Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки

по апелляционной жалобе ФИО1 Александровны

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 2 июля 2021 года

Заслушав доклад судьи Стефановской Л.Н., объяснения представителя ФИО1 ФИО3 (по ордеру), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО4 (по доверенности), согласившейся с решением суда, судебная коллегия

установила:

Дело инициировано иском ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» к ФИО1, в котором просило расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41644669/3100/09972/18 от 16 мая 2018 года, заключенный в связи с существенным нарушением договорных условий; взыскании убытков 282043,49 руб., неустойки в размере 6187,50 рублей, 12077 рублей - возврат уплаченной государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства. 16.05.2018 года между ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» и ответчиком заключен договор №41644669/3100/09972/18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с условиями договора истец принял на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика, а ответчик обязался принять и оплатить указанные услуги в порядке, предусмотренном договором. В соответствии с п.8 Договора заявитель обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявитель обязан был уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий. В нарушение условий договора ответчик не выполнил принятые на себя обязательства, а именно мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя указанные в технических условиях. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению на основании п.5 договора составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Истец 6 декабря 2018 года направил в адрес ответчика уведомление о готовности к подключению энергопринимающих устройств. Ответчик от выполнения мероприятий по технологическому присоединению уклонился, уведомление о готовности к технологическому присоединению и выполнении им технических условий в ПАО «МРСК Центра» не направил. Письмом от 12.11.2019 года ПАО «МРСК Центра» направило в адрес ответчика претензию, оферту соглашения о расторжении договора технологического присоединения. Пунктом 17 договора установлена ответственность стороны, допустившей нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в виде неустойки равной 5 процентов от общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки. Неустойку истец просит взыскать за период с 1 апреля по 12 ноября 2019 года в сумме 6187 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Также пояснила, что убытки у истца возникли, в связи с существенным нарушением заказчиком условий договора и неисполнением последним своих обязательств по оплате оказанных услуг, которые необходимо компенсировать по фактически понесенным расходам. Невыполнение ФИО1 своих обязанностей по договору технологического присоединения к электрическим сетям лишило истца возможности компенсировать расходы перекрестным субсидированием (тарифом на передачу электрической энергии) и породило убытки.

Решением суда иск удовлетворен.

Расторгнут договор № 41644669/3100/09972/18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16 мая 2018 года, заключенный между ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» и ФИО1

С ФИО1 в пользу ПАО «МРСК Центра» взысканы фактически понесенные затраты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в сумме 241893 рубля 49 коп., неустойка за период с 1 апреля по 12 ноября 2019 года в сумме 6187 руб. 50 коп., возмещение уплаченной государственной пошлины частично в размере 11680 рублей 81 коп.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы убедительными в части.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" регулирует порядок доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии. Данный порядок предусматривает технологическое присоединение на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; необходимость затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе затрат сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства; соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения; оказание услуг по передаче электрической энергии покупателю на основании договора возмездного оказания услуг, исполнение обязательств по которому должно осуществляться надлежащим образом; права на ограничения режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).

Указанные Правила, в том числе, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.

Положениями пп. "б" п. 16 Правил N 861 предусмотрено, что существенным условием договора технологического присоединения является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать установленных данным подпунктом пределов.

Также, в силу пп. "в" п. 16 Правил N 861, одним из существенных условий договора технологического присоединения являются положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и указанными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе, об обязанности сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки).

При этом п. 16.6 Правил установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Судом первой инстанции установлено, что между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (Филиал ПАО «МРСК Центра» «Белгородэнерго» - сетевая организация и ФИО1 в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами заключен 16 мая 2018 года договор № 41644669/3100/09972/18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

По условиям указанного договора ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя освещение, бытовые электроприборы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом характеристик, указанных в договоре.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Срок выполнения условий по договору составляет шесть месяцев со дня заключения договора.

Сетевая организация обязуется в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технический условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 12 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Заявитель обязуется после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной).

Согласно Техническим условиям сетевая организация осуществляет:

- проектирование и строительство ВЛИ 0,4 кВ от ВЛ 0,4 кВ КТП 1-/0,4 кВ № 1602 РП 10 кВ Тихая ориентировочной протяженностью 0,12 км. до участка заявителя;

- монтаж ввода от проектируемой ВЛИ 0,4 кВ до ВРУ (ВПУ) 0,4 кВ объекта заявителя изолированным проводом типа СИП, сечением не менее 16мм. без разрыва и нарушения изоляции;

- в РУ0,4 кВ КТП 1-/0,4 кВ № 1602 РП 10 кВ Тихая предусмотреть замену автоматического выключателя.

Заявитель выполняет установку на объекте вводно-распределительного устройства (ВРУ) 0,4 кВ с коммутационными аппаратами.

В п.17 Договора сторонами согласовано, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае, если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном порядке за год просрочки.

Между сторонами 4 декабря 2018 года подписано дополнительное соглашение к вышеуказанному договору в части продления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 1 апреля 2019 года (л.д.39).

6 декабря 2018 года в адрес заявителя сетевая компания направила уведомление о том, что ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» в соответствии с условиями договора от 16 мая 2018 года об осуществлении технологического присоединения готово произвести подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, расположенным по адресу: <адрес> (лд.41). Указана просьба направить в адрес сетевой организации уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями и готовности энергопринимающих устройств к приему напряжения.

12 ноября 2019 года сетевая компания направила ФИО1 претензию, в которой указала на то, что по состоянию на 12 ноября 2019 года филиал ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» в рамках исполнения договора выполнил свою часть мероприятий по технологическому присоединению, определенную техническими условиями, и готово осуществить фактическое присоединение объекта. 1 апреля 2019 года истек срок исполнения мероприятий, установленных договором. Выразили просьбу до 12 декабря 2019 года завершить выполнение технических условий и направить в адрес филиала сетевой организации уведомление о готовности объекта к фактическому присоединению. Потребовали оплатить неустойку на основании абзаца 3 подпункта «в» п.16 Правил и п.17 Договора в размере 6187,50 руб., также предложено расторгнуть договор, уплатить фактически понесенные расходы в сумме 282043 руб. 49 коп. и неустойку. К претензии приложен расчет неустойки, соглашение о расторжении договора, акт компенсации фактических затрат. Проект Соглашения о расторжении договора ответчиком не подписан.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, достоверно установив, что ответчиком надлежащим образом условия договора об уведомлении сетевой организации о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями, выполнено не было; учитывая, что доказательств принятия мер для надлежащего исполнения обязательства в установленный договором срок ответчиком суду не представлено; пришел к обоснованному выводу, что ответчик безосновательно уклонялся от исполнения своих обязательств по договору, в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение обязательств является обоснованным и взыскал с ответчика в пользу истца неустойку, по правилам 330 ГК РФ, за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению в размере 6187,50 руб.

Доводы, что заявленный ко взысканию размер неустойки подлежал снижению в порядке ст. 333 ГК РФ, неубедительны.

Сведений о том, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательств, в материалы дела не представлено. Размер неустойки согласован сторонами спора в договоре.

Наличие оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ и уменьшении размера заявленной ко взысканию неустойки, судом первой инстанции не установлено.

Что касается решения суда в части взыскания убытков, то оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Особенности заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются положениями Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", который предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Порядок и размер платы за технологическое присоединение регулируется уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с п. 87 "Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 7 и подпунктах "а" и "д" пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (за исключением расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей), и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. В состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Так, согласно п. 9 "Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 29 августа 2017 г. N 1135/17, предусмотрено, что в случае если с учетом увеличения максимальной мощности ранее присоединенного устройства максимальная мощность превысит 15 кВт, расчет платы за технологическое присоединение производится в соответствии с Главой II Методических указаний по стандартизированным тарифным ставкам или с Главой III Методических указаний по ставке платы, утвержденной регулирующим органом в соответствии с принятой в субъекте Российской Федерации дифференциацией ставок платы за технологическое присоединение, на объем увеличения максимальной мощности ранее присоединенного Устройства, заявленной потребителем. Из взаимосвязанных положений Главы II и Главы III Методических указаний следует, что размер платы за осуществление технологического присоединения определяется в зависимости от средней величины расходов сетевых организаций на выполнение соответствующих мероприятий за предшествующий ее установлению период.

Согласно действующему законодательству размер платы за технологическое присоединение не может определяться соглашением сторон и не зависит от размера фактических затрат сетевой организации по выполнению мероприятий, необходимых для присоединения энергопринимающих устройств отдельного заявителя, в связи с чем, выполнение предусмотренных технических условий мероприятий ответчик обязана была уплатить только предусмотренную п. 10 договора сумму 550 руб., определенную в соответствии с установленными законодательством правилами. Обязанность ФИО1 возместить в полном объеме все фактически понесенные ПАО МРСК Центра «Белгородэнерго» на выполнение технических условий расходы ни заключенным сторонами договором, ни законом не предусмотрена, что также не было оспорено представителем истца в суде апелляционной инстанции, подтвердившей, что в случае надлежащего исполнения договора никакие дополнительные платежи в возмещение фактических расходов истцу по выполнению его условий не должны были уплачиваться ответчиком.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца заявленных убытков.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ решение суда в части взысканного размера госпошлины подлежит изменению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 6400 руб.

Руководствуясь ст. ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 2 июля 2021 года по делу по иску ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки отменить в части взысканных убытков в размере 241893, 49 руб.

В этой части принять новое решение, которым в удовлетворении иска ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» к ФИО1 о взыскании убытков отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение суда в части взысканной госпошлины изменить, снизив взысканный размер до 6400 руб.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен: 18.01.2022

Председательствующий

Судьи

Определение20.01.2022