Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Каминского О.А. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 г., по иску Каминского О.А. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения Каминского О.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Шайхутдинова Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Каминский О.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города) о признании права собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом №...а по адрес, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке под многоквартирным домом №...а по адрес и кадастровом номере данного участка как №...

Заявленные требования мотивированы тем, что Каминский О.А. является собственником адрес многоквартирном адрес.

Постановлением главы Администрации города №... от 30 июня 2008 г. земельный участок, принадлежащий собственникам многоквартирного адрес, передан для застройки ООО «Лео», на последнего возложена обязанность по выкупу жилых помещений у собственников в многоквартирном доме за счет собственных средств, которая до настоящего времени не исполнена.

Постановлением главы Администрации города №... от дата утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного бульваром Ибрагимова, адрес, адрес в адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на которой расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом, после вступления в силу которого, земельный участок под многоквартирным жилым домом №...а по адрес в адрес изъят и включен в состав земельного участка с кадастровым номером 02:55:010516:98.

Постановлением главы Администрации города №... от дата утверждено заключение межведомственной комиссии, которым многоквартирный жилой адрес в адрес признан аварийным и подлежащим сносу и включен в перечень Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата№....

Решениями судов, соответственно Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата и Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, постановление главы Администрации города №... от дата в части признания многоквартирного адрес в адрес аварийным и подлежащим сносу признано незаконным, Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы в части включения названного многоквартирного жилого дома признана противоречащей федеральному законодательству, дом исключен из перечня домов, признанных аварийных и подлежащих сносу.

дата один из собственников помещения в многоквартирном доме обратился с заявлением в Администрацию города о восстановлении границ незаконно изъятого земельного участка адрес в г. Уфе, на что получен ответ о невозможности восстановления границ земельного участка, так как образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок под многоквартирным жилым домом является не вновь созданным земельным участком, а незаконно включенным в состав вновь образованного земельного участка на основании акта Администрации города.

По результатам обращения в прокуратуру рекомендовано оспорить документацию по планировке территории, а также разрешить спор относительно прав на земельный участок в судебном порядке. По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан постановка на учет земельного участка с кадастровым номером №... осуществлена в результате преобразования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №..., на основании заявления от дата № №... постановления главы Администрации города №... от дата и описания земельных участков, подготовленного МУ «Земельное агентство». При этом в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №... отсутствовали сведения о расположении его в границах жилого дома. Также в ответе разъяснено, что восстановление земельного участка под многоквартирным жилым домом в административном порядке не представляется возможным, в соответствии с частью 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации для разрешения спора относительно образования земельного участка предложено обратиться в суд.

В связи с чем, Каминский О.А. полагает, что восстановление его нарушенного права возможно путем признания права собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом за собственниками помещений дома и восстановления в государственном кадастре недвижимости прежних сведения и кадастрового номера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Каминского ФИО8 к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, его кадастровом номере, - отказать.

В апелляционной жалобе Каминский О.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Представители ответчика – Администрации города и третьего лица – ООО «Диар» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Каминскому О.А. на праве собственности принадлежит адрес в адрес Республики Башкортостан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) вышеуказанный многоквартирный жилой дом располагался в границах земельного участка с кадастровым номером №... площадью 825 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, поставленного на кадастровый учет дата на основании перечня ранее учтенных земельных участков, в границах кадастрового квартала №..., составленного по утвержденным материалам инвентаризации земель г.Уфа, и снят с кадастрового учета дата

По поступившему заявлению от дата № №... приложенному постановлению Администрации города №... от дата, которым утвержден проект границ по перераспределению земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №..., и утвержден проект границ земельного участка; описания земельных участков, подготовленного МУ «Земельное агентство» адрес, дата принято решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером №... площадью 37791 кв. м, с разрешенным использованием - для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов, адресной характеристикой «адрес, №... ограниченный бульваром адрес».

Постановлением главы Администрации города от дата№... утвержден проект границ по перераспределению земельных участков относительно кадастрового квартала №..., и установлено право ООО «Лео» поставить вновь образованный земельный участок на государственный кадастровый учет; также постановлено изъять земельный участок у граждан, являющихся собственниками жилых помещений в жилом доме в числе прочих №...а по адрес после выкупа указанного жилого помещения и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков за счет средств ООО «Лео»; граждане по договорам социального найма подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; снос жилых домов по адрес, Краснодонской, Пархоменко, б.Ибрагимова предложено осуществить ООО «Лео», после чего исключить жилые помещения из реестра муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан.

В связи с осуществлением на земельный участок с кадастровым номером №... 37791 кв. м государственной регистрации договора аренды земельного участка №... от дата, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации города и ООО «Лео», земельному участка с кадастровым номером №... присвоен статус «архивный» в силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от дата№... и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером МУ «Земельное агентство» адрес, дата поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №...

В состав приложения к межевому плану включена копия постановления Администрации города от дата№... «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного бульваром Ибрагимова, адрес, Краснодонской и Цюрупы в адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан», решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу № №... об обязании Администрацию города предоставить ООО «Лео» земельный участок, расположенный в квартале, ограниченном бульваром адрес в адрес.

Из представленного в материалы дела реестровых дел решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата следует, что отказ Администрации города в предоставлении ООО «Лео» земельного участка в квартале №..., ограниченного бульваром Ибраг?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h???????

В связи с внесением в ЕГРН сведений о государственной регистрации аренды, иных обременений в отношении образованных земельных участков, земельному участку с кадастровым номером №... присвоен статус архивный в соответствии с частью 3.1 статьи 24 Закона о кадастре.

Таким образом, в ЕГРН территория земельного участка с кадастровым номером №... включена в территорию земельного участка с кадастровым номером №... площадью 8739 кв. м, в границах которого расположены жилые адрес по адрес в адрес и иные объекты капитального строительства; в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 8739 кв. м зарегистрировано право аренды в пользу ООО «Диар» и иных обременений в пользу иных лиц.

На основании постановления Администрации города №... от дата, принятого с учетом постановления главы Администрации города №... от дата, с ООО «Диар» заключено дополнительное соглашение о внесении изменений №... от дата в договор аренды №... от дата земельного участка с кадастровым номером №..., в соответствии с которым срок указанного договора продлен до дата

Также в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрацией города выдано ООО «Диар» разрешение на строительство №...-№... от дата на земельном участке с кадастровым номером №... объекта «Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями и подземной стоянкой, квартал 133, ограниченный бульваром адрес в адрес городского округа адрес Башкортостан».

Жилой адрес признан непригодным для постоянного проживания и включен во второй этап региональной адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, принятым в том числе по иску Каминского О.А., (дело №...а-3322/16), признано незаконным постановлением главы Администрации города №... от дата «О признании многоквартирных домов в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан аварийными и подлежащими сносу» в части признания многоквартирного адрес в адрес аварийным и подлежащим сносу.

Также решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 ноября 2015 г. (дело № 3-753/2015) удовлетворено заявление Каминского О.А. и жилой адрес исключен из приложения к Постановлению Правительства Республики Башкортостан №... от дата «Об Адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Каминского О.А., суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок под многоквартирным домом №...а по адрес в настоящее время не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, поэтому в силу требований статьи 16 Федерального закона № 189 от 29 декабря 2004 г. «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» оснований для признания права собственности на земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом не имеется; исключение из числа аварийных адрес не влияет на изъятие спорного земельного участка и передачу его в аренду под застройку территории многоквартирными домами; проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного бульваром адрес в адресе адрес, утвержден; действия ответчика по снятию земельного участка с кадастровым номером №... с кадастрового учета не оспорены, в праве пользования земельным участком под данным домом истец, а также иные собственники жилых помещений дома, не ограничены, иного суду не представлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, право аренды ООО «Диар» на земельный участок с кадастровым номером №... в результате перераспределения земельных участков и их раздела, что означает прекращение прежнего режима права собственности на первоначальные земельные участки.

Пунктом 67 Постановления № 10/22 определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 68 того же Постановления № 10/22 разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Права на земельный участок, в том числе под многоквартирным домом №...а по адрес в адрес оформлены ООО «Диар», участок непосредственно под многоквартирным домом №...а по адрес в адрес в настоящее время не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в настоящем деле требования о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом не заявлено. Признание права собственности на земельный участок под многоквартирным домом №...а по адрес в адрес и восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №..., на котором был до 2009 г. расположен многоквартирный адрес в адрес, имеющем статус «архивный», исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, и обстоятельств настоящего дела о разработке документации по планировке территории, постановке земельного участка с кадастровым номером №... на кадастровый учет на основании межевого плана, передаче земельного участка с кадастровым номером №... для строительства многоквартирных жилых домов, которые никем не оспорены, невозможно.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о принадлежности спорного земельного участка собственникам помещений в многоквартирном адрес в адрес с момента его формирования в силу закона, необоснованном изъятии у собственников помещений многоквартирного жилого дома земельного участка, судебной коллегией признаются несостоятельными, не влекущими возможность удовлетворения исковых требований Каминского О.А., восстановление нарушенного право в отношении общего имущества невозможно избранным истцом способом.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Каминского О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО6