Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2020 года апелляционную жалобу Ж.О.Б. на решение Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Ж.О.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об исчислении специального трудового стажа и досрочном назначении пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Ж.О.Б. обратился в суд к ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, в котором с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе ему в установлении пенсии от <данные изъяты>, признать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда в должности слесаря АВР канализационного участка, по Списку <данные изъяты> (позиция 2320000-18447) периоды работы в Объединенной котельной с тепловыми сетями и водопроводно-канализационным хозяйством Пущинского Научного центра Российской Академии наук (ОКТС) с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в Муниципальном унитарном предприятии «Тепловодоканал» <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что <данные изъяты> обратился в пенсионный отдел <данные изъяты> за назначением ему страховой пенсии по возрасту на льготных условиях, но ему было отказано во включении спорных периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды он выполнял работу с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, что доказывается архивными справками, трудовой книжкой, не выставление работодателем кода льготы не должно влиять на объём его пенсионных прав.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, пояснил, что все канализационные и водопроводные стоки в <данные изъяты> расположены под землей, их обслуживанием и занимался истец в спорный период на условиях полной занятости. Вредный характер его работы признавался работодателем, который выплачивал истцу надбавку за вредность, предоставлял дополнительный отпуск. Льготный характер работы истца подтвердила и аттестация его рабочего места.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях, так как истец не выработал необходимый законом льготный стаж в размере 12 лет 6 месяцев. Пенсионный отдел не включил спорный период в льготный стаж, поскольку работодатель не выставлял истцу код льготы по занимаемой должности, не производил необходимых отчислений в Пенсионный фонд РФ, отрицает льготный характер работы истца в спорный период, предоставив соответствующую справку. Ответчик самостоятельно не может при отсутствии кода льготы устанавливать льготный характер работы.

Третье лицо - МУП «Тепловодоканал» своего представителя в суд не направил, будучи дважды извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве указал, что занимаемая истцом должность не относится к льготной. Список льготных профессий и должностей на предприятии отсутствует. Имеются перечни профессий по компенсациям за работу во вредных условиях труда. Карта аттестации 25004(003)000000 разработана Экоаналитическим центром охраны окружающей среды ГНЦ ИФВЭ, согласно которой условия труда на рабочем месте слесаря аварийно-восстановительных работ канализационного участка признаны допустимыми, что не требует компенсаций за вредность (ответ на запрос в деле).

Решением Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Ж.О.Б. отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от <данные изъяты> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с <данные изъяты>.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-18447 производств, работ и, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, включает в себя слесарей аварийно-восстановительных работ, постоянно занятых на подземных канализационных сетях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец достиг 55-летнего возраста <данные изъяты>, <данные изъяты> он обратился в пенсионный отдел <данные изъяты> с заявлением о назначении ему льготной пенсии. Пенсионный отдел по <данные изъяты><данные изъяты> отказал истцу в назначении пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда. Отказ был вызван тем обстоятельством, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Не принятие спорного стажа было вызвано тем, что истец не доказал документами, что он проработал на условиях полной занятости на должности слесаря аварийно-восстановительных работ канализационного участка, постоянно занятого на подземных канализационных сетях, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Работодатель истца код льготы в течение всего спорного периода работы истца не выставлял. На момент обращения за пенсией специальный стаж истца составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, а страховой стаж – 32 года 1 месяц и 9 дней (копия отказа в деле, пенсионное дело, справки).

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что работа истца в спорный период работы в должности слесаря аварийно – восстановительных работ канализационного участка не дает право для назначения трудовой пенсии по возрасту на льготных условиях, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу на условиях постоянной занятости на подземных канализационных сетях, обслуживание и осуществление ремонта канализационных сетей непосредственно под землей без вскрытия грунта.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. <данные изъяты>;

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. <данные изъяты> пользуются: слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях (позиция 23200000-18447).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. <данные изъяты> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от <данные изъяты><данные изъяты> право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Как усматривается из материалов дела, истец в спорный период работал в МУП «Тепловодоканал» (ранее ОКТС ПНЦ РАН) с <данные изъяты> по <данные изъяты> слесарем аварийно-восстановительных работ канализационного участка 5 разряда. Должность истца в трудовой книжке записана как «слесарь аварийно-восстановительных работ 5 разряда канализационного участка», где и продолжает работать по настоящее время.

Согласно выданной работодателем справке, истец в спорный период работал на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели, совмещения профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы истцу не представлялись. Занимаемая истцом должность не относится к Списку <данные изъяты>, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты>. За истца дополнительный тариф в ПФР РФ не выплачивался, хотя и имеются вредные условия: инфицированный материал 3-4 группы патогенности. Истец имеет доплату 8% за работу на канализационном участке, 4 дня дополнительного отпуска. Класс условий труда, степень вредности и опасности по должности истца картой аттестации рабочего места признан допустимым (копии трудовой книжки, должностной инструкции, справок, карты аттестации, личных карточек, трудового договора, дополнительных соглашений).

Кроме того, из письменного ответа работодателя на запрос суда следует, что занимаемая истцом должность не относится к льготной. Список льготных профессий и должностей на предприятии отсутствует. Имеются перечни профессий по компенсациям за работу во вредных условиях труда. Карта аттестации 25004(003)000000 разработана Экоаналитическим центром охраны окружающей среды ГНЦ ИФВЭ, согласно которой условия труда на рабочем месте слесаря аварийно-восстановительных работ канализационного участка признаны допустимыми, что не требует компенсаций за вредность (ответ на запрос в деле).

Между тем, справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> на предусмотренных Списком N 2 работах (в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ, постоянно занятого на подземных канализационных сетях), истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающих выполнение работы на должности, предусмотренной поз. 23200000-18447 Списка N 2, полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно справке от 01.04.2019г <данные изъяты>, выданный работодателем, работа истца не относится к профессиям, предусмотренных Списком <данные изъяты>, утвержденному Постановлением кабинета М. С. от 26.01.1991г. <данные изъяты>. Дополнительный тариф в ПФР РФ работодателем не выплачивался.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета код условий для досрочного назначения страховой пенсии работодателем не указан.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <данные изъяты>н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Ж.О.Б. зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в качестве застрахованного лица <данные изъяты>.

При рассмотрении дела работодатель истца МУП «Тепловодоканал» привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, в своем письменном отзыве указал, что занимаемая истцом должность не относится к льготной. Список льготных профессий и должностей на предприятии отсутствует.

Согласно картами аттестации рабочего места N 25004(003)000000, условия труда на рабочем месте слесаря аварийно-восстановительных работ канализационного участка признаны допустимыми, что не требует компенсации за вредность.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что условия и характер работ слесаря аварийно-восстановительных работ, которые выполнял истец в спорные периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> не соответствуют условиям Списка N2, утвержденными Постановлением Кабинета М. ССР от <данные изъяты><данные изъяты> для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах: отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня на подземных канализационных сетях.

Указание истцом в жалобе на то, что работая в должности слесаря аварийно-восстановительных работ, он получал все предусмотренные трудовым законодательством льготы в связи с осуществлением работы во вредных и опасных условиях труда - имел дополнительные отпуска, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о выполнении истцом предусмотренных Списком N 2 работ полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж.О.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи