для лишения ФИО1 права на социальную выплату, удостоверенную ранее выданным ей свидетельством № 76.

Суд первой инстанции также обоснованно указал, что то обстоятельство, что имевшиеся денежные средства выделенные на социальные выплаты в 2012 году освоены, а объем денежных средств, которые должны поступить на эти цели в 2013 году, не определен, не может служить основанием для лишения ФИО1 права на получение указанной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, верно применены нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о законности заявленных истцом требований, подробно мотивировав данный вывод.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к иному, чем дал суд, толкованию и применению норм материального права.

При этом, в силу ст.ст. 12, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела; всесторонне, полно и объективно исследованы доказательства.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом положений гражданского процессуального законодательства не находят своего подтверждения.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Слободотуринского районного суда Свердловской области от 11.12.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Локтин А.А.

Судьи: Иванова Т.С.

Протасова М.М.