Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 13 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана оставить без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения ФИО1, представителя Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми - ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее-ТУ) о признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана.

В обоснование требований указала, что является пенсионером с 2009 г., работала в ФГУП «***», ее общий и непрерывный стаж составляет 38 лет. Уволилась в связи с выходом на пенсию и по сокращению штата.

За период работы она являлась победителем социалистических соревнований. Ей присвоены звания «Лучший молодой работник», «Лучший по профессии», «Ударник 75 и 77», «Ударник коммунистического труда». Она была удостоена чести, чтобы ее фотография была размещена на доске почета. Все награды и поощрения производились Министерством.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Согласно справки Государственного архива Пермского края, представленной истцом, ФИО1 значится в списке лиц, признанных победителями социалистического соревнования среди комсомольцев в честь 18 съезда ВЛКСМ с занесением в Книгу трудовой Славы комсомола. ВЛКМС является самодеятельной общественной организацией, в связи с чем, наградные документы, выданные на основании решения ВЛКСМ, не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ФИО1

Приводит довод о том, что при разрешении спора суд признал ее требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Однако, через неделю после вынесения решения суда, 25.12.2012 г. ей позвонили из суда и просили получить копию решения суда об отказе ей в иске.

Считает, что суд необоснованно отказал ей в удовлетворении заявленных требований, она заслужила звание «Ветеран труда», т.к. не только участвовала в трудовых соревнованиях, но и являлась наставником молодежи, обучала молодых операторов профессии, ее фотографии неоднократно помещали на доску почета. В депутаты районного совета ее избрали также за отличную работу и активное участие в общественной жизни предприятия. Все ее награды были одобрены свыше, а предприятие подчиняется Министерству финансов РФ.

В материалах дела имеются возражения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми на поданную истицей апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы заявителя - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец настаивала на удовлетворении своей апелляционной жалобы.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми возражал против удовлетворения жалобы истицы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:.. . ветераны труда.

Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных звании СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденного указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. № 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 данного Указа Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При разрешении спора судом установлено и следует из материалов дела, что истица была принята на работу 20.09.1971 г. в ***, уволена 21.09.2009 г. (л.д. 16-21). За время работы истец имеет большое количество благодарностей, наград.

17.11.1977г.ФИО1 присвоено звание «Ударник коммунистического труда», что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.24), а 17.07.1975 года - звание «Молодой рабочий фабрики», что также подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.24). Истица также признана победителем социалистического соревнования среди комсомольцев в честь 18 съезда ВЛКСМ с занесением записи в Книгу трудовой Славы комсомола.

ФИО1 обратилась в ТУ МСР Пермского края по г. Перми с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно письму №04-0817/2918 от 13.07.2012 г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она не соответствует требованиям ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований о признании за ней права за звание «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, суд обоснованно сделал вывод о том, что звание "Ударник коммунистического труда" не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х; не входит в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442; а также в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

Делая такой вывод, суд учитывал, что в силу положения п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, п. 1) звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде; присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Суд также правомерно учитывал, что признание истца победителем социалистического соревнования среди комсомольцев в честь 18 съезда ВЛКСМ с занесением записи в Книгу трудовой Славы комсомола также не является основанием для признания истца «Ветераном труда».

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает достаточных оснований к отмене решения суда, учитывая следующее:

Звание "Ударник коммунистического труда" не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х; в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442, в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении знака к почетным званиям "Российской Федерации".

Пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, п. 1) и пунктом 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание "Ударник коммунистического труда" вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не включено в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2011 года № 1631.

В силу п. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 442 от 02 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

В пункте 27 данного Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда".

Постановлением от 23.09.1966 года президиум Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов обязал профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями использовать меры поощрения, применяемые в социалистическом соревновании, вне зависимости от ведомственной принадлежности организаций (предприятия).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27.09.1971 года права профкомов по организации социалистического соревнования, подведению итогов и определению победителей были переданы цеховым комитетам.

Звание "Ударник коммунистического труда" не может относиться к ведомственной награде, дающей ей право на присвоение звания "Ветеран труда". Одно лишь решение о присвоении звания "Ударник коммунистического труда", без данных о том, что объявление такого поощрения производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Кроме того, согласно ответа ГКБУ «Государственный архив Пермского края» от 22.10.2012 г. № 5895-П (л. д. 69) сведений о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приказ директора фабрики Гознака и председателя комитета профсоюзов № 5 от 17.11.1977 г.), звания «Ударник коммунистического труда» не обнаружено.

Доказательств, подтверждающих, что звание "Ударник коммунистического труда" является ведомственной наградой, присвоенной уполномоченным органом государственной власти, истицей суду не представлено.

Судебная коллегия также считает, что признание истицы победителем социалистического соревнования среди комсомольцев в честь 18 съезда ВЛКСМ с занесением в Книгу трудовой Славы комсомола не дает ей права на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение знаками ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава). Награждение производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ЛКСМ союзных республик.

Таким образом, решение о признании истицы победителем социалистического соревнования среди комсомольцев в честь 18 съезда ВЛКСМ было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления, ведомствами СССР и РСФСР, награды, учрежденные этой общественной организацией, не могут рассматриваться как ведомственные при присвоении звания "Ветеран труда".

С учетом указанного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Мотивы, изложенные судом в решении достаточно убедительны и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Судебная коллегия не может принять во внимание довод апелляционной жалобы заявителя о том, что судом ее требования первоначально, при оглашении резолютивной части решения суда были удовлетворены, однако, впоследствии, при получении мотивированного решения она узнала о том, что ей в иске отказано.

Этот довод противоречит материалам дела.

Из протокола судебного заседания 18 декабря 2012 года (л. д. 76) следует, что истица ФИО1 принимала участие в данном судебном заседании. В этом судебном заседании судом была оглашена резолютивная часть решения суда, согласно которой иск ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана оставлен без удовлетворения.

Стороны при оглашении резолютивной части решения не присутствовали.

Резолютивная часть мотивированного решения суда соответствует резолютивной части решения. Замечания на протокол судебного заседания от 18 декабря 2012 года ФИО1 не подавались.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда, не содержат сведений об имеющих значение для дела обстоятельствах. По существу доводы апелляционной жалобы являются результатом иного толкования правовых норм, что не может являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 декабря 2012 г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: