Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава – исполнителя Гафурийского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

заявление Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя адрес отдела судебных приставов УФССП по адресФИО1, выразившиеся в вынесении постановления от дата о взыскании с должника – администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере ... рублей по исполнительному производству №... от дата

Заслушав доклад судьи Латыповой З.Г., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя адрес отдела судебных приставов УФССП по адресФИО1, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... рублей.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что дата в отношении администрации МР адрес РБ судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление незаконно, поскольку судебным решением не установлен конкретный срок его исполнения. Кроме того, при вынесении постановления судебным приставом – исполнителем не определена вина должника, не выяснен вопрос о наличии у должника возможности для исполнения требований судебного пристава – исполнителя в установленный срок.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав – исполнитель адрес отдела судебных приставов УФССП по адресФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указал, что должником не подтверждено, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Исполнительский сбор является одной из мер принуждения должника к выполнению обязательств по судебным решениям.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии ст.ст. 167,327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан через приемную Верховного Суда Республики Башкортостан посредством факсимильной связи подано заявление об отказе от иска. Судебная коллегия полагает необходимым оставить указанное заявление без рассмотрения, поскольку ввиду неявки сторон на судебное заседание у судебной коллегии отсутствует возможность обсуждения данного вопроса с участием сторон по делу и разъяснения последствий отказа от иска и прекращения производства по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части первой ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям не отвечает и подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходя из того, что бюджетные ассигнования и источник финансирования на проведение работ по решению суда на начало финансового 2014 года не были определены, должником проведены ряд мероприятий, направленных на исполнение судебного постановления, выделение необходимых средств заложено в бюджет 2015 года, пришел к выводу о том, что в спорном случае неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения, было обусловлено объективными причинами, вина администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан как должника по исполнительному производству в неисполнении решения суда отсутствует.

Суд первой инстанции также указал на то, что согласно постановлению от дата исполнительный сбор взыскан с должника – администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан за неисполнение решения суда, а не за непредставление сведений о мерах принятых по исполнению решения суда, следовательно, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом – исполнителем не установлены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, а также степень вины должника, в связи с чем, действия судебного пристава – исполнителя ФИО1 по взысканию исполнительского сбора являются незаконными и имеются основания для отмены постановления.

Вместе с тем, указанные выводы суда первой инстанции не могут быть признаны судебной коллегией правильными как основанные на неверном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, дата в адрес отдел судебных приставов УФССП по адрес поступил исполнительный лист серии ВС №... по делу №... о возложении обязанности на администрацию муниципального района адрес обеспечить ЕДДС муниципального района адрес мини АТС, приемником ГЛОНАСС, видеоматериалом для системы видеоконференцсвязи, прямыми каналами связи с центральным управлением ЦУКС ГУ МЧС России по РБ, с ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей.

Постановлением от дата на основании указанного исполнительного листа в отношении должника администрации муниципального района адрес возбуждено исполнительное производство №...

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления указанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией муниципального района адрес РБ дата.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок дата судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – администрации МР адрес в размере ... руб., дата установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата

Решение суда по указанному делу вступило в законную силу дата г., в связи с чем, исходя из закрепленного в ст. 13 ГПК РФ принципа обязательности судебных постановлений подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 названного Федерального закона.

В силу положений ст. 112 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника – организации – пятидесяти тысяч рублей. Одновременно, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования взыскателя, данные требования должником не были исполнены, а также принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения в указанный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 112 данного ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерно разрешен вопрос о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме, предусмотренной ч. 3 ст. 112 данного Федерального закона.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Отсутствие бюджетных ассигнований и источника финансирования на проведение работ по решению суда на начало финансового 2014 года, проведение ряда мероприятий по исполнению судебного постановления, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения, поэтому не исключает виновность должника в неисполнения требований исполнительного документа. Указанные ссылки заявителя не относятся к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со ст. 401 ГК РФ. Данные обстоятельства могут иметь значение при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений либо о снижения размера исполнительского сбора, с которыми должник не обращался.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для признания незаконным постановления от дата судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №№... от дата года.

На основании изложенного решение суда первой инстанции как постановленное с неправильным применением норм материального права не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

определила:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании незаконным действия судебного пристава – исполнителя адрес отдела судебных приставов УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1 отказать.

Председательствующий: Л.Г. Пронина

Судьи: И.В. Голубева

З.Г. Латыпова

Справка: судья: Камалов Р.Р.