Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 ноября 2014 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31 июля 2014 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения представителя ответчика ФИО2, истицы, ФИО1,

УСТАНОВИЛА

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Считает, что ответчик необоснованно не принял во внимание награждение ее почетной грамотой Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики за заслуги в развитии электроэнергетики Российской Федерации и неправомерно отказал в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области просил в иске отказать, указывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным почетной грамотой Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31 июля 2014 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, доводы которой в заседании апелляционной инстанции поддержал представитель, Министерство социальной защиты населения Московской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Истица просила оставить решение без изменений.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела, 05.03.2014 г. ФИО1, как руководитель группы режимов оперативной службы филиала ОАО «РусГидро» - «Загорская ГАЭС» награждена почетной грамотой Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики за заслуги в развитии электроэнергетики Российской Федерации.

Решением Министерства социальной защиты населения Московской области от 22.04.2014 г. в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с тем, что указанная почетная грамота не относится к наградам, дающим право на присвоение указанного звания.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», почетная грамота Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики(Объединение РаЭл) является ведомственной наградой, в связи с чем у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в присвоении истице звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может в силу следующего.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ветеранами труда являются:

лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»,

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п. 4 ст. 7 данного закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 г. № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде для целей присвоения звания «Ветеран труда» отнесены награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Из Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» следует, что общероссийское отраслевое объединения работодателей электроэнергетики федеральным органом исполнительной власти не является.

В соответствии со ст. 33 Трудового кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 27.11.2002 г. № 156-ФЗ, объединение работодателей – это некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Награда некоммерческой организации не может расцениваться как ведомственная награда.

В Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года № 412, в редакции от 23 апреля 2009 года) в перечне ведомственных наград, установленных федеральными органами исполнительной власти РФ, перечне ведомственных наград в СССР почетная грамота Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики как ведомственная награда не поименована.

Между тем, требование о награждении ведомственным знаком отличия в труде для присвоения истице, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звания «Ветеран труда» является, в силу вышеуказанным норм, обязательным.

Принимая во внимание, что грамота Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики ведомственным знаком отличия в труде не является, у истицы отсутствует право на присвоение ей звание «Ветеран труда».

Учитывая, что при разрешении спора, судом первой инстанции были неправильно истолкованы положения закона, регламентирующие присвоение звания «Ветеран труда», решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия, учитывая изложенное в настоящем определении, постановляет новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 31 июля 2014 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение - отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи