Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 марта 2015 года, которым с учетом определения суда от 30 апреля 2015 года постановлено:

возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1 периодов работы с 01 января 2014 года по 24 июня 2014 года в должности преподавателя БОУ СПО «...»; нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с 14 июня 1990 года по 27 июля 1990 года, с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года; на курсах повышения квалификации с 28 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 26 февраля 2006 года по 05 марта 2006 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов: военной службы по призыву с 04 мая 1983 года по 22 апреля 1985 года, работы с 13 сентября 1985 года по 29 декабря 1985 года в должности лаборанта в ... техникуме; с 01 октября 1986 года по 14 февраля 1988 года в должности инженера лаборатории с ЧПУ в ... техникуме; с 01 сентября 1991 года по 25 мая 1992 года, с 01 июля 1992 года по 18 февраля 1996 года, с 11 марта 1996 года по 08 сентября 1996 года, 29 сентября 1996 года, с 28 декабря 1996 года по 02 января 1997 года, с 23 января 1997 года по 24 ноября 1997 года, с 01 сентября 1998 года по 06 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества БОУ СПО «...»; с 09 декабря 1993 года по 31 августа 1994 года, с 23 марта 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 01 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года, с 01 января 2009 по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 18 марта 2011 года, с 27 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 21 апреля 2011 по 31 августа 2011 года в должности преподавателя БОУ СПО «...»; нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением с 19 февраля 1996 года по 10 марта 1996 года, с 09 сентября 1996 года по 28 сентября 1996 года, с 03 января 1997 года по 22 января 1997 года; в командировках с 19 марта 2011 года по 26 марта 2011 года, и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 24 июня 2014 года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 с учетом уточнения обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары, пенсионный орган) о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью, периодов службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, работы в должности лаборанта в ... техникуме, в должности инженера лаборатории в ЧПУ в ... техникуме, в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества учащихся БОУ СПО «...», преподавателя БОУ СПО «...», нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением, на курсах повышения квалификации, в командировке и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Требования мотивированы тем, что 24 июня 2014 года истец обратился в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от 08 сентября 2014 года за № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 04 мая 1983 года по 22 апреля 1985 года; работы с 13 сентября 1985 года по 29 декабря 1985 года в должности лаборанта в ... техникуме; с 01 октября 1986 года по 14 февраля 1988 года в должности инженера лаборатории с ЧПУ в ... техникуме; с 01 сентября 1991 года по 25 мая 1992 года, с 01 июля 1992 года по 18 февраля 1996 года, с 11 марта 1996 года по 08 сентября 1996 года, 29 сентября 1996 года, с 28 декабря 1996 года по 02 января 1997 года, с 23 января 1997 года по 24 ноября 1997 года, с 01 сентября 1998 года по 06 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества учащихся БОУ СПО «...»; с 09 декабря 1993 года по 31 августа 1994 года, с 23 марта 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 01 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года, с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 18 марта 2011 года, с 27 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 21 апреля 2011 по 31 августа 2011 года, с 01 января 2014 года по 24 июня 2014 года в должности преподавателя БОУ СПО «...»; нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с 14 июня 1990 года по 27 июля 1990 года, с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года, с 19 февраля 1996 года по 10 марта 1996 года, с 09 сентября 1996 года по 28 сентября 1996 года, с 03 января 1997 года по 22 января 1997 года; на курсах повышения квалификации с 28 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 26 февраля 2006 года по 05 марта 2006 года; в командировке в связи с повышением квалификации с 19 марта 2011 года по 26 марта 2011 года.

С решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истец не согласен, считает, что период службы в составе Вооруженных сил СССР подлежит включению в спецстаж в соответствии с положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. Периоды его работы в должности заведующего лабораторией БОУ СПО «...» подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку в указанные спорные периоды ФИО1 совмещал педагогическую деятельность, осуществляя руководство дипломным проектированием студентов, рецензированием дипломных работ студентов. Таким образом, фактическая педагогическая деятельность истцом осуществлялась с 01 сентября 1997 года. В периоды работы в должности преподавателя БОУ СПО «...» он работал на полную ставку, поскольку занимался дополнительной педагогической деятельностью, и в период с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года дополнительно к тарифицированной педагогической нагрузке на 2001/2002 учебный год в объеме 0,85 ставки за месяц занимался также педагогической деятельностью - проведением слесарной практики на условиях почасовой платы в объеме 324 часа на основании приказа № от 14 января 2002 года и на основании учебного плана, что составляет 0,45 ставки за месяц в 2001/2002 учебном году. Соответственно, им в 2001/2002 учебном году (период с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2002 года) осуществлялась педагогическая деятельность на 1,3 ставки за месяц. В период с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года дополнительно к тарифицированной педагогической нагрузке на 2002/2003 учебный год в объеме 0,94 ставки за месяц он осуществлял педагогическую деятельность - проведение производственной технологической практики в группе № на условиях почасовой оплаты в объеме 252 часа, что составляет 0,35 ставки за месяц на 2002/2003 учебный год. Проведение данной практики также было связано с обучением студентов рабочей профессии «Радиомеханик по обучению и ремонту радиотелевизионной аппаратуры». Данный факт подтверждается приказом № от 18 октября 2002 года. Соответственно, им в 2002/2003 учебном году (период с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года) осуществлялась педагогическая деятельность на 1,29 ставки за месяц. В период с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 год дополнительно к тарифицированной педагогической нагрузке на учебный год в объеме 0,95 ставки за месяц он осуществлял педагогическую деятельность на условиях почасовой оплаты в следующем объеме: 30 часов на основании приказа № от 21 января 2009 года - прием квалификационного экзамена по присвоению рабочей профессии «Оператор ЭВ и ВМ»; 45 часов на основании приказа № от 25 марта 2009 года - прием квалификационных экзаменов; 144 часа на основании приказа № от 01 апреля 2009 года - проведение производственной профессиональной практики; 60 часов на основании приказа № от 19 мая 2009 года - руководитель производственной практики. В итоге 279 часов, что составляет 0,39 ставки за месяц за период с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года. Соответственно, им осуществлялась педагогическая деятельность на 1,32 ставки за месяц. В период с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года дополнительно к тарифицированной педагогической нагрузке на 2010/2011 учебный год в объеме 0,51 ставки за месяц ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность на условиях почасовой оплаты в следующем объеме: 216 часов на основании приказа № от 06 сентября 2010 года - проведение занятий по практике «Офисное обслуживание»; 36 часов на основании приказа № от 15 ноября 2010 года - проведение занятий по практике «Офисное обслуживание»; 24 часа на основании приказа № от 01 декабря 2010 года -проведение занятий по учебной электромонтажной практике; 60 часов на основании приказа № от 04 апреля 2011 года - руководство производственной преддипломной практики; 72 часа на основании приказа № от 29 апреля 2011 года - проведение занятий по практике «Обучение на разряд». В итоге 408 часов, что составляет 0,56 ставки за месяц на 2010/2011 учебный год. Соответственно, ФИО1 в 2010/2011 учебном году (период с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года) осуществлялась педагогическая деятельность на 1,07 ставки за месяц. Кроме того, истец не согласен с отказом во включении в спецстаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, дополнительных отпусках в связи с обучением, поскольку в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, средний заработок, из которого производились отчисления на государственное социальное страхование.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом последних уточнений, просили их удовлетворить.

Представителя третьего лица ГА ПОУ ЧР «...» ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик УПФ РФ в г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ФИО1 на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в той части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требований. По мнению истца, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогов периодов службы в рядах Советской Армии, работы по специальности, куда в силу пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И в данном случае можно отнести работу истца в должностях лаборанта, инженера лаборатории и заведующего лабораторией в БУ СПО «...». Также апеллятор указал, что в нарушение пункта 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 суд не установил тождественность должностей руководителя кружка, заведующего лабораторией и преподавателя. Периоды работы в должности преподавателя БОУ СПО «...» подтверждается представленными им уточняющими справками, приказами и материалами пенсионного и гражданского дел. Кроме того, проведение слесарной практики ФИО1 относит к видам педагогической деятельности.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца ФИО1, представителей третьих лиц ГА ПОУ ЧР «...» ФИО3, ФИО4, поддержавших апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела 24 июня 2014 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 08 сентября 2014 года за № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды: службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 04 мая 1983 года по 22 апреля 1985 года; работы с 13 сентября 1985 года по 29 декабря 1985 года в должности лаборанта в ... техникуме; с 01 октября 1986 года по 14 февраля 1988 года в должности инженера лаборатории с ЧПУ в ... техникуме; с 01 сентября 1991 года по 25 мая 1992 года, с 01 июля 1992 года по 18 февраля 1996 года, с 11 марта 1996 года по 08 сентября 1996 года, 29 сентября 1996 года, с 28 декабря 1996 года по 02 января 1997 года, с 23 января 1997 года по 24 ноября 1997 года, с 01 сентября 1998 года по 06 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности заведующего лабораторией научно-технического творчества, руководителя кружка технического творчества учащихся БОУ СПО «...»; с 09 декабря 1993 года по 31 августа 1994 года, с 23 марта 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 01 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года, с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 18 марта 2011 года, с 27 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 21 апреля 2011 по 31 августа 2011 года, с 01 января 2014 года по 24 июня 2014 года в должности преподавателя БОУ СПО «...»; нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с 14 июня 1990 года по 27 июля 1990 года, с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года, с 19 февраля 1996 года по 10 марта 1996 года, с 09 сентября 1996 года по 28 сентября 1996 года, с 03 января 1997 года по 22 января 1997 года; на курсах повышения квалификации с 28 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года, с 26 февраля 2006 года по 05 марта 2006 года; в командировке в связи с повышением квалификации с 19 марта 2011 года по 26 марта 2011 года.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей..., Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П и исходил из того, что в рассматриваемом случае может применяться как действующий Список N 781 от 29.10.2002 г., так и Списки N 1397 от 17.12.1959 г., N 463 от 06.09.1991 г. и N 1067 от 22.09.1999 г., действующие в спорные периоды, однако, ни в одном из указанных Списков должности лаборанта, инженера лаборатории, заведующего лабораторией научно-технического творчества не поименованы.

С указанными выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Выводы суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 09 декабря 1993 года по 31 августа 1994 года, с 23 марта 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 01 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2003 года, с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 18 марта 2011 года, с 27 марта 2011 года по 19 апреля 2011 года, с 21 апреля 2011 по 31 августа 2011 года, ввиду не выполнения им нормы рабочего времени, подробно мотивированы в решении, для переоценки указанных выводов оснований не имеется.

Действительно, в приказах, на которых в том числе ссылается в жалобе ФИО1, не указано, за преподавание каких дисциплин ему производится доплата, данные часы работодателем не протарифицированы в установленном порядке, в связи с чем указанные приказы лишь отражают сведения о произведенной истцу доплате.

Кроме того, представленные ГА ПОУ ЧР «...» приказы не подтверждают, что данная работа, за которую истцу производилась доплата, выполнялась им помимо основной, которая работодателем была протарифицирована.

Доводы истца о несогласии с выводами суда в части отказа ему в установлении тождества должностей руководителя кружка, заведующего лабораторией и преподавателя, являются несостоятельными в силу следующего.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Поскольку должности в трудовой книжке истца указаны правильно, установление тождественности должностей к компетенции суда не относится.

Ссылки на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования - от 14 июня 2013 г. N 464 не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как, приведенный нормативно-правовой акт не регулирует вопросы назначения пенсии педагогическим работникам.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют основания иска, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же эти доводы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку судом дана правильная оценка представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Г.В. Савельева