Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. генерального директора ОАО УНПП «Молния» ФИО2 на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

заявление ОАО «Уфимское научно-производственное предприятие «Молния» об оспаривании Предписания Государственной инспекции труда в РБ оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «Уфимское научно-производственное предприятие «Молния» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан, мотивируя тем, что предписанием Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан №... от дата заявитель обязан отменить приказ от дата №... о введении в действие должностной инструкции заведующего детским дошкольным учреждением «...» и предоставить ФИО4 работу в соответствии с трудовым договором в срок до дата Полагают предписание незаконно, поскольку с ведением в соответствии с приказом №... к/лс от дата. одной единицы должности директора филиала ОАО УНПП «Молния» - ДДОУ «...» трудовые функции заведующей детским садом ФИО4 не изменились лишь уточнены обязанности, изложенные в должностной инструкции. Кроме того, проверка Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан и ее результаты доведены до заявителя с нарушением сроков, установленных ст. 14, 16 ФЗ от 26.12.2008г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С учетом уточненных исковых требований просили отменить предписание Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан №... 13-ОБ/3233/6/3 от дата г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель и.о. генерального директора ОАО УНПП «Молния» ФИО2 просит решение суда отменить, указывая на аналогичные доводы, что и в заявленных требованиях.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ОАО УНПП «Молния» ФИО6, представителя Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан ФИО3, ФИО4, её представителя ФИО5, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая требования, суд пришел к выводу о правомерности вынесенного Государственной инспекцией труда в Республики Башкортостан предписания в отношении ОАО УНПП «Молния» об отмене приказа №... от дата о введении в действие должностной инструкции заведующей детским дошкольным учреждением «...» от дата г., предоставлении ФИО4 работы в соответствии с трудовым договором согласно ст. 256 ТК РФ, ч.1 ст. 72.1 ТК РФ, поскольку с введением в штат должности директора филиала ОАО «УНПП «Молния» - ДДОУ «...» изменился круг обязанностей заведующей ФИО4, уменьшен объем обязанностей по осуществлению организационной и административной работы, что противоречит нормам трудового законодательства.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела приказом №... к/лс от дата ФИО4 была принята в ФГУП УНПП «Молния» на должность заведующего детским садом, между сторонами заключен трудовой договор, в период с дата по дата предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Приказом от дата №... к/лс. в связи с разрешением деятельности филиала ОАО УНПП «Молния» ДДОУ «...», а также с большим объемом организационной и административной работы с датаг. в штатное расписание филиала ОАО УНПП «Молния» ДДОУ «...» введена единица директора филиала с должностным оклаадрес руб. в месяц (л.д. ...). В связи, с чем поручено разработать должностную инструкцию на директора филиала и переработать должностную инструкцию на заведующую.

На основании личного заявления ФИО4 приступила к работе дата в должности заведующего детским садом в соответствии с заключенным трудовым договором.

Приказом №... от дата. введены в действия должностные инструкции директора филиала ОАО УНПП «Молния» - ДДОУ «...», заведующего ДДОУ «...».

На основании обращения ФИО4 Государственной инспекцией труда в Республики Башкортостан в период с дата. по дата. проведена внеплановая поверка ОАО УНПП «Молния» ДДОУ «...» в ходе, которой выявлены нарушения трудового законодательства в части изменения круга обязанностей заведующей ФИО4, уменьшен объем обязанностей по осуществлению организационной и административной работы с введением в штат должности директора филиала, в связи с этим датаг. в отношении ОАО УНПП «Молния» вынесено предписание №... об обязании отменить приказ №... от дата и представить работнику работу в соответствии с трудовым договором (л.д. ...).

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно штатному расписанию ДДОУ «...» ОАО УНПП «Молния» за период с дата. по дата. в указном учреждении в указанный период отсутствовала должность директор филиала, имелось должность заведующий детским садом с должностным оклаадрес руб.

Из должностной инструкции заведующей детским садом УНПП «Молния», утвержденной дата. усматривается, что в должностные обязанности заведующей детским садом вменены обязанности по осуществлению непосредственного руководства и управления деятельностью детского сада, организация образовательного и воспитательной работы детского сада в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами. Обеспечение административно-хозяйственной работы в детском саду. Создание условий для совершенствования образовательного процесса в детском саду, для медицинского обслуживания детей и персонала. Организация методической, материально-технической обеспеченности и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и нормативами. Формирование контингента детей в соответствии с нормативными документами. Принятие мер по улучшению медицинского обслуживания и оздоровительной работы. Обеспечение условий правильного ведения делопроизводства, своевременной отчетность, рациональное использование и сохранность фактических средств, оборудования, другого имущества. Принятие мер по улучшению медицинского обслуживания и Оздоровительной работы. Обеспечения выполнение директивных и нормативных документов контролирующих органов. Создание необходимых условий для повышения деловой квалификации работников детского сада и организация работы по проведению аттестации работников. Организация работы с родителями по вопросам воспитания детей. Обеспечение проведение профилактических мер антитеррористической направленности

При этом установлено, что заведующий детским садом подчиняется непосредственно заместителю генерального директора по общим вопросам и безопасности (л.д. 39-40).

Согласно штатному расписанию на период с дата. по дата. ДДОУ «...» имеется должность «директор филиала» с должностным окладом ... руб. и должность «заведующий детским садом» с должностным окладом ... руб.

Советом директоров ОАО УНПП «Молния» от дата. утверждено Положение о филиале ОАО УНПП «Молния» ДДОУ «...», согласно которому управление ДДОУ «...» осуществляется в соответствии с законодательными актами РФ, Уставом ОАО УНПП «Молния» и непосредственное руководство осуществляет директор филиала ОАО УНПП «Молния» ДДОУ «...», который назначается и освобождается от занимаемой должности приказом генерального директора и несет ответственность за деятельность ДДОУ «...» перед ОАО УНПП «Молния» (л.д. ...).

В соответствии с должностной инструкцией заведующей детским садом, утвержденной дата. заведующий детским садом подчиняется непосредственно директору филиала и в должностные обязанности входит координация работы педагогических работников детского сада, разработка учебно - методической и иной документации, необходимой для деятельности учреждения. Обеспечение использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий. Координация взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Оказывание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организация воспитательно - образовательной, методической, культурно-массовой работы. Осуществление контроля учебной нагрузки воспитанников. Составление плана образовательной и воспитательной деятельности. Обеспечение своевременного составления и представление отчетной документации. Обеспечение повышение квалификации и профессионального мастерства педагогических работников. Внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса. Принятием участия в подготовке и проведении аттестации педагогических работников ДДОУ «...», по оснащению групп современным оборудованием, наглядными пособиями, средствами обучения, пополнению учебно- методической и периодической литературой, реализация образовательной работы в ДДОУ «...», изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта; реализация мероприятия по контролю деятельности воспитателей и состояния образовательной работы в группах. Участие в разработке программ развития, годового плана работы; досуговых, оздоровительных и других мероприятий в рамках реализуемой образовательной программы. Осуществление контроля выполнения образовательной программы, календарных планов воспитателей; состояния развивающей среды и сохранности методического обеспечения в группах; выполнение режима дня и соблюдения требований к гигиенической нагрузке на детей в организованных формах обучения; повышения профессионального мастерства и самообразования воспитателей. Создание благоприятного психологического климата в коллективе, выполнение отдельных служебные поручений своего непосредственного руководителя.

Уточнение и конкретизация работодателем должностных обязанностей по занимаемой работником должности не являются действиями, позволяющими судить об изменении трудовой функции данного работника. Принятие должностной инструкции истца в новой редакции не повлекло расширение его обязанностей, наоборот, уменьшило их круг, не породив для истца каких-либо неблагоприятных последствий. Какого-либо нарушения трудовых прав истца ответчиком путем принятия новой должностной инструкции не допущено.

Работодатель, действуя в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, вправе разработать новую должностную инструкцию для работника, не изменяя при этом условия трудового договора. В таком случае само по себе несогласие истца с положениями должностной инструкции в новой редакции не свидетельствует о ее незаконности.

Как усматривается из материалов дела трудовая функция (заведующая детским садом) ФИО4, условия оплаты труда (размер должностного оклада, надбавок, доплат), режим рабочего времени и времени отдыха и иные условия трудового договора не изменились, остались прежними.

Возложение на ФИО4 дополнительных, иных, сверх должностной инструкции от дата. должностных обязанностей, что могло бы быть расценено как перевод на другую работу в порядке установленном ст. 72.1 ТК РФ не производилось. Изменение (уточнение и конкретизация) руководством ОАО УНПП «Молния» должностных обязанностей ФИО4 по занимаемой должности не является изменением трудовой функции.

Таким образом, поскольку трудовая функция ФИО4, а именно работа по должности «заведующей детским садом» в соответствии со штатными расписания не изменилась, то предписание Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан №... от дата. нельзя признать законным в связи, с чем оно подлежит отмене.

Довод жалобы о том, что проверка Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан и ее результаты доведены до заявителя с нарушением сроков, установленных ст. 14, 16 ФЗ от 26.12.2008г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из акта проверки проверка проведена с дата. по дата., акт и предписание составлены дата., доказательств оформления акта дата. не представлено.

В соответствии со ст. 328 ч. 2 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление ОАО «Уфимское научно-производственное предприятие «Молния» об оспаривании Предписания Государственной инспекции труда в РБ удовлетворить.

Признать незаконным и отметь предписание Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан №... от дата.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Низамова А.Р.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО7