Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился с иском в суд к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», признании «Ветераном труда».

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2019 года в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», признании «Ветераном труда» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО1 обжаловал его в суде апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период времени с 13.11.1973 г. по 21.11.1975 г. проходил срочную военную службу в рядах Советской армии в войсковой части №<...> Демобилизован в звании младшего сержанта.

В пункте 21 военного билета ФИО1 имеется запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Вместе с тем, ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом министерства труда и социального развития в Краснодарском крае от 25.04.2018 г. №536 ФИО1 отказано в присвоении «Ветеран труда», в связи с отсутствием удостоверения к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» или сведений в архивной справке о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», либо копия решения или выписка из решения органа, принявшего решение о награждении».

Вместе с тем, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного вышеуказанным Приказом, названными нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Пунктом 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана приложения № 8 к инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2007 г. №500, определено, что военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе - его отношение к исполнению воинской обязанности.

В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина к наградам, однако в силу своей правовой позиции не является документом, подтверждающим награждение.

Военный билет не может подменять собой приказ и не является документом, подтверждающим принятие приказа командира войсковой части.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 6).

Из указанного следует, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Таким образом, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за продолжительный добросовестный труд, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что архивными справками награждение истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», не подтверждено.

Иных доказательств награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», суду не предоставлено, в связи с чем, оснований для установления награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется, поскольку ссылка на приказ с указанием его даты и номера в военном билете отсутствует.

Как следует из материалов дела, на стр. 9 п. 21 военного билета истца имеется запись, заверенная печатью о том, что он награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» без ссылки на соответствующий приказ.

Согласно ответу Центрального архива Министерства обороны Республики Узбекистан от 29.04.2015 г. документальные материалы войсковой части <...> за 1973-1975 г. переданы в ЦАМО РФ по описи 967503 г.Подольск, Московская область. Основание фонд 1860.

На запрос начальника отдела ВК по г.Абинску и Абинскому району из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 10.05.2016 г. поступила архивная справка, из которой следует, что в приказе командира войсковой части <...> (г.Байрам-Али) от 15.11.1973 г. №134 «О прибытии молодого пополнения» значится: «Полагать прибывшими нижепоименованный личный состав, призванный на действительную военную службу: из Ферганского РВК: рядового ФИО1, 1955 г.рождения. Прибывших зачислить в списки личного состава части и поставить на все виды довольствия с 10.11.1973 г. Основания: ЦА МО РФ, фонд 83878, опись 967503, дело 24, лист 287. Документы в/ч <...> (приказы командира части с 1974 г., книги алфавитного учета личного состава срочной службы с 1972 г. призыва) из Архива Туркестанского военного округа на хранение в ЦА МО РФ (г.Подольск) не поступали. В/ч <...> в 1993 г. передислоцирована из ТуркВО в Приволжский военный округ и расформирована. Точными сведениями о местонахождении документов за 1974-1975 г. не располагают. Рекомендовано обратиться в Центральный архив Министерства обороны Республики Узбекистан и в филиал ЦА МО РФ (Центральный военный округ г.Самара).

Картотеку учета награжденных нагрудными знаками, юбилейными медалями Центральный архив Министерства обороны РФ не ведет, выдает архивные справки только на основании записей в имеющихся на хранении документах, не несет ответственности за неполноту сдачи документов в архив войсковыми частями за ведение делопроизводства в частях до сдачи документов в архив, не разъясняет и не комментирует их тексты и записи в военных билетах.

Согласно ответу от 16.08.2018 г. № 22/2468 Филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (Центральный военный округ г. Самара), документальные материалы войсковой части <...> на хранение в филиал Центрального архива Министерства Обороны РФ (Центрального военного округа г. Самара) не поступали. Место нахождения документов филиалу Центрального архива МО РФ (Центрального военного округа г. Самара) не известно.

Таким образом, поскольку архивные справки награждения получить не представляется возможным, суд апелляционной инстанции полагает, что факт наличия награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» возможно в судебном порядке, в связи с чем, требования ФИО1 в части установления награждения и принадлежности ФИО1 <...> года рождения, нагрудного знака «Отличник Советской Армии» подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Краснодарского края №1069-КЗ от 28.07.2006 г. «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии п. 2 вышеуказанного закона в качестве ведомственных знаков отличия в труде, награждение которыми про изведено по состоянию на 30.06.2016 г., учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

В соответствии с пп.1 ч.1 п.1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.5 Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

Так, рассматривая материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым истец был награжден в период прохождения военной службы, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части присвоения звания «Ветеран труда» отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном понимании норм материального права, регламентирующих условия присвоения лицу звания «Ветеран труда».

Учитывая вышеизложенное и установленные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего гражданского законодательства, судебная коллегия полагает требования истца в части признания его «Ветераном труда» преждевременными, в связи с чем, в данном случае, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к частичному неверному разрешению спора, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда полагает необходимым отменить решение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2019 года частично и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2019 года отменить частично.

Требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» удовлетворить.

Установить награждение и принадлежность ФИО1<...> года рождения, нагрудного знака «Отличник Советской Армии».

В остальной части решение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 апреля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: