Гражданский кодекс часть 1

на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить ФИО1 звания «Ветеран труда» с 03 октября 2017 года,

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» об обязании выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» отказано.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» ввиду награждения нагрудным знаком «Шахтерская слава» III степени приказом Министерства энергетики РФ 25 августа 2010 года.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела и проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25.08.2010 ФИО1 награжден знаком «Шахтерская слава» III степени, с 11 марта 2015 является получателем пенсии по старости.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №1925 от 27 октября 2017 года в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано со ссылкой на пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми № 302, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007.

По мнению Министерства, знак «Шахтерская слава» III степени действующим Положением не предусмотрен в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», тем самым ответчик применил редакцию указанного Положения, действующую на момент обращения истца.

Удовлетворяя иск и руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», суд первой инстанции исходил из того, что истец приобрел право на присвоение звания, поскольку имел знак отличия в труде и требуемый трудовой стаж по состоянию на 30.06.2016 в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действовавшей до 01.07.2016, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 388-ФЗ с 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В аналогичной редакции с 1 июля 2016 года изложен п. «а» ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и п. 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 (далее - Положение), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Положении № 302 в редакции до вступления в силу Постановления Правительства РК от 21.02.2017 N 128 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» знак «Шахтерская слава» III степени был предусмотрен п.187 Приложения № 2 в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии требуемого стажа работы.

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11, действующим до 31.11.2017, нагрудный знак отличия «Шахтерская слава» 3 степени был отнесен к ведомственным наградам.

Истец на момент изменения правового регулирования в области присвоения звания «Ветеран труда» был награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение этого звания, имел необходимый трудовой стаж, и его обращение в государственный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» после изменения законодательства не может быть основанием для отказа в присвоении такого звания.

Ссылка ответчика на требования п.5 Положения № 302 о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не являются основанием для отказа в иске, поскольку такое условие введено Постановлением Правительства Республики Коми от 21 февраля 2017 года № 128.

Доводы ответчика о применении при разрешении настоящего спора п.5 Положения № 302 в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 21 февраля 2017 года № 128 судебной коллегией отклоняются, поскольку противоречат общепризнанным международным и конституционным принципам правовой определенности, предсказуемости правового регулирования и недопустимости действия с обратной силой (ретроспективно) норм закона, ухудшающих положение лица.

Решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи