Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым на определение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 июля 2016 года по заявлению ФИО3 ФИО7 о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу по иску ФИО3 ФИО8 к Управлению труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 04 марта 2011 года частично удовлетворены исковые требования ФИО3 по гражданскому делу № по административному иску ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя о понуждении совершить определенные действия.

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 22 июля 2011 года решение Киевского районного суда г. Симферополя от 04 марта 2011 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Высшего административного суда Украины 06 февраля 2013 года решение Киевского районного суда г. Симферополя от 04 марта 2011 года и постановление Севастопольского апелляционного административного суда от 22 июля 2011 года отменены. Иск ФИО3 удовлетворен. Признаны неправомерными действия Управления труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя по недоплате ФИО3 пособия по уходу за ребенком до 3-х лет. Возложена обязанность на Управление труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя начислить и выплатить ФИО3 помощь по досмотру ребенка до достижения им трехлетнего возраста в размере, определенном статьей 43 ЗУ «Об обязательном государственном страховании, в связи с временной утратой трудоспособности и затратами, обусловленными рождением и похоронами», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Киевским районным судом г. Симферополя во исполнение вышеуказанного постановления Высшего административного суда Украины 06 февраля 2013 года был выдан исполнительный лист, впоследствии предъявленный на исполнение в органы государственной исполнительной службы.

07 сентября 2015 года судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым на основании исполнительного листа № выданного 01 марта 2013 года Киевским районным судом г. Симферополя, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Управление труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя в пользу ФИО3 о возложении на Управление труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя обязанности начислить и выплатить ФИО3 помощь по досмотру ребенка до достижения им трехлетнего возраста в размере, определенном статьей 43 ЗУ «Об обязательном государственном страховании, в связи с временной утратой трудоспособности и затратами, обусловленными рождением и похоронами», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о замене стороны исполнительного производства Управление труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя на МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым.

Свое заявление ФИО3 обосновывала тем, что в ходе принудительного исполнения решения суда установлено, что должник - Управление труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя ликвидирован. В настоящее время исполнительное производство не окончено, требования взыскателя не удовлетворены, в связи с чем, необходимо произвести замену стороны (должника) в исполнительном производстве его правопреемником.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 июля 2016 года произведена замена стороны при исполнении решения Киевского районного суда города Симферополя от 04 марта 2011 года по гражданскому делу по иску ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя о понуждении совершить определенные действия, должник Управление труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя заменен его правопреемником – Муниципальным казенным учреждением Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым.

Не согласившись с вышеуказанным определением суда, представителем МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что Администрация города Симферополя считается правопреемником по погашению текущих начислений по льготам, компенсациям и другим социальным выплатам Управления труда и социальной защиты населения Киевского районного совета г. Симферополя, при этом Администрация города Симферополя в лице Муниципального казенного учреждения Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя не является правопреемником Управления труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя по долгам, возникшим до образования Администрации города Симферополя.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) указанная частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела и проверив доводы частной жалобы, коллегия судей считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с решением 2-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета от 31.10.2014 г. N 33 Управление труда и социальной защиты населения Киевского районного совета г. Симферополя Республики Крым ликвидировано.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Пунктом 5 решения 7-ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета от 04.12.2014 г. N 102 "О вопросах правопреемства" определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам находящимся в стадии исполнения, выступает: Симферопольский городской совет Республики Крым - в части дел, по спорам в отношении нормативных правовых актов Симферопольского городского совета, действующего на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов; Администрация <адрес> Республики Крым - в отношении иных споров с органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Пунктом 15-15.2 решения установлено, что с целью обеспечения целевой и своевременной выплаты льгот и других мер социальной поддержки муниципальное казенное учреждение департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя: считать обладателем личных дел и баз данных Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета города Симферополя, Управления труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя, Управления труда и социальной защиты населения Центрального районного совета города Симферополя; считать правопреемником по погашению текущих начислений по льготам, компенсациям и другим социальным выплатам Управления труда и социальной защиты населения Железнодорожного районного совета города Симферополя, Управления труда и социальной защиты населения Киевского районного совета города Симферополя, Управления труда и социальной защиты населения Центрального районного совета города Симферополя.

Пунктом 10 статьи 10 Федерального закона от 22.12.2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, которые причитаются застрахованным лицам в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, но не выплачены застрахованным лицам по состоянию на 1 января 2015 года, выплачиваются за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

На основании части 2 указанной правовой нормы, судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, процессуальное правопреемство, то есть замена одной из сторон процесса другим лицом, правопреемником, происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права.

Вне зависимости от основания материального правопреемства процессуальное правопреемство допускается лишь после того, как произойдет замена в материальном правоотношении.

Пункт 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указывает о рассмотрении судом вопроса о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства по правилам статьи 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Исходя из того, что РФ приняла обязательство по выплате социальных выплат лицам, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на 18.03.2014 года и признанным гражданами РФ в соответствии с ФКЗ от 21.03.2014 №6-ФКЗ, исполнение судебных решений о взыскании недополученных сумм социальных страховых выплат, вынесенных судами Украины до образования в РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат исполнению после замены стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, согласно положениям Федерального закона № 421-ФЗ Администрация в лице Департамента несет ответственность по выплате с 01.01.2015 года гражданам РФ, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории субъекта РФ – Республики Крым, причитающихся им страховых выплат, не выплаченных по состоянию на 01.01.2015 года ликвидированным районным управлением труда и социальной защиты населения, при условии, что в выплате данных выплат их получателю было незаконно отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не дают оснований предполагать о неполном исследовании обстоятельств дела, и их неправильной оценке.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения судом первой инстанции не допущено, обжалуемое решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в силу чего оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 июля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья: Сыч М.Ю.

Судьи: Рогозин К.В.

ФИО1