Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненковой М.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Лавнюженковой О.Л. - Габовой Л.С. на доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Лавнюженков Е.А. и Лавнюженкова О.Л., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Лавнюженковой Д.Е., Лавнюженковой М.Е., обратились в суд с иском к ПАО «Сбербанк России» Смоленское отделение № 8609 (далее - Банк), администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств социальной выплаты в счет приобретения жилья за счет средств государственного жилищного сертификата (ГЖС), указав, что (дата) их семье выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома на сумму 541 800 руб. В целях использования этих средств на приобретение жилого помещения, ими (дата) заключен договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома и земельного участка. Для оплаты приобретенного жилого помещения в Банк представлены необходимые документы, однако (дата) им необоснованно отказано в направлении средств социальной выплаты на оплату договора со ссылкой на невозможность приобретения за счет средств ГЖС не выделенной в натуре доли в праве собственности на жилое помещение, поскольку договор купли-продажи не противоречит требованиям закона, они приобрели титул собственников на весь жилой дом. Просят признать отказ Банка, а также администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области в направлении средств социальной выплаты на оплату договора купли-продажи незаконным, обязать администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию перечислить на банковский счет Лавнюженковой О.Л. денежные средства в размере 541 800 руб. за счет средств ГЖС.

Представители ПАО «Сбербанк России» Чепуренкова К.И., администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области - Гарашкевич В.В., Департамента Смоленской области по социальному развитию - Гапоненкова М.Н. просили в иске отказать, полагая отказ законным и обоснованным, сославшись на нарушение истцами требований постановления администрации Смоленской области от 26.03.2014г. № 213.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 марта 2016 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нецелевое использование истцами средств социальной выплаты, несоблюдение учетной нормы, пропуск срока действия свидетельства на момент обращения в Банк.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них, приходит к следующему.

Порядок организации работы по улучшению жилищных условий молодых семей путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Смоленской области (далее - Порядок) определен постановлением администрации Смоленской области от 26.03.2014 № 213.

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого домаотвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Социальная выплата предоставляется на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, и может быть использована, в том числе, для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья).

Для оплаты приобретенного (приобретаемого) жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретенного (приобретаемого) жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.п. 5.1, 6.2 Порядка).

Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 6.2, 6.4 и 6.5 настоящего раздела, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения распорядителю счета в течение 5 рабочих дней с даты получения документов вручается соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются распорядителю счета.

Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до принятия решения об отказе от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета. Банк в течение рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств на основе указанных документов в счет оплаты расходов или уплаты оставшейся части паевого взноса.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств социальной выплаты на банковский счет распорядителя счета проверяет ее данные на соответствие данным в выданном свидетельстве и при их соответствии перечисляет средства социальной выплаты банку. При несоответствии указанных данных перечисление средств социальной выплаты не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный в настоящем пункте срок письменно уведомляет банк. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств социальной выплаты на банковский счет (п.п. 6.6, 6.7, 6.7.1 Порядка).

Как следует из материалов дела, (дата) молодой семье Лавнюженковых из 4-х человек, включая Лавнюженкова Е.А., Лавнюженкову О.Л., Лавнюженкову Д.Е., Лавнюженкову М.Е., являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму 541 800 руб.

На основании договора купли продажи недвижимого имущества от (дата) Лавнюженковы приобрели 1/2долю жилого дома, общей площадью 64,5 кв.м. и земельного участка, площадью 2184,0 кв.м., расположенных по адресу: ..., стоимостью 541 800 руб.

Право собственности истцов на указанное жилье оформлено в общую долевую собственность всех членов молодой семьи и зарегистрировано в установленном законом порядке.

В сентябре 2015 года Лавнюженкова О.Л. обратилась в ПАО «Сбербанк России» Смоленское отделение № 8609 дополнительный офис № 8609/023 в целях оплаты приобретенного жилого помещения.

В рамках проведения проверки содержащихся в представленных Лавнюженковой О.Л. сведений для оплаты ГЖС, банком осуществлен запрос в администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области, которая письмом от (дата) сообщила о недопустимости приема сертификата на обслуживание, поскольку его владельцы приобретают 1/2 долю жилого дома, что является нарушением п.п. 1.1, 1.2 Порядка.

(дата) истцам отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на невозможность приобретения за счет средств ГЖС доли в праве собственности на жилое помещение, не выделенной в натуре.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства и правильно исходил из того, что областная государственная программа «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на

2014 - 2020 годы, в рамках которой разработан названный Порядок, допускает направление средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе и части жилого дома, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ о том, что к жилым помещениям относятся, в т.ч. часть жилого дома.

Приобретение истцами 1/2доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, с учетом уже имеющейся в собственности Лавнюженкова Е.А. 1/2доли этого жилого дома, влечет возникновение у них права собственности на весь жилой дом. При этом, целевое использование истцами средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения и отсутствие в областном законе ограничений в выборе способа улучшения жилищных условий, соответствует направлению программы - на приобретение жилого помещения.

В результате заключенной сделки истцы приобрели в собственность жилое помещение общей площадью 64,5 кв.м., в связи с чем их обеспеченность на одного члена семьи составляет более учетной нормы жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому они утратили статус нуждающихся в обеспечении жильем, на что и направлены средства подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

При таких обстоятельствах суд справедливо признал, что действия истцов соответствуют требованиям законодательства РФ, приобретение ими жилого помещения осуществлено по сделке, не противоречащей закону, в результате которой они стали собственниками в отношении целого жилого дома.

Доводы Департамента Смоленской области по социальному развитию в жалобе являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую оценку решении. Так, суд законно признал, что истечение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку свидетельство предъявлено к исполнению истцами в период срока его действия. Кроме того, ответчики не ссылались на данное обстоятельство, отказывая истцам в реализации права на социальную выплату. Не имеет правового значения и ссылка ответчика на отсутствие указанных денежных средств в связи с их возвратом в федеральный бюджет, о чем суд справедливо указал в решении.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены правильного по существу решения суда не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: