Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2020 года апелляционные жалобы З.Е.Е., Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области на решение Зарайского городского суда Московской области от 12 ноября 2019 года по делу № 33- 2463/2020

по иску З.Е.Е. к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москвы и Московской области о включении периодов работы в медицинский стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области о признании решения ответчика незаконным, об обязании включить в медицинский стаж следующие периоды: 05.07.1988г по 03.08.1988г. отпуск с выплатой стипендии, с 17.08.1989г по 18.08.1989г., 21.08.1989г., с 19.11.2001г по 23.11.2001г. отпуска без сохранения заработной платы в городской поликлинике № 177 г. Москвы, с 19.04.1996г по 24.11.1998 г отпуск по уходу за ребенком, с 27.04.2015г. по 22.05.2015г., с 14.02.2019г. по 14.03.2019г. курсы повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2019г.

Свои исковые требования мотивировала тем, что 26.04.2019г. истец обратилась в ГУ – УПФР №41 по г.Москве и Московской области c заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от 27.06.2019г. ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, по причине отсутствия необходимого медицинского стажа. При этом, включено в медицинский стаж 27 лет 10 месяц 4 дня. Исключены из медицинского стажа спорные периоды. С таким решением ответчика истец не согласна.

Решением Зарайского городского суда Московской области от 12.11.2019 года исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москвы и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности – удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 27.06.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признано незаконным в части не включения периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации: с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года, с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года, с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года. С Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Указанное решение суда обжаловано истцом и ответчиком. Истец не согласна с решением суда в части отказа во включении в медицинский стаж периодов: 05.07.1988г по 03.08.1988г, с 17.08.1989г по 18.08.1989г., с 21.08.1989г в городской поликлинике № 177 г. Москвы, с 19.04.1996г по 24.11.1998 г, с 19.11.2001г по 23.11.2001г. в Зарайском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры с зачетом 1 год работа как 1 год и 6 месяцев, просит его отменить и удовлетворить исковые требования. Ответчик не согласен с решением суда в части включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года, с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года, просит отменить и отказать в иске в обжалованной части.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом посредством получения судебного извещения 27.12.2019 г., о чем имеется штамп и подпись (л.д.92).

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется истцом только в части отказа во включении периодов в медицинский стаж периодов: 05.07.1988г по 03.08.1988г, с 17.08.1989г по 18.08.1989г., с 21.08.1989г. в городской поликлинике № 177 г. Москвы, с 19.04.1996г по 24.11.1998 г, с 19.11.2001г по 23.11.2001г. в Зарайском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры с зачетом 1 год работа как 1 год и 6 месяцев, а ответчиком в части включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года, с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года, судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в указанных частях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления в обжалуемых сторонами частях, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как установлено судом, истец в 1988 году получила медицинское образование, окончив медицинское училище № 6 ГУЗМ (г. Москва) по специальности: медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений.

26.04.2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку она осуществляла работу в должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, полагая, что у неё имеется 30 лет стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 27.06.2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в льготный стаж зачтено 27 лет 10 месяцев 4 дня. Ответчиком не включены в медицинский стаж истца следующие периоды: - нахождение на курсах повышения квалификации с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года; с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года; период отпуска с выплатой стипендии с 05.07.1988 года по 03.08.1988 года; период отпуска без сохранения заработной платы с 17.08.1989 года по 18.08.1989 года; с 21.08.1989 года по 21.08.1989 года; с 19.11.2001 года по 23.11.2001 года; отпуск по уходу за ребенком с 19.04.1996 года по 24.11.1998 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в медицинский стаж периодов: отпуска после окончания медицинского училища с выплатой стипендии с 05.07.1988 года по 03.08.1988 года, отпусков без сохранения заработной платы с 17.08.1989 года по 18.08.1989 года, 21.08.1989 года, с 19.11.2001 года по 23.11.2001 года суд руководствовался п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части, исходя из следующего.

Согласно трудовой книжки истец после окончания мед. училища направлена на работу в городскую поликлинику № 177. До поступления на работу стажа не имела.

05.07.1988 г. принята на должность медицинской сестры. 25.08.1989 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР. 03.10.1989 г. принята на должность медсестры в детское терапевтическое отделение в Зарайскую Центральную райбольницу. 30.04.1993 года уволена с работы. 01.05.1993 г. принята медсестрой на время декретного отпуска в Зарайское территориальное медицинское объединение в детское терапевтическое отделение. 25.11.1998 г. переведена кабинетной медсестрой в поликлинику. 12.08.1999 г. переведена участковой медсестрой в поликлинику. 13.04.200 Зарайское ТМО переименовано В МУ «Зарайская центральная районная больница». Работает по настоящее время.

Согласно архивной справки от 13.06.2019 г. № 36864/1 в период с 05.07.1988г. по 25.08.1989 г. ФИО1 зачислена с 05.07.1988 г. на должность медицинской сестры после окончания медицинского училища № 6. 25.08.1989 г. уволена с должности медицинской сестры по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с переменой места жительства. В период с 05.07.1988 года по 03.08.1988 года имеются сведения о работе истца на полную ставку и о предоставлении отпуска после окончания медицинского училища с выплатой стипендии 37 руб. 50 коп. В лицевом счете по заработной плате за 1988 г. сведений о начислении заработной платы в июле не имеется, имеются сведения о выплате стипендии в размере 37 руб. 50 коп. 21.08.1989 г. имеются сведения о предоставлении отпуска без сохранения содержания в связи с бракосочетанием (л.д. 46).

В соответствии со с. п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положением о порядке исчисления стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действующим в спорный период с 05.07.1988 года по 03.08.1998 года, также не было предусмотрено, что периоды отпуска после окончания медицинского училища с выплатой стипендии и отпусков без сохранения заработной платы включались в стаж работникам здравоохранения.

Поскольку отпуска после окончания медицинского училища с выплатой стипендии, а также отпуска без сохранения заработной платы в вышеуказанных Правилах не предусмотрены, то, оснований для включения периода отпуска с выплатой стипендии с 05.07.1988 г. по 03.08.1988 г., а также отпусков без сохранения заработной платы с 17.08.1989 г. по 18.08.1989 г, 21.08.1989 г. у суда первой инстанции не имелось. Тем самым, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Отказывая во включении в медицинский стаж периода ухода за ребенком с 19.04.1996 года по 24.11.1998 г. суд первой инстанции указал, что с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с 6.10.1992 года

Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части исходя из следующего.

Согласно акта № 35 от 29.04.2019 г. документальной проверки ГУ УПФР № 41 по г. Москве и Московской области по результатам документальной проверки сведений о специальном страховом стаже ФИО1 указано, что истцу предоставлялись, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с 19.04.1996 г. по 24.11.1998 г. (дата рождения 06.01.1996 г.) ( л.д. 51).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, оснований для включения периода ухода за ребенком с 19.04.1996 г. по 24.11.1998 г. в медицинский стаж истца у суда первой инстанции не имелось, поскольку действовавшими нормативно правовыми актами период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года перестал включаться в специальный стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в медицинский стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года, с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то такие периоды подлежат включению в специальный стаж.

Соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия исходила из следующего.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционных жалоб направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда в силу ст. 330 ГПК РФ в обжалованных частях.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зарайского городского суда Московской области от 12 ноября 2019 года в обжалованной З.Е.Е. части - в части отказа в удовлетворении исковых требований З.Е.Е. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о включении в медицинский стаж периодов: с 05.07.1988 г. по 03.08.1988 года – отпуск после окончания медицинского училища с выплатой стипендии; с 17.08.1989 года по 18.08.1989 года, 21.08.1989 года – отпуска без сохранении заработной платы в должности медицинской сестры в городской поликлинике № 177 г.Москвы; с 19.04.1996 года по 24.11.1998 года – отпуск по уходу за ребенком; с 19.11.2001 года по 23.11.2001 года – отпуск без сохранения заработной платы в должности медицинской сестры в Зарайском территориальном медицинской объединении и назначении досрочной страховой пенсии с 26.04.2019 года, а также в обжалованной Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области части - в части включения в медицинский стаж З.Е.Е. периодов прохождения курсов повышения квалификации с 27.04.2015 года по 22.05.2015 года, с 14.02.2019 года по 14.03.2019 года оставить без изменения.

Апелляционные З.Е.Е., Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи