Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области на решение Щекинского районного суда Тульской области от 19 июля 2013 года по делу по иску прокурора г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов.

В обоснование заявленных требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Щекино Тульской области проводилась проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления при образовании несанкционированных свалок бытового мусора на территории муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области.

В ходе проверки было установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> установлены 4 контейнера на площадке, площадка не ограждена, на указанной территории имеет место несанкционированное скопление бытовых отходов; на пересечении <адрес> установлены 4 контейнера для сбора мусора, площадка не ограждена; по <адрес> имеет место несанкционированное скопление бытовых отходов; по <адрес> контейнерная площадка не ограждена, отсутствует водонепроницаемое покрытие, у 1 контейнера разошелся боковой шов, на момент проверки контейнеры от мусора очищены, однако вокруг контейнеров имеет место скопление негабаритного и другого мусора (доски, матрасы, ветки); по <адрес> установлено 6 контейнеров, часть контейнеров требует ремонта; по <адрес> в районе <адрес> контейнерная площадка не ограждена, отсутствует водонепроницаемое покрытие; в районе <адрес> и <адрес> контейнерная площадка не оборудована, не имеет водонепроницаемого покрытия; по <адрес> контейнер требует ремонта; в районе <адрес> на контейнерной площадке установлено 7 контейнеров, вокруг контейнеров имеет место скопление мусора, контейнерная площадка ограждена, однако ограждение требует ремонта, примыкает к детской площадке; в районе <адрес> имеет место скопление мусора вокруг контейнерной площадки; по <адрес> в районе <адрес> контейнерная площадка не оборудована, не ограждена, не имеет водонепроницаемого покрытия, 2 контейнера требуют замены; в районе <адрес> контейнерная площадка не оборудована, не ограждена, не имеет водонепроницаемого покрытия, 3 контейнера требуют замены; по <адрес> ограждение контейнерной площадки разрушено, отсутствует водонепроницаемое покрытие; в районе <адрес> установлено 7 контейнеров, ограждение контейнерной площадки разрушено, отсутствует водонепроницаемое покрытие; в районе <адрес> ограждение контейнерной площадки разрушено, частично отсутствует водонепроницаемое покрытие; по <адрес> отсутствует ограждение контейнерной площадки; по <адрес> в районе МДОУ № имеет место скопление мусора.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в <адрес> по следующим адресам: на пересечении <адрес> и <адрес>; на пересечении улиц рабочая и Советская <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес> в районе <адрес>; в районе <адрес> и <адрес>; по <адрес>; в районе <адрес>; в районе <адрес>; по <адрес> в районе <адрес>; в районе <адрес>; по <адрес>; в районе <адрес>; в районе <адрес>; по <адрес> отсутствует ограждение контейнерной площадки; по <адрес> в районе МДОУ №.

Обязать ответчика организовать надлежащим образом сбор и вывоз твердых бытовых отходов в районе жилых домов по указанным адресам, в том числе по устройству контейнерных площадок.

Принять меры к ликвидации несанкционированной свалки на пересечении <адрес> и <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора г. Щекино Тульской области Веселкова Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 19 июля 2013 года исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области, выразившееся в неорганизации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории г. Щекино Тульской области.

Обязал администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на улицах: <адрес> г. Щекино Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области обустроить надлежащим образом контейнерные площадки в районе жилых домов, расположенных на улицах: <адрес> г. Щекино Тульской области.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Тульской областной прокуратуры Алисина М.М., считавшего решение суда законным и обоснованным и просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как установлено судом, в ходе проведенной 7 июня 2013 года прокуратурой г. Щекино Тульской области совместно с представителями территориального отдела управления Росптребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло – Огаревским районах, администрацией муниципального образования Щекинский район, ООО «Москва» проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления при образовании несанкционированных свалок бытового мусора на территории г. Щекино Тульской области установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> установлены 4 контейнера на площадке, площадка не ограждена, на указанной территории имеет место несанкционированное скопление бытовых отходов; на пересечении улиц рабочая и <адрес> г. Щекино Тульской области установлены 4 контейнера для сбора мусора, площадка не ограждена; по <адрес> Щекино имеет место несанкционированное скопление бытовых отходов; по <адрес> г. Щекино контейнерная площадка не ограждена, отсутствует водонепроницаемое покрытие, у 1 контейнера разошелся боковой шов, на момент проверки контейнеры от мусора очищены, однако вокруг контейнеров имеет место скопление негабаритного и другого мусора (доски, матрасы, ветки); на <адрес> г. Щекино установлено 6 контейнеров, часть контейнеров требует ремонта; по <адрес> в районе <адрес> контейнерная площадка не ограждена, отсутствует водонепроницаемое покрытие; в районе <адрес> и <адрес> контейнерная площадка не оборудована, не имеет водонепроницаемого покрытия; по <адрес> г. Щекино контейнер требует ремонта; в районе <адрес> г. Щекино на контейнерной площадке установлено 7 контейнеров, вокруг контейнеров имеет место скопление мусора, контейнерная площадка ограждена, однако ограждение требует ремонта, примыкает к детской площадке; в районе <адрес> имеет место скопление мусора вокруг контейнерной площадки; по <адрес> в районе <адрес> контейнерная площадка не оборудована, не ограждена, не имеет водонепроницаемого покрытия, 2 контейнера требуют замены; в районе <адрес> и бытовая г. Щекино контейнерная площадка не оборудована, не ограждена, не имеет водонепроницаемого покрытия, 3 контейнера требуют замены; по <адрес> г. Щекино ограждение контейнерной площадки разрушено, отсутствует водонепроницаемое покрытие; в районе <адрес> установлено 7 контейнеров, ограждение контейнерной площадки разрушено, отсутствует водонепроницаемое покрытие; в районе <адрес> ограждение контейнерной площадки разрушено, частично отсутствует водонепроницаемое покрытие; по <адрес> г. Щекино отсутствует ограждение контейнерной площадки; по <адрес> в районе МДОУ № имеет место скопление мусора.

Таким образом, как было установлено в ходе проверки, администрацией муниципального образования Щекинский район Тульской области не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов, что повлекло образование несанкционированных свалок по вышеназванным адресам.

Вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами, которые были предметом исследования суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, проанализировав положения ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 3, 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришёл к обоснованному выводу о том, что заявленные прокурором г. Щекино Тульской области требования подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством на органы местного самоуправления г. Щекино Тульской области возложены обязанности по организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно разрешил возникший спор.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования г. Щекино Щекинского района Тульской области обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к изложенным выводам, подробно со ссылкой на нормы законодательства и конкретные обстоятельства дела изложены в решении. Судебная коллегия не находит оснований для того, чтобы считать данные выводы суда ошибочными.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и в действиях администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области не усматривается бездействия, поскольку во исполнение переданных полномочий администрацией Щекинского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании город Щекина Щекинского района на 2013-2015 года», а ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке схемы генеральной очистки территории муниципального образования город Щекино, судебная коллегия не может признать обоснованными, так как к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 19 июля 2013 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Щекинского районного суда Тульской области от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи