Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 августа 2013 г. в г. Владимире дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Гороховецкого района на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 16 мая 2013 года, которым постановлено:

Отказать прокурору Гороховецкого района в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснения прокурора Ярцева Ю.В., поддержавшего доводы представления в полном объеме, обсудив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам

у с т а н о в и л а:

Прокурор Гороховецкого района обратился в Гороховецкий районный суд с заявлением в интересах муниципального образования Гороховецкий район, неопределенного круга лиц к ответчикам Администрации Гороховецкого района, КУМИ Администрации Гороховецкого района, Князеву А.В., в котором просил суд : признать договор купли-продажи земельного участка **** от **** года заключенный между и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района с одной стороны и Князевым **** с другой стороны, недействительным; прекратить право собственности Князева А.В. на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде передачи Князевым А.В. администрации муниципального образования Гороховецкий район земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м.; передать администрации муниципального образования Гороховецкий район Князеву А.В. **** коп., полученных по договору купли - продажи земельного участка **** от ****;прекратить право собственности Князева А.В. на гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный ****);

признать договор купли-продажи земельного участка **** от ****, заключенный между председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района с одной стороны и Князевым А.В. с другой стороны, недействительным; прекратить право собственности Князева А.В. на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв. м.**** расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде передачи Князевым А.В. администрации муниципального образования **** земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м.; передать администрации муниципального образования Гороховецкий район Князеву А.В. **** руб. **** коп., полученных по договору купли - продажи земельного участка **** от ****; прекратить право собственности Князева А.В. на гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный ****) (Том 1,л.д.5-12).

В обоснование заявления прокурор указал суду, что прокуратурой Гороховецкого района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части предоставления земельного участка в собственность Князеву А.В. Проверкой установлено, что Князеву А.В. на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенный по адресу **** в **** метрах на восток от ****; гараж, расположенный по адресу **** в 60 метрах на восток от **** (условный номер ****); земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, расположенный по адресу **** в **** метрах на восток от **** гараж, расположенный по адресу ****, в **** метрах на восток от **** (условный номер №****). Земельный участок с кадастровым номером **** выделен Князеву А.В. на основании постановления и.о. главы администрации Гороховецкого района от **** и.о. председателя КУМИ администрации Гороховецкого района. На основании которых с Князевым А.В. заключен договор купли-продажи от **** года № **** данного земельного участка. Однако, указанный земельный участок предоставлен Князеву А.В. без проведения конкурсных процедур. Право собственности на гараж им зарегистрировано лишь ****. Также без проведения конкурсных процедур на основании постановления Главы администрации Гороховецкого **** **** от **** Князеву А.В. был предоставлен земельный участок в собственность с кадастровым номером ****. **** между председателем КУМИ администрации Гороховецкого района и Князевым А.В. заключен договор купли-продажи **** указанного земельного участка, право собственности на гараж Князевым А.В. зарегистрировано лишь ****. На момент предоставления участков в собственность Князеву А.В. исключительным правом на приватизацию участков он не обладал, поскольку право собственности на гаражи зарегистрировано не было, предоставление ему земельных участков в собственность без проведения конкурсных процедур является незаконно. В следствии незаконного оформления права собственности на земельные участки у Князева В.А. возникло право на регистрацию права собственности на гаражи, расположенные на этих земельных участках, хотя гаражи выстроены только в августе 2012 года, что установлено из объяснений жителей близлежащего дома Романовой Н.М., Соловьева Н.В., Мальцевой Н.М., Варламовой К.С.. Передача Администрацией муниципального образования Гороховецкий район в собственность Князеву А.В. земельных участков нарушает права муниципального образования Гороховецкий район на использование земель, а также принцип земельного законодательства, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В результате спорных сделок муниципальное образование потеряло упущенную выгоду от реализации земельных участков без проведения конкурсных процедур, а также неопределенного круга лиц, которые потенциально претендуют на предоставление спорных земельных участков нам каком-либо вещном праве. Нарушена процедура выделения спорных земельных участков Князеву А.В..

Ответчик Князев А.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что истец ссылается на нарушение ст. 36 Земельного кодекса при предоставлении в собственность земельного участка без проведения конкурсных процедур, а так же об отсутствии исключительного права на приобретение земельного участка в порядке п.2 ст. 36 Земельного кодекса. Данный вывод истца является необоснованным. **** между ним, Князевым А.В., и ЗАО «****» заключен договор купли продажи недвижимого имущества - гаража, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ****, запись регистрации ****, и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ****. В соответствии с п. 1.2. вышеуказанного Договора купли-продажи вместе с переходом права собственности на имущество к покупателю переходит право на занятый недвижимым имуществом земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ. Постановлением Администрации Гороховецкого района № **** от **** земельный участок с кадастровым номером **** предоставлен в собственность, изменен вид разрешенного использования земельного участка с «земли под объектами коммунального хозяйства» на «земли под размещение гаражей». **** между Князевым А.В. и КУМИ администрации Гороховецкого района заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью **** кв.м., назначение «для размещения гаражей», с кадастровым номером ****, расположенным по адресу: ****, участок расположен в **** м на восток от ****. Право собственности на объект недвижимого имущества было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** года, запись регистрации **** и **** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ****. В период с июля 2012 года по сентябрь 2012 года, он, Князев А.В., за счет собственных сил и средств, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, произвел строительные работы по переустройству принадлежащего ему на праве собственности гаража, приобретенного у ЗАО «****». В сентябре 2012г. он, Князев А.В., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о внесении изменений в ранее выданное свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером **** в части разрешенного использования **** соответствующие сведения о разрешенном использовании земельного участка «индивидуальное гаражное строительство» были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ранее выданное свидетельство о государственной регистрации права серии **** - погашено, а взамен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** выдано свидетельство о государственной регистрации права серии **** На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ****, договора купли-продажи земельного участка от **** ****, Постановления Главы администрации Гороховецкого района Владимирской области от **** ****, а так же свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером **** и разрешенным использованием «индивидуальное гаражное строительство», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области **** выдано свидетельство о государственной регистрации права на индивидуальный гараж (условный номер ****) серии ****, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ****. т.е. по состоянию на **** года он, Князев А.В., являлся собственником недвижимого имущества- гаража - расположенного на земельном участке по адресу: **** и обладал исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.

Кроме того, ему на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - индивидуальный гараж, расположенный по адресу: ****, в **** м на восток от ****, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** сделана запись **** и **** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ****. Вышеуказанный гараж расположен на земельном участке площадью **** кв.м., кадастровый номер ****, адрес участка: ****, в **** м на восток от ****. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись **** и **** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ****. Документами- основаниями для государственной регистрации права являются: Постановление Главы администрации Гороховецкого района Владимирской области от **** ****, договор купли - продажи земельного участка **** от ****, декларация об объекте недвижимого имущества от **** В 2010 году он, Князев А.В., обратился в администрацию Гороховецкого района с заявлением о выделении земельного участка для строительства гаража в районе ****. **** комиссия на основании постановления Главы района от **** **** составила акт выбора земельного участка под строительство гаража. Постановлением Администрации Гороховецкого района **** от **** утвержден акт выбора земельного участка, он зарезервирован за ним, Князевым А.В., на время проведения проектно-изыскательских работ и разрешено проводить проектно- изыскательские работы под строительство гаража на выбранном земельном участке. Постановлением Администрации Гороховецкого района **** от **** земельный участок площадью ****.м., кадастровый номер ****, адрес участка: ****, в **** м на восток от **** предоставлен ему в аренду по договору **** от **** Постановлением Администрации Гороховецкого района **** от **** разрешено строительство гаража на арендованном земельном участке, утвержден градостроительный план земельного участка кадастровый номер **** и выдано разрешение на строительство №****. В соответствии с полученным разрешением, осуществил строительство и обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором возведен объект. Факт завершения строительства подтвержден актом приемки законченного строительством объекта от ****. Постановлением администрации Гороховецкого района **** от **** земельный участок предоставлен в собственность на условиях договора купли- продажи **** от ****. **** право собственности на земельный участок с кадастровым номером **** зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации **** и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выдано свидетельство о государственной регистрации права серии **** номер ****.Таким образом, считает, что земельный участок был приобретен в собственность в результате осуществления индивидуального гаражного строительства на земельном участке соответствующего назначения, и в соответствии с процедурой, предусмотренной действующим законодательством, с соблюдением всех этапов разрешительной документации - от акта выбора земельного участка до его приобретения под возведенным им, Князевым А.В., объекта. Все действия, с объектами недвижимого имущества, осуществлялись открыто, на основании официальных разрешительно - согласовательных документов, о жалобах, заявлениях от физических лиц, о каких либо притязаниях или наличии потенциальных претендентов на земельные участки ему, Князеву А.В., неизвестно. Земельный участок по адресу: **** был предоставлен в аренду ГУП «****» для использования под объектами недвижимости по договору **** от **** На данном земельном участке располагалось недвижимое имущество - котельная ****, право хозяйственного ведения было закреплено за ГУН «****», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** была сделана соответствующая запись **** и Гороховецким филиалом учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ****. Здание котельной **** постройки находилось в аварийном состоянии, а в ****. пришло в полную техническую негодность. Администрация Гороховецкого района неоднократно предлагала ему, Князеву А.В., приобрести здание котельной в собственность с целью приведения этой части территории квартала жилых домов в безопасное состояние и использования земельного участка в соответствии с его назначение - под размещение гаражей. Однако, в связи с разрушением и невозможностью эксплуатации котельной, данное нежилое строение не могло стать предметом сделки по отчуждению недвижимого имущества, объект списали. Ему, Князеву А.В., предложили купить данный объект как строительный материал от разборки списанного здания, чтоб он, Князев А.В., собственными силами и средствами осуществил снос котельной, с последующим выделением этого земельного участка для строительства гаража. Платежным поручением **** от **** он, Князев А.В., заплатил ****. по договору купли продажи от **** В течение двух лет за свой счет, собственными силами средствами приводил земельный участок в порядок. Заявление истца о каком либо ущербе, причиненным муниципальному образованию города Гороховец считает несоответствующим действительности. Просит суд отказать прокурору Гороховецкого района в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Гороховецкого района Павлова Т.А., она же представитель соответчика КУМИ Администрации Гороховецкого района просит суд отказать прокурору Гороховецкого района в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив суду, что исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. На основании заявления Князева А.В. от ****, в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства гаража от ****. утвержденного постановлением администрации Гороховецкого района от **** **** «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство гаража на ****» Князеву А.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью **** кв.м, с кадастровым номером ****, расположенный в **** м на восток от **** в ****, сроком на 11 месяцев под строительство гаража (Постановление администрации Гороховецкого района от **** **** «О предоставлении земельного участка в аренду Князеву А.В.», договор аренды от ****). Земельный участок с кадастровым номером **** находится в зоне Ж2, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город Гороховец, утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от **** **** «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Гороховец». К основным видам разрешенного использования территории зоны Ж2 относится также «Отдельно стоящие или встроено-пристроенные гаражи или открытые автостоянки. Индивидуальное гаражное строительство.» Князеву А.В. отделом архитектуры и строительства администрации района **** выдано разрешение на строительство гаража в районе **** в ****, постановление администрации Гороховецкого **** от **** 1года **** «О строительстве гаража Князева А.В.». Постановлением администрации Гороховецкого **** от **** **** указанный выше земельный участок был предоставлен в собственность Князеву А.В., о чем был заключен договор купли - продажи **** от **** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района, в лице и.о. председателя КУМИ администрации района Курылева В.Н. и Князевым А.В. Земельный участок с кадастровым номером ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное гаражное строительство, общая площадь ****.м., местонахождение объекта: ****, в **** м на восток от ****, принадлежит Князеву А.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **** серии ****, выданное «Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** сделана запись регистрации ****. Кроме того, Князеву А.В. принадлежит на праве собственности гараж, возведенный на указанном выше земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **** серии ****, выданное «Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** сделана запись регистрации ****. На основании заявления в КУМИ от Князева А.В. о предоставлении земельного участка площадью **** кв.м., кадастровый номер ****, адрес участка: ****, участок расположен в **** м на восток от ****, с приложением документов соответствующих документов, а именно: договора купли- продажи недвижимого имущества - гаража, общей площадью ****.м., расположенного по адресу: ****, право собственности, на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за Князевым А.В. **** г. между Князевым А.В. и КУМИ администрации Гороховецкого района заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью **** кв.м., назначение «для размещения гаражей», с кадастровым номером ****, расположенным по адресу: ****, участок расположен **** м на восток от ****. Постановлением администрации Гороховецкого района от **** **** «О предоставлении в собственность и изменении вида разрешенного использования земельного участка Князеву А.В. изменен вид разрешенного использования земельного участка. Право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ****, запись регистрации **** и **** года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ****.

Представитель третьего лица ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области просит суд рассмотреть дело без его участия. В отзыве от **** **** на исковое заявление прокурора Гороховецкого района по применению последствий недействительности ничтожной сделки указывается, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами ****, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное гаражное строительство, собственность Князева А.В. Данные земельные участки являются вновь образованными земельными участками, поставлены на государственный кадастровый учет **** в результате раздела земельного участка **** расположенного по адресу **** на основании решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области **** от **** по результатам рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет **** от **** и межевого плана **** от ****.

Предоставленные для государственного кадастрового учета документы соответствовали требованиям федерального законодательства основания для приостановки или отказа в государственном кадастровом учете земельных участков предусмотренные ст.ст.26 и 27 Закона о кадастре, отсутствовали (том 2, л.д. 30-32).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Гороховецкого района просит отменить решение суда, считая его незаконным. Полагая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не обоснованно отклонены доводы прокуратуры об отсутствие у Князева А.В. исключительного права на приобретение земельных участков без проведения конкурсных процедур, поскольку материалами дела подтверждается, что право собственности на гаражи Князевым А.В. на момент продажи администрацией района земельных участков зарегистрировано не было. Более того указанные гаражи были возведены с нарушением сроков договоров аренды и выданного разрешения на строительство.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие Князева А.В., представителей КУМИ, Администрации Гороховецкого района, ГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно требованиями ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении заявленного прокурором иска, суд первой инстанции исходил из того, что Князевым А.В. земельные участки были приобретен в собственность в результате осуществления индивидуального гаражного строительства на земельном участке соответствующего назначения и в соответствии с процедурой, предусмотренной действующим законодательством, с соблюдением всех этапов разрешительной документации.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов, что в свою очередь отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Князева А.В. от **** (том 1 л.д. 101) в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства гаража от **** (том 1, л. д.90) на основании постановления Главы района от **** **** (1 том 1, л.д.57), постановлением администрации Гороховецкого района от **** 1 года **** «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство гаража на ****» был утвержден акт выбора земельного участка, площадью **** кв. метров, расположенного в **** м на юго-восток от ****, Князеву А.В. разрешено проведение проектно-изыскательских работ под строительство гаража на выбранном земельном участке, земельный участок зарезервирован за данным заказчиком (том.1 л.д.58).

Постановлением администрации Гороховецкого района от **** **** «О предоставлении земельного участка в аренду Князеву А.В.» Князеву А.В. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, площадью **** кв. метров с кадастровым номером ****, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаражей, КУМИ (Курылев В.Н.) заключить договор аренды земельного участка (том 1, л.д. 59).

Из справки отдела архитектуры и строительства от **** **** следует, что, земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером ****, расположен в зоне Ж-2, согласно п.6 разрешенное использование территории- отдельно стоящие или встроено- пристроенные гаражи, приложена выкопировка земельного участка с кадастровым номером **** ( том 1, л.д.60-75).

**** КУМИ администрации Гороховецкого района в лице и.о. председателя КУМИ ФИО1 на основании распоряжения от **** ****-л/с, постановления администрации Гороховецкого **** от **** **** и ФИО2 заключили договор аренды **** земельного участка с кадастровым номером ****. **** составлен передаточный акт.

Отделом архитектуры и строительства администрации района **** ФИО2 выдано разрешение на строительство гаража в районе **** (л.д.Том 1, л.д.56).

Постановление администрации Гороховецкого района от **** **** «О строительстве гаража ФИО2» ФИО2 разрешено строительство гаража на земельном участке, предоставленном ему в аренду с кадастровым номером **** (Том 1 л.д. 185).

Отделом Архитектуры и строительства Администрации Гороховецкого района ФИО2 выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ****, утвержденный постановлением Администрации района от **** **** (Том 1, л.д. 187-196). В 2011 году заказчику ФИО2 Гороховецкой мастерской разработан проект по строительству гаражей (том 1, л.д.197-205).

Постановлением администрации Гороховецкого района от **** **** указанный земельный участок с кадастровым номером **** был предоставлен в собственность ФИО2, данным постановлением поручено КУМИ заключить договор купли- продажи.

**** заключен договор купли-продажи **** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района, в лице председателя КУМИ администрации района ФИО3 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ****, в тот же день составлен акт приема-передачи данного земельного участка. Согласно п.2.1. договора купли-продажи цена участка **** руб. **** коп. По квитанции от **** ФИО2 оплатил **** руб. **** коп.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права **** от **** за ФИО2 зарегистрировано право собственности на гараж, расположенный в **** в ****метрах на восток от ****.

Таким образом, на момент передачи в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером **** у него отсутствовало зарегистрированное право собственности на гараж расположенный на спорном земельном участке.

Так же ФИО2 принадлежит на праве собственности гараж, возведенный на указанном выше земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **** серии ****, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** сделана запись регистрации ****.

Как следует из материалов дела **** ЗАО «****» и ФИО2 заключили договор купли-продажи гаража, расположенного по адресу: **** (том 1, л.д. 133-134). Согласно п. 1.2 данного договора вместе с переходом права собственности на гараж переходит право на занятый недвижимым имуществом земельный участок. В этот же день составлен акт передачи, ФИО2 согласно квитанции оплатил **** тыс. руб.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от**** серии AЛ **** за ФИО2 зарегистрировано право собственности на гараж на основании вышеуказанного договора купли- продажи от ****, расположенный **** (том 1, л.д.138).

На основании постановления Администрации Гороховецкого района от **** **** ФИО2 предоставлен земельный участок в собственность, площадью **** кв.м, с кадастровым номером ****. Этим же постановлением изменен вид разрешенного использования с земель под объектами коммунального хозяйства на земли под размещение гаражей, категория земель- земли населенных пунктов, поручено КУМИ заключить договор купли- продажи земельного участка ( том 1, л.д.139).

**** КУМИ в лице и.о. председателя КУМИ ФИО1 и ФИО2 заключили договор - купли продажи земельного участка с кадастровым номером **** ( том 1, л.д.140-142), в этот же день составлен акт передачи ( том 1, л.д.143). ФИО2 оплатил **** руб.**** коп. согласно п.2.1 названного договора купли- продажи.

Из приобщенного к материалам дела копии кадастрового плана упомянутого земельного участка усматривается, что на нем не имеется каких – либо строений.

Согласно справке Управления Архитектуры и строительства от **** **** земельный участок с кадастровым номером **** находится в зоне Ж-2, пункт 6 содержит сведения о том, что разрешенное использование территории : отдельно стоящие или встроенные гаражи, индивидуальное гаражное строительство ( том 1, л.д. 151- 157).

Свидетельством о государственной регистрации права от **** серии **** за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером **** ( том 1, л.д. 150).

В период с июля по сентябрь 2012 года ФИО2 произвел строительные работы по переустройству гаража, приобретенного у ЗАО «****».

В сентябре 2012 года по заявлению ФИО2 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на основании постановления Главы Администрации Гороховецкого района от **** **** ( том 1, л.д.139), ранее выданное свидетельство о государственной регистрации права от **** **** - в котором указано категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение гаражей, общая площадь **** кв.м, место положение объекта; ****, участок расположен в 60 м на восток от **** погашено (том 1, л.д. 150 ), ФИО2 выдано **** свидетельство о государственной регистрации права серии **** **** на этот же земельный участок с кадастровым номером ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное гаражное строительство ( том 1, л.д.164).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии **** от **** на основании Постановления Главы Администрации Гороховецкого района от **** ****, договора купли- продажи от ****; декларации об объекте недвижимого имущества от ****3 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на индивидуальный гараж, место положение **** в **** м на восток от ****.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, по мнению судебной коллегии, в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства по делу бесспорно свидетельствующие о местонахождение купленного у ЗАО «****» ФИО2 гаража именно в границах земельного участка с кадастровым номером ****

Таким образом, как следует из материалов дела, на момент предоставления в собственность ФИО2 спорных земельных участков и заключения договоров купли-продажи, у него отсутствовало зарегистрированное право собственности на объекты недвижимого имущества, участвующие в обороте и расположенные на этих земельных участках, что свидетельствовало об отсутствии у ФИО2 на момент передачи ему спорного земельного участка в собственность права предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что заключенные договоры купли-продажи земельных участков от **** ****, от **** **** между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, являются недействительными (ничтожными) сделками, поскольку не соответствует требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от **** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о необходимости наличия у ФИО2 зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества, участвующий в обороте и расположенный на этом земельном участке.

Согласно статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Принимая во внимания вышеизложенные обстоятельства дела, судебная коллегия считает возможным применение двусторонней реституции путем прекращения право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****; обязании ФИО2 передать администрации муниципального образования **** земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м.; обязании администрации муниципального образования **** передать ФИО2 денежную сумму в размере **** коп., полученную по договору купли - продажи земельного участка **** от ****; а также прекращения право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв. м.**** расположенный по адресу: ****, в 45 метрах на восток от ****; обязании ФИО2 передать администрации муниципального образования Гороховецкий район земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м.; обязании администрации муниципального образования Гороховецкий район передать ФИО2 денежную сумму в размере **** руб. **** коп., полученных по договору купли - продажи земельного участка **** от ****.

Ничтожная сделка в силу ст. 168 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку предоставление земельных участков ФИО2 в собственность является незаконным, то государственная регистрация его права собственности на гаражи, осуществленная на основании ничтожных сделок, является недействительной

В силу изложенного подлежат удовлетворению исковые требования прокурора в части прекращения права собственности ФИО2 на гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный ****); и гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный ****), поскольку основанием для регистрации права собственности ответчика на указанные гаражи явились недействительные договоры купли – продажи земельных участков.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 16 мая 2013 года об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Гороховецкого района о признании договора купли-продажи земельного участка **** от **** заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района с одной стороны и ФИО2 с другой стороны недействительным;

прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****;

применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде передачи ФИО2 администрации муниципального образования Гороховецкий район земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. и передачи администрацией муниципального образования Гороховецкий район ФИО2 **** руб. **** коп., полученных по договору купли - продажи земельного участка **** от ****;

признании договор купли-продажи земельного участка **** от ****, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, недействительным; прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв. м**** расположенный по адресу: ****, в 45 метрах на восток от ****; применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде передачи ФИО2 администрации муниципального образования Гороховецкий район земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. и передачи администрацией муниципального образования Гороховецкий район ФИО2 **** **** руб. **** коп., полученных по договору купли - продажи земельного участка **** от **** ;

прекращении права собственности ФИО2 на гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный ****;

и на гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный **** отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Гороховецкого района в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Администрации Гороховецкого района, КУМИ Администрации Гороховецкого района, ФИО2 удовлетворить.

Признать договор купли-продажи земельного участка **** от ****, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района с одной стороны и ФИО2 с другой стороны недействительным;

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****;

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать ФИО2 передать администрации муниципального образования Гороховецкий район земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****;

Обязать администрацию муниципального образования **** передать ФИО2 **** руб. **** коп., полученных по договору купли - продажи земельного участка **** от ****;

Признать договор купли-продажи земельного участка **** от ****, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, недействительным;

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв. м., расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****;

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать ФИО2 передать администрации муниципального образования Гороховецкий район земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв. м., расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от ****.

Обязать администрацию муниципального образования **** передать ФИО2 ****. **** коп., полученных по договору купли - продажи земельного участка **** от ****.

Прекратить право собственности ФИО2 на гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный ****);

и на гараж, расположенный по адресу: ****, в **** метрах на восток от **** (условный ****).

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в президиум Владимирского областного суда в течение шести месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Крайнова И.К.

Судьи Удальцов А.В.

ФИО4